關于印發《奉新縣單項體育協會管理辦法》的通知

縣體育總會、各單項體育協會：

為加強我縣單項體育協會的規范化建設，促進其健康、穩定、持續發展，我局修改完善了《奉新縣單項體育協會管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹執行。

       奉新縣教育體育局        

2021年3月30日        

奉新縣單項體育協會管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強對單項體育協會的業務指導和管理，根據《中華人民共和國體育法》、《社會團體登記管理條例》及其他有關規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱單項體育協會，是指由本縣熱衷于該項運動的企事業單位、其他組織和公民自愿組成的具備法人條件的，實行體育專業服務和自律管理的地方性、專業性、非營利性社會團體。

第三條　本辦法適用于在奉新縣民政局登記注冊的單項體育協會（以下簡稱“協會”）。

第四條　協會對本縣行政區域內該項目的其他社會組織具有業務指導的義務；協會的建設與活動開展必須遵守相關法律、法規，不得違背社會秩序與公德。

第五條　奉新縣教育體育局（以下簡稱縣教體局）是協會的業務主管單位，機關各科室、機關黨組織是協會相關業務管理的職能部門，縣教體局體育管理股（以下簡稱縣體育管理股）是協會管理的具體工作機構。奉新縣民政局是協會的登記管理機關。

協會依法接受業務主管單位和縣體育總會及登記管理機關的業務指導和監督管理。

第六條　縣教體局對協會的下列事務履行監督管理職責：

（一）負責協會成立、變更、注銷登記前的審查；

（二）監督、指導協會必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開展活動；

（三）負責協會年度檢查的初審；

（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處協會的違法行為；

（五）負責審批各單項協會舉辦體育活動。

（六）會同有關機關指導協會的其他事宜。

第七條  縣體育管理股負責對協會申請登記、財務審計、人事變更、活動計劃、對外交往、評比表彰、初審、年檢等業務進行具體管理。

協會應當接受縣教體局的檢查和考評。

第八條　縣教育體育局和相關單位，扶持協會發展，按法定程序將應由協會管理的職能轉移給協會承擔，保障其獨立開展工作。

第九條  各行業體育協會和單項體育協會是奉新縣體育總會的團體會員。

第十條  協會應按照《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》，《體育強國建設綱要》立足我縣實際，充分發揮自身行業和項目特點，積極引導和組織開展各項體育活動，促進我縣體育事業和諧發展。 

第二章　成立、變更與注銷登記

第十一條 成立協會，應當經縣教育體育局審查同意，并依照規定到縣民政局進行登記，協會應當具備法人條件。

第十二條 成立縣級單項體育協會，應當具備下列條件：

（一）有50名以上個人會員或者30家以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個；健身站不得少于二個項目，40人以上，健身點不得少于30人。

（二）有規范的名稱和相應的組織機構，名稱可冠以“奉新縣”等字樣，應當與其業務范圍，成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。

（三）有固定的辦公場所和聯系方式；

（四）有與其業務活動相適應的專職工作人員；

（五）有合法的資產和經費來源，有3萬元以上的活動資金；

（六）有獨立承擔民事責任的能力。

第十三條　申請籌備成立單項體育協會，發起人應向縣教育體育局提交下列文件：

（一）籌備申請書，成立單項體育協會申請表（一式兩份）；

（二）協會的組織機構；

（三）驗資報告、場地使用權證明；

（四）協會的發起人和擬任負責人的基本情況、身份證明（一式兩份）；

（五）協會章程。章程中明確要求加入黨建和反興奮劑條例等內容（一式兩份）；

（六）其他需要提供的材料（一式兩份）。

第十四條　縣教育體育局收到協會發起人提交的相關材料后，對提交材料進行審查，并對申請成立的協會（籌備組）的實際狀況進行考察：

（一）成立協會的必要性；

（二）是否符合本辦法及有關法律法規規定的成立條件；

（三）提供的協會章程草案及有關材料是否合法、真實；

（四）是否具備開展活動所必需的物質條件以及具有一定水平的管理和專業技術人員；

（五）應當審查的其他內容。

第十五條　縣教育體育局對協會籌備組認定符合條件后，出具審查合格新成立協會的書面材料。協會籌備組持縣教育體育局出具的書面材料和其他登記所需材料到縣民政局進行登記注冊。籌備組籌備期間不得開展籌備以外的活動；完成登記注冊后，協會方可召開成立大會、開展業務活動。

