奉府辦字〔2021〕18號

奉新縣人民政府辦公室印發(fā)關于2021年奉新縣政務公開工作要點的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各場、管委會，縣政府各部門：    

經縣政府領導同意，現將《2021年奉新縣政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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                          2021年6月8日

（此件主動公開）

2021年奉新縣政務公開工作要點

2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的政務公開工作責任重大、意義重大。今年全縣政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于推進新時代政務公開工作的決策部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，進一步提高政務公開標準化、規(guī)范化、法治化水平，用更有為的政務公開促落實、促規(guī)范、促服務，助力深化“五型”政府建設，助推全縣經濟社會高質量跨越式發(fā)展。

一、不斷筑牢政務公開工作基礎

（一）加強政務信息管理。對照中國政府法制信息網行政法規(guī)庫的國家正式版本，對引用或登載行政法規(guī)的網站信息，及時進行更新和完善。嚴格落實公文公開屬性源頭審查和公開前發(fā)布審查工作機制，各單位報請縣政府或縣政府辦公室發(fā)文的，須填寫《奉新縣行政機關公文公開發(fā)布意見單》（附件2），提出公開屬性建議，缺項的原則上予以退文。各單位要對本單位未開展過公文公開屬性源頭認定的政府公文開展全面梳理和屬性認定工作，整理形成涵蓋本單位、本部門的重點制度文件匯編，按要求報送縣政府辦公室審核后在奉新縣政府門戶網站統(tǒng)一公開。

（二）健全法定公開內容。嚴格對照新修訂的《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《政務公開第三方評估指標體系》和《關于明確奉新縣政務公開工作職責的通知》（奉府辦發(fā)〔2021〕11號）文件要求，持續(xù)拓展細化主動公開的具體內容。要按照職能職責在奉新縣政府門戶網站開設專欄，各單位要落實專人專責，健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜。強化權責清單、政務服務事項清單、辦事指南等權力配置和辦事服務信息的調整更新，因法律法規(guī)修訂、職能轉移調整、流程優(yōu)化等原因導致內容變化的，要及時公開調整后的準確信息，明晰權力邊界。

（三）規(guī)范依申請辦理工作。準確適用《條例》，從嚴把握不予公開范圍，規(guī)范提升依申請公開工作質量和效果。各單位要建立依申請公開轉主動公開常態(tài)化審查機制，對于依申請公開提供的政府信息，要同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉為主動公開，并優(yōu)化內部辦理流程，縮短辦理和答復期限。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，在本單位政府信息公開指南中，列明收費要求和標準，加強收費管理，依法保障申請人合理信息獲取需求。加強依申請公開研判，充分借助法律顧問力量，對答復提出意見建議，提高答復準確性。

二、不斷增強解讀和回應實效

（一）持續(xù)強化政策文件精準解讀。各地各部門要做好本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的發(fā)布解讀工作，歸集整理本地區(qū)歷史規(guī)劃（計劃），持續(xù)圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿蘸蜆嫿ㄐ掳l(fā)展格局為重點，圍繞深化“放管服”改革、科技創(chuàng)新、減稅降費、惠普金融、制造業(yè)高質量發(fā)展、擴大內需和有效投資、高水平對外開放、鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設、基本民生保障等方面重大政策進行文件解讀，嚴格落實政策解讀和政策文件同步制度。

（二）全面提高政策解讀工作質量。著力擴大政策解讀范圍，各單位新增的主動公開政策性文件均要開展解讀。加強政策解讀材料質量把控，各單位報送《奉新縣行政機關公文公開發(fā)布意見單》時一并填寫解讀事項（附件2），政策解讀材料要有針對性地對政策制訂過程中收集到的普遍關注點和疑惑點予以解答、說明，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。優(yōu)化縣政府門戶網站政策解讀欄目設置，著重展示新聞發(fā)布會、政策通氣會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式，讓政策解讀更接地氣。推行政策施行后解讀，對政策實施過程中產生的模糊認識、操作誤區(qū)、執(zhí)行偏差等情況，文件起草單位要開展二次解讀、跟蹤解讀、專項解讀。擴大政策解讀傳播面，對重要的政策文件及解讀材料，要通過縣政府門戶網站、“奉新縣政府網”微信公眾號、各地各部門宣傳平臺轉發(fā)轉載，提高政策知曉率。

