7月28日，最高人民法院在京召開新聞發布會，對關于辦理幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件有關問題的意見（以下簡稱意見）主要內容和特點作了解讀。

堅持綜合認定 避免客觀歸罪

2019年出臺的《關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《幫信解釋》）等規范性法律文件，就涉“兩卡”（電話卡、銀行卡）幫助信息網絡犯罪活動罪的“主觀明知”認定等問題作出具體規定。《幫信解釋》第十一條明確了七種情形，包含六種具體情形和兜底情形。兜底情形為“其他足以認定行為人明知的情形”。此次意見進一步明確了對這一兜底情形的認定標準。

意見明確規定有下列情形之一的，可以認定為“其他足以認定行為人明知的情形”：非法提供電話卡批量插入設備，非法提供具有改變主叫號碼、虛擬撥號、互聯網電話違規接入公用電信網絡等功能的設備、軟件，非法提供批量賬號、網絡地址自動切換系統、批量接收提供短信驗證、語音驗證的平臺的；因涉詐等異常情形被金融機構、電信業務經營者、互聯網服務提供者采取限制、暫停服務等措施后，仍然實施有關行為的；事先準備應對調查的話術口徑的。

意見還規定，應在全面準確把握行為人是否“明知他人利用信息網絡實施犯罪”，是否“為他人利用信息網絡實施犯罪”提供幫助，行為是否屬于“情節嚴重”構成要件基礎上，綜合認定行為人是否構成幫信罪，并突出強調在涉“兩卡”幫信犯罪案件中，應先行查證流入資金中被幫助對象涉嫌犯罪金額等，是否達到被幫助對象實施的相關信息網絡犯罪的入罪標準，防止僅依據行為人的行為符合“情節嚴重”一項情形，即一概認定構成幫信罪，切實避免客觀歸罪。

堅持寬嚴相濟 突出打擊重點

根據當前幫信犯罪日益職業化、組織化、隱蔽化、智能化趨勢，意見規定，辦案機關要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪。對于組織性、職業性和跨境協同實施的幫助信息網絡犯罪活動行為，以及實施幫助信息網絡犯罪活動等犯罪的組織者、策劃者、指揮者、骨干成員等，依法從嚴懲處；對于未成年人、在校學生，以及處于犯罪鏈條末端、情節較輕的人員，依法從寬處理，并分別對從嚴、從寬的具體情形予以明確，便于辦案人員準確理解適用。

堅持系統治理 強化行刑銜接

意見規定，堅持懲治與預防相結合，辦案機關要堅持系統觀念、法治思維，強化行政執法和刑事司法相銜接，充分發揮司法建議、檢察建議和公安機關監督管理工作的重要作用，加強與金融、電信、網信、教育行政、市場監管等有關部門協作，共同推動幫助信息網絡犯罪活動等犯罪的綜合治理。

幫信罪作為新型信息網絡犯罪，犯罪手法多，花樣翻新快，法律適用爭議大，而現有規范性法律文件的規定相對滯后，難以有效應對司法實踐的新變化新要求。意見就做好行刑銜接、落實職業禁止和禁止令、制發司法建議和檢察建議、開展法治宣傳教育等問題，細化了具體規則和落實措施。既要“抓末端，治已病”，更要“抓前端、治未病”，打好“組合拳”，做實幫信犯罪的綜合治理。

對涉案未成年人、在校學生依法從寬處罰

意見提出對涉案未成年人、在校學生依法從寬處罰的總體要求，設立“準確把握對未成年人等群體刑事政策”條款，規定對涉案未成年人應當堅持“教育、感化、挽救”方針，犯罪情節輕微的，一般應當不起訴或者免予刑事處罰；情節顯著輕微危害不大的，依法不作為犯罪處理，并規定對在校學生參照上述規定酌情從寬處罰。

意見還規定辦案機關應當積極開展法治宣傳教育，協同教育行政部門、學校做好未成年人、在校學生的教育管理和法治宣傳教育。這些規定為依法處理涉幫信等犯罪的未成年人、在校學生案件提供了法律和政策的支撐。

據介紹，對于不予刑事定罪處罰的未成年人、在校學生，絕不是、也不能“一放了之，不管不顧”，“不刑”不是“不管”，免刑并非免責。辦案機關要注重深挖徹查組織、利用未成年人、在校學生等群體實施犯罪的人員，依法嚴懲，絕不姑息。