第十六條　協會依照章程進行換屆、修改章程及變更法定代表人、負責人、辦公地點等，應按規定程序報縣教育體育局審查同意后向登記管理機關申請變更登記。

第十七條　協會有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告、責令改正、限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；

(二)超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

(三)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

(四)不按照規定辦理變更登記的；

(五)擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；

(六)從事營利性的經營活動的；

(七)侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的；

(八)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

（九）其他違反法律法規的情況。

第十八條  協會有下列情形之一的，應當在業務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記、注銷備案(以下統稱注銷登記)：注銷前必須進行資產清理，并收繳協會登記證書和印章，由奉新縣民政局登記后注銷：

（一）違背協會章程規定、宗旨的；

（二）會員大會或會員代表大會作出解散決議的；

（三）分立、合并的；

（四）連續兩年不參加年檢或連續兩年年檢不合格的；

（五）由于其他原因終止的。

第三章  年檢與換屆

第十九條　協會應當于每年3月31日前向縣教育體育局報送上一年度的工作報告，經縣教育體育局初審同意后，于5月31日前報送縣民政局，接受年度檢查。

第二十條　年度檢查初審內容包括：

（一）執行法律法規和有關政策情況；

（二）開展業務活動情況；

（三）開展經營活動情況；

（四）財務管理和經費收支情況；

（五）辦事機構和分支（代表）機構設置情況；

（六）負責人變化情況；

（七）在編及聘用工作人員情況；

（八）其他有關情況。

第二十一條　年度檢查初審時，應提交的材料。

（一）上一年度工作總結和本年度工作計劃；

（二）上一年度財務狀況報告；

（三）《社會團體年檢報告書》；

（四）《社會團體法人登記證書》副本；

（五）上一年度會費收繳情況書面說明。

第二十二條　協會應當根據本協會章程規定的期限和程序進行換屆，換屆工作在縣體育管理股指導下進行。因特殊情況需要提前或延期換屆，須召開協會常務理事會討論通過，并書面報告縣教育體育局及縣民政局批準。

第二十三條　組織換屆時，協會應召開換屆工作籌備會，研究決定換屆各項籌備工作。主要內容包括財務審計、工作報告、章程修訂、新一屆協會領導組成人選、擬任部門負責人選及其他重要事項。

第二十四條　協會向縣教育體育局和縣民政局進行換屆申請時，應提交下列材料：

（一）協會財務審計報告；

（二）協會章程；

（三）新一屆協會領導建議人選名單；

（四）負責人人選簡歷；

（五）負責人兼職應履行審批的相關材料；

（六）需提交的其他材料。

第二十五條　經縣教育體育局、縣民政局核準批復后，協會可籌備召開換屆大會。換屆大會前，應向縣教育體育局、縣民政局提交議程、工作報告、擬內設工作部門、擬任負責人選名單及需要提供的其他方面的材料。

第四章　組織、人事管理

第二十六條　協會應大力發展會員，會員應具有廣泛性、代表性，不得少于規定數量。

第二十七條　協會應逐步建立健全會議制度，每年至少召開一次會員（代表）大會，理事會和監事會等其他工作會議根據需要召開。

第二十八條　會員（代表）大會是社會團體的最高權力機構，會員數量少于100人的，應召開會員大會履行職權；會員數量多于100人的，可按一定比例在會員中選舉代表，組成會員代表大會，履行職權。

