近日，江西省商務廳等15部門聯合印發了《江西省推動消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《方案》）。現解讀如下：
一、出臺背景
為全面貫徹落實國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、商務部等14部門印發的《推動消費品以舊換新行動方案》和省政府印發的《江西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》要求，省商務廳會同省發改委、省工信廳等15個部門，制定了《江西省推動消費品以舊換新實施方案》。
二、主要特點
一是堅持有力激發，全面調動各方積極性。統籌支持全鏈條各環節，實現產供銷、上下游、政企銀、線上線下協同聯動、綜合施策，惠及更多消費者。優化政策機制設計，充分激發生產企業、平臺企業、回收企業、拆解企業以及消費者等多方積極性。
二是堅持系統謀劃，打通供需循環關鍵堵點。通過以舊換新行動促進商品流通，提升各環節商品交易價值，為市場主體創造合理的盈利空間。解決產品在生產、流通、消費、回收整個循環過程中突出的堵點短板，形成政策系統效應。
三是堅持強化支撐，完善配套管理制度和政策體系。堅持標準引領、有序提升，進一步完善產品全生命周期的管理制度和行業標準。健全報廢汽車和廢舊家電家具等資源回收體系，統籌推進回收網點建設，暢通廢舊回收全鏈條服務。
三、主要內容
《方案》主要分五部分內容。
第一部分是工作目標。統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，全周期全鏈條全環節激發有效需求，推動汽車、家電、家裝等更多高質量耐用消費品進入居民生活。分階段提出到2025年、2027年的工作目標。
第二部分是開展汽車以舊換新。著眼新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環節，暢通汽車循環堵點，全鏈條促進汽車更新消費。提出了五方面政策措施：一是加大財政金融政策支持力度。省市聯動支持汽車報廢更新，按照國家相關規定對消費者予以補貼。鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。鼓勵金融機構適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。二是突出汽車領域標準牽引。加強標準宣傳解讀，引導消費者自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。三是完善報廢車回收拆解體系。引導企業提升回收服務水平，規范報廢車回收拆解企業經營行為。四是促進二手車便利交易。持續落實好二手車異地交易登記等便利化措施，完善二手車交易查詢平臺，推動二手車交易減環節、降成本、提效率。五是推動汽車流通消費創新發展。鼓勵各地完善充電、停車、智慧交通等基礎設施，完善汽車領域信息披露制度，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。
第三部分是推動家電以舊換新。著力完善家電以舊換新循環體系，以提升廢舊家電交售便利性為核心，健全廢舊家電回收體系，打通“靜脈循環”堵點，暢通家電更新消費鏈條。提出了四方面政策措施：一是鼓勵開展惠民活動。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。鼓勵家電銷售企業聯合生產企業、回收企業、行業協會開展以舊換新促銷活動。二是完善廢舊家電回收網絡。合理布局廢舊家電回收網點。督促家電回收企業將廢舊家電銷售給合法合規的拆解企業。三是提升售后服務水平。指導各地遴選家電售后服務領跑企業，引導企業擴大服務覆蓋范圍，為消費者做好估值、收舊、送新、拆裝等一站式服務。四是發展二手商品流通。鼓勵“互聯網+二手”、售后回購等模式發展，培育一批二手商品流通龍頭企業。
第四部分是推動家裝廚衛“煥新”。以擴大城鄉居民存量房翻新裝修、局部改造和適老化改造為切入點，推動家裝廚衛消費品換新，促進綠色智能家居消費，持續釋放家居消費潛力。提出了五方面政策措施：一是推動家居下鄉。支持有條件的地方打造農村家裝樣板間和廚房、衛生間等局部改造樣板間。支持商家賣場、家居企業開展家居下鄉促銷活動。支持舉辦秀美鄉村家裝設計大賽，評選一批優秀農房家裝設計方案供農村居民裝修參考。二是推進居家適老化改造。采取政府補貼等方式，對分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。三是提升便民服務水平。深化一刻鐘便民服務圈建設，鼓勵設置“家裝便民服務點”。引導居民小區為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進出小區提供便利。四是培育家居新增長點。推動智能家居在智慧廚房、健康衛浴、家庭安防、養老監護等生活場景應用落地。五是優化家居市場環境。鼓勵行業協會制定完善家裝合同示范文本，組織開展“誠信裝企進社區”活動。
第五部分是組織實施。從強化組織領導、強化資金和要素保障、強化活動促進、強化宣傳造勢、強化風險防范等五方面抓好保障落實。
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