（三）確保抓實日?；貞P切和政民互動。進一步完善政務公開、宣傳、信訪等部門溝通和協(xié)調聯動機制，優(yōu)化網上政民互動渠道。嚴格落實回復期限，通過“12345”政府服務熱線、“奉新縣政府網”微信公眾號詢問窗口收到的意見建議和問題咨詢，答復期限不得超過10個工作日，力爭簡易事項在5個工作日內辦結答復。

三、不斷優(yōu)化重大行政決策全過程公開和公眾參與

（一）嚴格實行重大行政決策事項目錄管理。嚴格落實《奉新縣重大行政決策程序規(guī)定》及配套文件，對重大行政決策事項實行目錄源頭管理。縣政府重大行政決策事項目錄和標準由縣政府辦公室會同有關部門研究制定，并向社會公開。縣政府將確定并發(fā)布本年度重大行政決策事項目錄及政策解讀，并以目錄歸集的形式展示有關決策事項的各項信息。列入目錄的各重大行政決策事項應當依法嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，確保程序正當、過程公開、責任明確。各地各部門要結合實際，及時編制本地本部門的年度重大行政決策目錄和標準，并對目錄內事項按照法定程序組織實施。

（二）切實保證重大行政決策全過程公眾參與。健全重大行政決策公眾參與工作機制，暢通人民群眾參與公共政策制訂的渠道，規(guī)范做好決策預公開、邀請利益相關方列席政府決策會議、會議公開等工作。提高政府決策靶向性和質量，制定涉企政策必須聽取相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見，意見聽取和采納情況作為上會討論的前置條件。擴大重要決策草案意見征集的覆蓋度，對于行政規(guī)范性文件等需公開征求意見的決策草案，除在縣政府門戶網站公示外，還要利用好政府網站互動交流欄目、12345政府服務熱線、政務新媒體等市民廣泛使用的平臺，收集社會公眾對決策草案的意見建議，并在決策文件出臺后向社會公開前期意見的收集、采納情況及較為集中意見不予采納的原因。強化決策審議過程公眾參與，各地各部門邀請企業(yè)代表、市民代表等利益相關方代表列席本單位決策會議，代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會公開。

四、不斷推進政務公開標準化規(guī)范化建設

（一）動態(tài)優(yōu)化更新政務公開標準目錄。持續(xù)對政務公開全領域標準化規(guī)范化目錄優(yōu)化調整，要加強對重點工作部分公開事項的再梳理和再細化，確保標準目錄對重點業(yè)務工作的全覆蓋、無遺漏。強化公開事項和具體公開內容的聯動展示，在縣政府門戶網站醒目位置設置網頁版標準目錄的入口，便利公眾通過標準目錄進行公開信息的直接檢索和查看。

（二）推動標準化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位縱深發(fā)展。加強政務公開與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）務公開有效銜接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室要強化統(tǒng)籌指導，通過出臺指導意見、制定通用標準目錄模板等方式指導本地村（居）委會公開包括集體資產管理、財務收支、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務、社會救助等內容的基層自治信息，全面推進本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）務公開標準化規(guī)范化建設。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，在縣政府辦公室的指導下，督促相關公共企事業(yè)單位研究制定公開標準和公開目錄，依法全面公開各類服務信息。

（三）鼓勵標準化規(guī)范化成果創(chuàng)新性應用。加強政務公開標準化規(guī)范化工作成果研究和轉化，加強縣政府門戶網站、政務新媒體、“贛服通”APP等平臺聯動，提高公開的實用性和易用性。涉及26個國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點領域的縣政府各部門可在行業(yè)主管部門指導下積極探索出臺相應標準化應用產品，作為激勵性考核指標納入年底政務公開考核。

五、不斷深化重點領域信息公開

（一）細化深化衛(wèi)生健康領域信息公開。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對強化公共衛(wèi)生信息公開，做好疫情防控常態(tài)化下疫情相關政策文件的信息發(fā)布工作，加大新冠核酸檢測機構點位、新冠疫苗接種政策等信息的主動推送力度，以權威信息引導社會輿論。進一步完善信息公開渠道，優(yōu)化醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療點等場所信息查詢、就醫(yī)引導等服務，切實提高醫(yī)療機構信息公開便利化水平，方便民眾日常就醫(yī)。全面公開公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況，大力開展健康科普宣傳。

（二）細化深化市場監(jiān)管領域信息公開。嚴格落實市場監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，依法公開行政權力運行信息。規(guī)范完善各類民生相關信息的公開公示，及時通過“江西行政執(zhí)法網”、“信用江西”、政務公開專區(qū)等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息。優(yōu)化食品、藥品、產品質量等抽檢信息欄目分類，探索抽檢數據在新媒體平臺以圖表、動畫等形式發(fā)布，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息工作，一視同仁公正監(jiān)督。