第二十九條　協會應設置會長、副會長、秘書長、副秘書長和理事、監事等職，必要時可設置常務理事，按程序民主選舉產生，每屆任期不超過五年。協會可以聘任名譽職務，會長、秘書長不得相互兼任，年齡不超過65周歲，其他工作人員年齡不超過70周歲。

第三十條　協會的法定代表人原則上由秘書長以上人員擔任，協會的法定代表人不得同時兼任其他團體的法定代表人。

第三十一條　協會的正、副會長，正、副秘書長等人選應當積極吸納下列人員依法擔任：

（一）熱心支持該體育項目發展的本縣各界人士；

（二）具有一定社會影響力的本縣知名人士；

（三）本縣體育界著名運動員、專家、學者等。

第三十二條　協會的正、副會長，正、副秘書長候選人建議名單須報縣體育管理股初審同意后，由協會民主選舉產生，選舉結果報縣教育體育局批準同意并報縣民政局備案。

第三十三條　協會應合理控制理事（常務理事）會規模和負責人數量，除特殊情況外，理事人數一般不超過會員（代表）人數的1/3，常務理事一般不超過理事人數的1/3，負責人數量一般為5至9人。

第三十四條　協會民主選舉產生理事會，理事會的任期按協會章程規定執行。在任期內理事由于工作變動等原因不能履行職責的，應及時變更人選，報縣體育管理股備案。

第三十五條　協會按照規范化、社會化、實體化的要求完善自身建設，具備條件的協會可成立裁判員委員會。

第三十六條　協會需下設分支機構，應按照《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》規定的程序向縣體育管理股提出申請，經縣教育體育局同意后，報縣民政局審批，其名稱可用“奉新縣xxx協會xx分會”。

第三十七條 現職黨政領導干部一般不兼任協會職務（包括領導職務和名譽職務、常務理事、理事等）。

（一）確因特殊情況需在協會兼任職務的，須按干部管理權限審批后方可兼職，所兼職協會的業務須與本職業務工作相關。現職領導干部均不得在體育俱樂部兼任職務；除工作特殊需要外，不得兼任協會法定代表人。

（二）現職黨政領導干部經批準兼任協會職務的，兼職不得超過1個（確因工作特殊需要作適當放寬，從嚴掌握）；任期屆滿擬連任的，必須重新履行有關審批手續，兼職不超過兩屆。

（三）兼職期間不得領取協會的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領取各種名目的補貼等，確屬需要的工作經費，要從嚴控制，不得超過規定標準和實際支出。

第五章  業務管理

第三十八條　協會應當在本協會章程所規定的業務范圍內開展活動，以提供滿足人民群眾需要的體育公共服務為宗旨，以推動群眾體育活動的廣泛開展、提升競技體育水平和促進體育產業發展為目標，積極配合縣教育體育局開展體育活動，推動本縣體育健康和諧發展，促進體育強縣建設。

第三十九條　協會應當主動掌握所從事的運動項目在本縣的發展現狀，研究本項目的發展規律，向縣教育體育局提出本項目的發展規劃、建議等。協會應開展與協會業務有關的技術交流、講座、培訓班等，提供各項服務。

第四十條　協會應充分發揮自身特點，積極開展各項競賽活動，推進項目普及推廣，指導和支持全民健身活動，推動全民健身發展。每年“全民健身日”協會應當組織相應的全民健身活動。

第四十一條　協會應監督會員、會員單位遵守法規章程，對于違反協會章程和行規行約，損害協會利益和會員利益的個人與行為，采取通報批評、警告、開除會員資格等措施。協會應協調好會員與會員、會員與本運動項目內非會員，會員與其他體育運動者、愛好者及其他社會組織的關系。

