為進一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，維護被征地農(nóng)民合法權益，奉新縣人民政府印發(fā)了《奉新縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》政策解讀如下：

一、出臺背景

近年來，我省修訂出臺了新的《江西省征收土地管理辦法》，同時省人社廳對被征地農(nóng)民的參保辦法也做出了更加具體的規(guī)定。為適應新變化，更好地引導和支持被征地農(nóng)民保障權益，促進老有所養(yǎng)，2024年11月19日，宜春市人民政府辦公室印發(fā)了《宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》。按照要求，我縣特制定本實施辦法。

二、政策依據(jù)

1.《江西省征收土地管理辦法》（2022年3月29日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂）。

2.《江西省人民政府辦公廳關于切實做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險相關工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號）。

3.《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)〈宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法〉的通知》（宜府辦發(fā)〔2024〕23號）。

三、主要內容

1.明確了制定本辦法的目的意義：

明確了制定本辦法的目的和意義。一是進一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，維護被征地農(nóng)民合法權益；二是按照“誰征地、誰負責”的原則，承擔政府繳費補貼。

2.明確保障對象和認定程序：

本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指在本縣行政區(qū)域內，以村（組）為單位，經(jīng)依法批準，由縣級以上人民政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地，被征地時（以縣自然資源局簽訂征地協(xié)議時間為準）依法享有土地承包經(jīng)營權，被征地后完全失去土地或人均耕地面積不足0.3畝（含），且在征地時年滿16周歲（含）以上具有本地戶籍的在冊農(nóng)民。對被征地農(nóng)民身份的認定以國務院、省人民政府依法依規(guī)批準同意征地之日為界限。

認定程序為村、鄉(xiāng)、縣嚴格落實“三審三公示”。

3.明確了參保辦法和補貼標準：

（1）被征地農(nóng)民可按規(guī)定自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、管委會）經(jīng)上報相關職能部門后統(tǒng)一組織被征地農(nóng)民按規(guī)定到縣社保經(jīng)辦機構辦理參保繳費手續(xù)。政府繳費補貼最長不超過15年，每年補貼標準計算公式為：當年執(zhí)行的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資×60%×12%×12（個月）。

（2）選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，應在身份認定后當年內辦理參保繳費手續(xù)，具體規(guī)定如下：

一是未在用人單位就業(yè)的被征地農(nóng)民，可按靈活就業(yè)人員相關規(guī)定參保繳費，并享受政府繳費補貼，但不得補繳以前年度費用；未按規(guī)定參保繳費的，相應扣減政府繳費補貼年限。

二是在各類用人單位就業(yè)且按規(guī)定參保繳費的被征地農(nóng)民，就業(yè)期間不享受政府繳費補貼，相應扣減補貼年限；離開用人單位后以靈活就業(yè)人員身份參保的，可繼續(xù)享受政府繳費補貼，但自身份認定當年起，享受補貼的累計年限最長不超過15年。

（3）選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，政府繳費補貼年限統(tǒng)一按照15年計算。

（4）政府繳費補貼僅用于補貼被征地農(nóng)民參保繳費，采取“個人繳費、政府直補”的方式，選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，個人先繳納8%的基本養(yǎng)老保險費；選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人自由選擇繳費檔次繳納基本養(yǎng)老保險費。未參加基本養(yǎng)老保險的，不享受政府繳費補貼。

4.明確了成員單位的職責：

縣人社局負責被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織實施和經(jīng)辦管理等工作；

縣財政局負責被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政府繳費補貼資金籌集、工作經(jīng)費預算安排和專項資金使用監(jiān)管等工作；

縣自然資源局負責具體實施征收土地工作，承擔征地紅線劃定和勘測定界，土地調查和耕地面積確認等工作，會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門共同做好被征地農(nóng)民身份認定工作；

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認及土地承包經(jīng)營權確權，認定人均耕地面積，監(jiān)督集體所有的征收土地補償費用在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部分配使用等工作，配合做好被征地農(nóng)民身份認定工作；

縣公安局負責核查被征地農(nóng)民戶籍信息，配合做好被征地農(nóng)民身份認定等工作；

縣稅務局負責被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險費征繳和會統(tǒng)核算工作；

縣審計局負責對被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金的籌集、管理和使用情況實施監(jiān)督。

四、實施時間：

本辦法自印發(fā)之日起開始實施。辦法實施前已認定的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政府繳費補貼按原辦法執(zhí)行。2017年9月20日印發(fā)的《奉新縣人民政府辦公室關于印發(fā)奉新縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（奉府辦發(fā)〔2017〕27號）同時廢止。

解讀人：謝德盛，電話：0795-4508560