近日，江西省商務(wù)廳等15部門聯(lián)合印發(fā)了《江西省推動消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

    為全面貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》、商務(wù)部等14部門印發(fā)的《推動消費品以舊換新行動方案》和省政府印發(fā)的《江西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》要求，省商務(wù)廳會同省發(fā)改委、省工信廳等15個部門，制定了《江西省推動消費品以舊換新實施方案》。

二、主要特點

    一是堅持有力激發(fā)，全面調(diào)動各方積極性。統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、上下游、政企銀、線上線下協(xié)同聯(lián)動、綜合施策，惠及更多消費者。優(yōu)化政策機制設(shè)計，充分激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、平臺企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)以及消費者等多方積極性。

    二是堅持系統(tǒng)謀劃，打通供需循環(huán)關(guān)鍵堵點。通過以舊換新行動促進商品流通，提升各環(huán)節(jié)商品交易價值，為市場主體創(chuàng)造合理的盈利空間。解決產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、消費、回收整個循環(huán)過程中突出的堵點短板，形成政策系統(tǒng)效應(yīng)。

    三是堅持強化支撐，完善配套管理制度和政策體系。堅持標(biāo)準引領(lǐng)、有序提升，進一步完善產(chǎn)品全生命周期的管理制度和行業(yè)標(biāo)準。健全報廢汽車和廢舊家電家具等資源回收體系，統(tǒng)籌推進回收網(wǎng)點建設(shè)，暢通廢舊回收全鏈條服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

    《方案》主要分五部分內(nèi)容。
    第一部分是工作目標(biāo)。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全周期全鏈條全環(huán)節(jié)激發(fā)有效需求，推動汽車、家電、家裝等更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活。分階段提出到2025年、2027年的工作目標(biāo)。

    第二部分是開展汽車以舊換新。著眼新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，暢通汽車循環(huán)堵點，全鏈條促進汽車更新消費。提出了五方面政策措施：一是加大財政金融政策支持力度。省市聯(lián)動支持汽車報廢更新，按照國家相關(guān)規(guī)定對消費者予以補貼。鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。二是突出汽車領(lǐng)域標(biāo)準牽引。加強標(biāo)準宣傳解讀，引導(dǎo)消費者自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準的老舊汽車，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準的老舊汽車。三是完善報廢車回收拆解體系。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為。四是促進二手車便利交易。持續(xù)落實好二手車異地交易登記等便利化措施，完善二手車交易查詢平臺，推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。五是推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各地完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，完善汽車領(lǐng)域信息披露制度，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。
    第三部分是推動家電以舊換新。著力完善家電以舊換新循環(huán)體系，以提升廢舊家電交售便利性為核心，健全廢舊家電回收體系，打通“靜脈循環(huán)”堵點，暢通家電更新消費鏈條。提出了四方面政策措施：一是鼓勵開展惠民活動。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。鼓勵家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展以舊換新促銷活動。二是完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。合理布局廢舊家電回收網(wǎng)點。督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)的拆解企業(yè)。三是提升售后服務(wù)水平。指導(dǎo)各地遴選家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)擴大服務(wù)覆蓋范圍，為消費者做好估值、收舊、送新、拆裝等一站式服務(wù)。四是發(fā)展二手商品流通。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育一批二手商品流通龍頭企業(yè)。

第四部分是推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。以擴大城鄉(xiāng)居民存量房翻新裝修、局部改造和適老化改造為切入點，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，促進綠色智能家居消費，持續(xù)釋放家居消費潛力。提出了五方面政策措施：一是推動家居下鄉(xiāng)。支持有條件的地方打造農(nóng)村家裝樣板間和廚房、衛(wèi)生間等局部改造樣板間。支持商家賣場、家居企業(yè)開展家居下鄉(xiāng)促銷活動。支持舉辦秀美鄉(xiāng)村家裝設(shè)計大賽，評選一批優(yōu)秀農(nóng)房家裝設(shè)計方案供農(nóng)村居民裝修參考。二是推進居家適老化改造。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。三是提升便民服務(wù)水平。深化一刻鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，鼓勵設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”。引導(dǎo)居民小區(qū)為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進出小區(qū)提供便利。四是培育家居新增長點。推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等生活場景應(yīng)用落地。五是優(yōu)化家居市場環(huán)境。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定完善家裝合同示范文本，組織開展“誠信裝企進社區(qū)”活動。
    第五部分是組織實施。從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化資金和要素保障、強化活動促進、強化宣傳造勢、強化風(fēng)險防范等五方面抓好保障落實。

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