第四十二條　協會應當對本項目的教練員、裁判員進行登記注冊管理，建立檔案。協會有組織教練員、裁判員、社會體育指導員培訓，幫助提高技術水平的義務。

第四十三條　協會應積極承辦、協辦國家、省、市級體育比賽和活動。協會舉辦、承辦體育活動或賽事應向縣教育體育局報備，舉辦1000人以上大型體育活動或賽事應依法向縣級以上公安機關報批。賽事活動結束后，協會應及時將文字、圖片信息報縣教育體育局。

第四十四條　協會舉辦、承辦大型體育活動或體育賽事應當遵守“公開、公平、公正”的原則。協會開展或參與涉外體育活動，應當依法履行有關審批手續，遵守外事紀律。

第四十五條　協會應及時向縣體育管理股填報書面的工作報表，內容包括：完成的主要工作、舉辦的主要賽事與活動、取得效果與存在問題、下步工作打算。

第四十六條  業務主管部門根據各協會年度工作開展情況，進行綜合考評，對管理規范、活動開展較好的協會，給予一定的扶持。

第四十七條　協會不得有下列行為：

（一）通過制訂行業規則或者其他方式壟斷活動，妨礙運動項目發展，損害體育愛好者、非會員和其他體育組織的合法權益或社會公共利益；

（二）濫用權力，限制會員參加正當的賽事、活動或者參與其他社會活動；

（三）在會員之間實施歧視性待遇。

第六章  印章、財務管理

第四十八條　成立登記的協會憑登記證書申請刻制印章，開立銀行賬戶。協會應當將印章式樣、銀行賬戶分別報縣教育體育局和縣民政局備案。

第四十九條　印章由協會秘書長或指定的專人保管，保管印章人員工作變動時應及時辦理移交手續。協會使用印章，須經法定代表人同意，印章管理人員應按規定進行登記備案。

第五十條　協會經費主要有以下來源：

（一）會費；

（二）接受社會、政府的捐贈、資助；

（三）在核準的業務范圍內開展活動或服務收入；

（四）法律、法規規定的其他合法收入。

第五十一條　協會的經費必須用于章程規定的業務活動，不得在會員中分配。協會收取的會費應主要用于會員活動。

第五十二條　協會接受捐贈、資助，應符合章程的規定、按照與捐贈人、資助人約定的期限、方式和用途使用，并向縣教育體育局報告和向社會公布接受、使用捐贈、資助情況。

第五十三條　協會應執行《民間非營利組織會計制度》，建立健全財務管理制度和會計核算辦法。協會會費、有償服務以及組織或個人捐贈和贊助等各項收入要賬目清楚、手續完備。協會經費開支必須由本協會法人、經辦人和證明人簽字方可有效。

第五十四條　協會經費的使用應接受會員的監督，政府撥款和社會捐贈應接受縣民政局、縣教育體育局、財政部門及審計機關的監督和財務審計。協會應成立民主理財小組，做到財務公開透明。

第五十五條　協會會員退會或被除名，其已繳納的會費或資助、捐贈的財產不予退還。

第五十六條　具備條件的協會每年可由第三方進行財務審計，并在年檢時一并提交審計報告。

第七章  賽事管理

第五十七條  協會每年年底制定下一年度協會賽事舉辦計劃，并向業務主管部門上報申請材料

第五十八條  組織賽事前一個月向業務主管部門上報賽事申請（含賽事情況、比賽過程、安保方案、經費來源、冠名情況、比賽時間、地點、主辦單位等內容），比賽結束后15日內向業務主管部門上報賽事總結，影像資料、秩序冊、成績冊等內容。

第五十九條  協會應支持和參加業務主管部門組織的各類比賽和活動。

第八章  附則

第六十條  協會會員中國共產黨黨員人數超過3名的，應成立黨的基層組織或功能性黨組織。黨的建設和黨員管理、服務等工作，遵照《中國共產黨章程》和有關規定。

第六十一條　本辦法由縣教育體育局負責解釋，自發布之日起試行。

  奉新縣教育體育局秘書股                 2021年3月30日印發