奉府發〔2022〕4號

奉新縣人民政府

關于印發奉新縣全民健身實施計劃

（2021—2025年）的通知

各鄉、鎮人民政府，各場，管委會，縣政府各部門：

經縣政府研究同意，現將《奉新縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

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（此件主動公開）

奉新縣全民健身實施計劃

（2021—2025年）

    為深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和關于體育工作的重要論述，進一步提高人民群眾的身體素質和健康水平，建設幸福美麗奉新，根據《全民健身條例》（國務院令560號）、《國務院關于印發全民健身計劃（2021-2025年）的通知》（國發〔2021〕11號）、《江西省人民政府關于印發江西省全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（贛府發〔2021〕28號）、《江西省人民政府辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的實施意見》（贛府廳發〔2021〕10號）和《宜春市人民政府關于印發宜春市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（宜府發〔2022〕8號），結合我縣社會經濟發展現狀和具體情況，特制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及江西省第十五次黨代會、宜春市第五次黨代會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和關于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，繼續深入實施全民健身國家戰略、加快體育強國建設，構建更高水平的全民健身公共服務體系、補齊健身場地設施短板，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。大力支持開展全民健身活動，倡導文明健康生活方式，推動全民健身與全民健康深度融合，讓體育發展成果普惠于民。充分發揮全民健身的多元化功能綜合價值，主動融入經濟社會發展大局。

（二）發展目標

到2025年，群眾身邊的健身場地有效供給擴大，戶外運動公共服務設施逐步完善，參與體育健身的社會氛圍更加濃厚，經常參加體育鍛煉人數達到全縣總人口的38.5%以上，人民群眾參與健身的獲得感和幸福感持續提升。縣、鄉鎮（場、管委會）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身設施和縣城社區“15分鐘健身圈”實現全覆蓋，全縣人均體育場面積達到2.6平方米以上，每萬人擁有足球場地數量達到0.9塊，國民體質合格率達到92.5%，每千人擁有社會體育指導員達到2.6名。

二、主要任務

（三）加大全民健身場地設施供給

以補齊群眾身邊的全民健身場地設施短板為重點，加強體育公園、健身步道、社會足球場、全民健身中心、公共體育場、戶外運動公共服務設施等基礎設施建設，顯著改善全民健身場地設施條件。“十四五”期間，新建或改擴建體育公園不少于1個，打造全民健身新載體；新建健身步道不少于200公里，逐步建立覆蓋全域的步道體系；新建改擴建全民健身中心不少于1個，新建改擴建縣級公共體育場標準田徑跑道和標準足球場地不少于1個，進一步提高覆蓋率；配建一個群眾滑雪滑冰場。嚴格落實新建居住社區配套要求，嚴格執行室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米標準配套健身設施的規定，并與住宅區主體工程同步規劃、同步建設、同步驗收和，同步交付。落實《城市居住區規劃設計標準》（GB50180—2018）和《住房和城鄉建設部等部門關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》（建科規〔2020〕7號）等規范要求，新建居住社區建設一片不少于800平方米的多功能場地，配置5人制足球場、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、門球等球類場地，在社區游園中設置10%至15%的體育活動場地，在緊急情況下可以轉換為應急避難（險）場所。繼續實施農村社區全民健身場地設施示范工程建設。重點推進鄉鎮（場、管委會）全民健身廣場、小型全民健身中心、足球場、健身步道等建設。在做好新冠肺炎疫情防控常態化條件下，完善體育場館免費或低收費開放政策，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放并向社會公眾公示開放時間。

（四）廣泛開展全民健身活動

建立健全群眾性競賽活動體系和激勵機制，探索多元主體辦賽機制，定期舉辦綜合性全民健身運動會或其他形式的群眾體育賽事活動。支持社會力量舉辦全民健身賽事活動，擴大群眾參與、積極培養群眾健身意識，充分發揮“全民健身日”活動的示范作用，鼓勵支持各單項體育協會、體育社會組織，充分利用好健身設施載體、組織舉辦小型多樣、形式靈活的全民健身競賽活動。大力發展農耕健身、健身走（跑）、自行車、戶外球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，并結合傳統節日開展具有地方特色的民間傳統體育活動。每四年舉辦一屆全縣綜合性健身運動會，提倡機關、企事業單位廣泛開展工間操。