（三）細化深化生態(tài)環(huán)境領域信息公開。重點圍繞空氣質量、地表水環(huán)境質量、集中式飲用水水源質量等內容持續(xù)加大信息公開和解讀力度，及時公開“河湖長制”工作落實情況。按時公開建設項目環(huán)境影響報告書（表）受理情況、擬審查公示、審批決定信息，繼續(xù)做好排污許可信息公開。進一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息公開，集中公開全縣生態(tài)環(huán)境行政處罰和“雙隨機”抽查信息。做好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察情況和發(fā)現問題整改情況的公開工作。

（四）細化深化財政資金領域信息公開。進一步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。加大預算績效信息公開力度。依法公開政府集中采購的目錄、標準、公告、中標及成交公示等信息。通過集中統(tǒng)一平臺定期公布政府債務、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。及時公布財政資金直達基層的分配、下達和使用管理情況。加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣政務公開主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會延伸。

（五）細化深化重大建設項目全鏈條公開。明確重大建設項目公開內容：重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息等8類信息；明確公開主體：批準服務信息、批準結果信息由批準重大建設項目和有關要件的各級政府和有關部門分別負責公開，招標投標信息由招標人或有關行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由各級政府和有關部門負責公開，重大設計變更信息由批準單位負責公開，施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開，按照“誰公開，誰負責”的原則確保重大建設項目批準和實施領域政府信息公開各項任務落到實處。

六、不斷強化平臺建設和工作保障

（一）提高門戶網站、政務新媒體公開主渠道建設和管理水平。持續(xù)深化縣政府門戶網站建設，不斷推動政務公開、政務服務、政民互動、數據開放等板塊均衡、融合發(fā)展。優(yōu)化網站智能檢索、智能問答功能，打造標準統(tǒng)一、分布運營、內容豐富的政務知識庫，進一步提升政府網站無障礙水平。深入推進政務新媒體規(guī)范化建設，嚴格落實主管主辦責任，加強屬地管理、行業(yè)管理。加大政務新媒體對重要政策及解讀材料等政府權威文本的推送和傳播力度。

（二）優(yōu)化完善政務公開專區(qū)和窗口服務能力建設。要進一步優(yōu)化完善縣本級政務公開專區(qū)功能建設，充分將專區(qū)運營和企業(yè)市民辦事需求相融合，深入推進政務服務全過程公開，打造政務公開線下綜合平臺。專區(qū)在做好依申請接收、政府信息查閱、公報免費發(fā)放、政務公開意見收集反饋等常規(guī)服務保障外，還要提供重要政策現場集中解讀、公眾參與活動咨詢報名、政民互動平臺搭建、群眾辦事痛點堵點問題收集等增值服務。各地各部門在縣、鄉(xiāng)兩級政務公開專區(qū)建設全覆蓋基礎上，繼續(xù)探索設立可復制、可參照的特色亮點專區(qū)。

（三）嚴格強化工作保障和監(jiān)督。進一步完善主要領導親自主抓、分管領導具體負責、政務公開主管部門協(xié)調推進的工作機制，持續(xù)將政務公開向縱深推進，著力做深做細權力運行重點領域和重點環(huán)節(jié)公開。各地各部門主要領導年內至少聽取一次政務公開工作匯報，分管領導每季度至少聽取一次匯報，研究政務公開的制度設計和重大問題，部署推進工作。要配齊配強工作力量，加大政務公開工作經費投入，確保政務公開工作順利開展。加強政務公開培訓，將《條例》列入領導干部學法內容，切實提高各級領導干部和行政機關工作人員對政務公開工作的重視程度和認識水平。依據《條例》規(guī)定，進一步完善激勵問責機制，對推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表彰，對工作落實不到位，考核長期落后的單位，公開通報并約談相關領導，并將約談結果向當地紀委、組織部備案，督促工作整改提升?？h政府督查室每年進行一次政務公開工作專項督查，年底開展年度政務公開工作考核，評估結果列入績效考核，并將考核結果在下一年第一季度向社會公開。

各地各部門要根據本工作要點，結合年度重點工作和業(yè)務實際，制訂本地本部門政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。

附件1

2021年奉新縣政務公開工作要點任務分解表

附件2

奉新縣行政機關公文公開發(fā)布意見單

（起草單位填寫）