（五）提升全民科學健身指導服務水平

健全科學健身常態化工作機制，開展線上線下相結合的科學健身普及模式，開設線上科學健身大講堂，組織開展科學健身服務“五進”（進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村活動）。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度。建立“人員、場地、經費”固定的國民體質監測站，常態化開展國民體質測試運動能力評估，為群眾提供日常體質監測服務，建立體質監測數據庫和科學健身指導服務，定期開展全民健身活動狀況調查工作。組織開展《國家體育鍛煉標準》達標測驗工作，提高達標測驗覆蓋率。加強社會體育指導員專項技能和業務知識培訓，提升科學健身指導水平，組織開展社會體育指導員交流展示活動，持續提高指導員數量和服務水平。優化社會體育指導員年齡、等級結構，擴大隊伍規模，吸納各類體育專業人士加大社會體育指導員隊伍。探究建立社會體育指導員激勵機制，調動社會體育指導員組織、指導、引導群眾參與健身的積極性。

（六）激發全民健身社會組織活力

加強體育總會建設，完善覆蓋城鄉，規范有序、富有活力的全民健身組織網絡。充分發揮體育總會在全民健身活動中的組織協調作用，帶動各類單項、行業和人群體育組織開展全民健身活動。積極發揮全縣性體育社會組織在開展全民健身活動，提供專業指導服務等方面的示范帶動作用，激發體育社會組織提供全民健身公共服務的活力。推動各單項體育協會向鄉鎮（場、管委會）、行政村（社區）延伸，推進農村全民健身站點建設，夯實基層體育健身組織基礎。加強全民健身組織的黨組織建設，以黨建引領業務發展，將黨建融入全民健身組織發展全過程。

（七）促進重點人群健身活動開展

落實全齡友好理念，在場地設施充分考慮青少年、老年人、殘疾人等不同人群的需求，保障群眾健身權益。落實青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育預防和干預。支持開展青少年體育周末營、夏冬令營等精品活動。組織開展適合老年人的賽事活動，全力奮戰參加江西省第九屆老年人健身體育運動會。完善公共健身設施無障礙環境，開展殘疾人康復體育健身活動。全面推行工間健身制度，鼓勵建立職工體育社會組織，廣泛開展符合職工身體狀況和職業特點的健身活動和體育賽事。推動農民、婦女等人群健身活動開展。

（八）促進全民健身產業高質量發展

發揮全民健身體育產業綜合效應和帶動作用，組織開展體育消費節、體育夜市、體育嘉年華、體育博覽會等活動，打造主題鮮明的體育消費活動品牌。支持全民健身愛好者互動交流。打造一批體育旅游示范基地、精品景區、精品賽事和精品線路，助力鄉村振興，大力發展體育運動項目產業，積極培育戶外運動、智能體育等體育產業，催生更多新產品、新業態、新模式。培育一批符合市場發展規律、運作規范、競爭力強的體育中介服務機構。支持各鄉鎮根據當地自然人文特色資源舉辦體育競賽活動，努力打造有影響、有特色的地方賽事品牌。

（九）推進全民健身跨界融合發展

深化體教融合。加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣，增強體質、健全人格、鍛煉意志，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，完善學校體育教學模式，保證學生在校期間每天至少參加一小時體育鍛煉。廣泛開展校園足球活動，完善常態化，縱橫貫通的高中、初中、小學三級足球競賽體系。辦好業余體育運動學校、體育傳統項目學校，加強青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動場地的創建和管理，為增強青少年體質創造條件、營造環境。

推動體衛融合。以大健康發展為理念，以提升人民健康水平為目標導向，增強人民群眾“健康端口前移”意識。探索建立體育和衛生健康等部門協同，全社會共同參與的運動促進健康模式。大力發展運動醫學和康復醫學，設立科學健身門診，運動康復專科，逐步建立慢性病運動干預體系。

促進體旅融合。結合當地旅游、體育賽事、人文自然環境等資源稟賦，優化體旅融合產品和服務供給，滿足群眾健身、旅游的復合型消費需求。積極開展消費引領型運動項目賽事活動，拓展體育旅游新業務，扶持發展專業體育旅游企業，強化體育旅游經營項目安全管理。

三、保障措施

（十）政策保障

大力支持全民健身公共服務，完善多元投入機制，多渠道籌措資金，支持奉新體育高質量發展。加大政府向社會力量購買公共體育服務的力度。將全民健身工作相關經費納入財政預算，將全民健身場地設施納入本級政府經濟社會發展規劃和國土空間規劃，統籌考慮全民健身場地設施、體育用地需求，在國家土地政策允許范圍內，保障重要公益性體育設施和體育產業設施、項目必要用地，并依法依規辦理用地手續。

（十一）人才保障

完善人才引進、培養、激勵和保障制度，建立健全人才引進培養機制，實施體育人才培養專項計劃。創新全民健身人才培養模式，發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用。樹立新型全民健身人才觀，加快以全民健身管理者、社會體育指導員、全民健身志愿者、體育社會組織帶頭人、體育專業技術人員、媒體專家等為核心的全民健身人才隊伍建設。發揮全民健身人才在政策研制、健身科學理論、健身實踐指導、健身文化傳播等方面的積極作用，建設和打造一支相對穩定和專業的項目文化宣講推廣隊伍。

（十二）文化保障

大力宣傳全民健身在建設社會主義現代化國家和促進人的全面發展中的獨特作用和重要價值，打造全民健身文化精品工程，運用多樣化媒體手段推廣全民健身典型案例，鼓勵體育明星等公眾人物參與體育文化宣講工作，大力弘揚以社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神，講好群眾身邊的體育故事。

（十三）科技保障

積極運用互聯網、第五代移動通信（5G）、物聯網、大數據、人工智能等現代科學技術，加快推進全民健身智慧化發展。推動健身場設施智能化升級，推進健身步道智能化改造、智慧體育公園及智慧室外健身路徑建設。依據場館信息化建設標準規范，穩妥推進公共體育場館信息化管理服務系統建設，逐步實現客流監控、場館預定、賽事活動、應急事件處理等信息的智能收集與上報，有效降低場館能耗和運營成本。建設全民健身信息服務平臺，提供便利化的健身設施查詢預定、體育培訓報名、科學健身指導、健身愛好者社群交流服務。

（十四）安全保障

加強全民健身設施安全監管，確保各類公共體育場地設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準，建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制。堅持防控為先，動態調整，落實防控措施，統籌做好賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。

四、組織實施

（十五）加強組織領導

加強黨對全民健身工作的全面領導，進一步完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制，建立和完善全民健身工作組織領導協調機構，定期召開會議研究全民健身工作，督促成員單位工作落實，協調各有關部門共同推進全民健身工作發展，確保全民健身國家戰略的深入推進。將全民健身事業納入本級經濟社會發展規劃，把相關重點工作納入政府年度民生實事加以推進和考核。將全民健身工作納入鄉鎮（場、管委會）、村（社區）綜合性基層公共服務載體工作職責中，形成上下互動、左右聯動的工作格局。

（十六）加強宣傳引導

加強全民健身行動的正面宣傳、科學引導和典型報道，推動個人踐行全民健身健康生活方式，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。進一步發揮身邊的人、身邊的賽事活動的影響力和帶動力，利用各種宣傳媒體，及時發布全民健身賽事活動信息，傳播健身理念和健康生活方式，引導更多的群眾了解健身、參與健身、熱愛健身和科學健身。組織開展體育知識講座、體育文化展示、體育志愿服務等活動，讓體育深入人心貼近百姓。宣傳體育先進典型、講好體育故事、弘揚體育正能量。

（十七）加強督導評估

建立全民健身指標督導評估體系，嚴格按照《奉新縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》進行落實，加強對實施情況的督導和評估。到2025年，縣教體局會同有關部門對本地區全民健身實施計劃實施效果進行總體評估，將評估結果向縣人民政府和上級體育行政部門報告，并依據有關規定向社會公布，接受公眾、媒體和上級政府等多方監督。