奉交發〔2025〕29號

縣交通運輸綜合行政執法大隊、局相關股室、各出租汽車公司：

為進一步規范本縣道路運輸市場秩序，保障人民群眾生命財產安全與合法權益，維護合法經營者正當利益，經研究決定，現將《奉新縣交通運輸局關于印發〈開展出租汽車行業專項整治行動工作方案〉的通知》印發給你們，請認真組織實施。

                   奉新縣交通運輸局

                      2025年12月30日

奉新縣交通運輸局關于開展出租汽車行業專項整治行動工作方案

為切實規范我縣出租汽車行業經營秩序，針對集中整治工作中2025年10月以來群眾反映強烈的突出服務問題，進一步保障乘客、駕駛員及經營者的合法權益，促進出租汽車行業健康、穩定、有序發展，根據相關法律法規及上級文件精神，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、 總體要求

以提升行業服務品質、保障運營安全為核心，堅持“標本兼治、綜合治理、依法規范、疏堵結合”的原則。通過集中整治與長效監管相結合，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，壓實企業主體責任，規范駕駛員從業行為，優化投訴處理機制，推動我縣出租汽車行業整體形象和服務水平實現顯著提升，讓出租汽車成為展示奉新文明形象的“流動窗口”。

二、 組織領導

成立奉新縣出租汽車行業專項整治工作領導小組，統籌推進各項工作；

組  長：黃彩文

副組長：溫翔宇

成  員：江德勝、周強、劉強、岳軍、魏振宇、胡明、周鵬、鄧細毛、王東

領導小組下設辦公室，設在縣綜合股，具體負責專項整治工作的組織協調、督促檢查和信息匯總等日常工作。

三、 整治重點

本次專項整治行動涵蓋巡游出租汽車和網絡預約出租汽車，重點查處以下違法違規行為：

（一） 非法營運行為

未取得巡游出租汽車經營許可或網絡預約出租汽車經營許可，擅自從事客運經營的行為。

使用偽造、變造、失效的《道路運輸證》《從業資格證》等證件從事經營的行為。

（二） 巡游出租車違規行為

拒載、議價、甩客、強行拼客：在空車待租狀態下，拒絕提供運輸服務；不按規定使用計價器收費、預先談價；未經乘客同意搭載其他乘客；無正當理由中斷服務。

違規收費：不按計價器顯示金額收費、漫天要價、不主動出具發票。

不文明服務：車內吸煙、車容車貌臟亂差、服務態度惡劣、辱罵乘客等。

不規范運營：在汽車站、出租車停靠點等重點區域不服從調度、違規攬客、擾亂場站秩序。

（三） 網絡預約出租車違規行為

“線上線下不一致”：線上預約的車輛、駕駛員與線下實際提供服務的車輛、駕駛員不符。

違規攬客：網約車駕駛員違反規定在城區、車站等區域巡游攬客。

服務失信：無故取消訂單、故意繞道行駛、線下私自加價收費等。

（四） 企業主體責任不落實問題

重點整治出租汽車企業（含網約車平臺公司）安全管理流于形式、對駕駛員教育管理不到位、投訴處理機制不健全、放任駕駛員違規經營等問題。

四、 工作步驟

專項整治行動自2026年1月1日起至2026年6月30日止，分三個階段進行：

（一） 動員部署與自查自糾階段（2026年1月1日—1月31日）

宣傳發動：召開動員部署會，通過媒體、公告等多種形式廣泛宣傳整治內容，公布舉報投訴渠道，營造社會共治氛圍。

企業自查：督促所有出租汽車企業及網約車平臺對照整治重點開展全面自查，建立問題臺賬，立即整改。

駕駛員教育：組織全縣出租汽車駕駛員開展全覆蓋式的法規政策、服務規范、安全文明駕駛培訓。

（二） 集中整治與嚴厲查處階段（2026年2月1日—5月31日）

強化路面執法：采取定點檢查與流動巡查、定時檢查與錯時突擊、白天整治與夜間整治相結合的方式。重點加強對汽車站、大型商超、醫院、學校周邊等區域的執法檢查力度。

開展聯合執法：積極與公安交管、市場監管等部門開展聯合執法行動，形成監管合力，重點打擊非法營運和重點區域秩序亂象。

實施精準監管：運用信息化手段，對投訴率高、違規頻發的車輛和駕駛員進行重點監控和查處。對查實的嚴重違規行為，依法從嚴從重處罰。

優化投訴處理：暢通12328、12345等投訴渠道，建立快速響應機制。探索推行對事實清楚的違規服務投訴“先行賠付”制度，切實保障乘客權益。

（三） 鞏固提升與長效建設階段（2026年6月1日—6月30日）

建立“紅黑榜”制度：定期向社會公布服務質量優良、受到表彰的“紅榜”企業和駕駛員，以及投訴率高、違規嚴重的“黑榜”名單，強化社會監督和輿論引導。

強化信用考核：將專項整治結果、投訴處理情況、行政處罰信息等納入出租汽車企業服務質量信譽考核和駕駛員誠信考核體系，考核結果作為車輛延續經營、配置經營權的重要依據。

推動產業升級：鼓勵企業提供個性化、高品質服務。探索推動巡游車與網約車業態融合發展，提升行業整體競爭力。

完善法規制度：總結整治經驗，研究完善我縣出租汽車行業管理的相關規定和長效機制。

五、 職責分工

局綜合股：負責指導、督促出租汽車企業落實主體責任，組織開展行業培訓教育，推進服務質量信譽考核工作。

縣交通運輸綜合行政執法大隊：作為整治行動主力，負責具體執法檢查、案件查處、投訴處理、路面秩序維護等工作。

局法制股：負責整治行動的法律指導、執法監督，確保程序合法、處罰適當。

六、 工作要求

（一） 提高認識，加強領導。各相關單位要充分認識整治行動的重要性和緊迫性，在領導小組統一指揮下，明確任務，責任到人，確保整治工作取得實效。

（二） 依法行政，文明執法。執法人員必須嚴格遵守執法程序，規范執法言行，全程使用執法記錄儀，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當。

（三） 強化督導，嚴肅問責。領導小組辦公室將定期對整治工作進行督導檢查。對整治不力、推諉扯皮的單位和個人進行通報；對執法過程中出現的風紀不嚴、吃拿卡要等違紀違法問題，一律嚴肅處理。

（四） 加強宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳整治行動的意義和成果，曝光典型違法案例，宣傳優秀服務標兵，引導社會公眾共同參與監督，形成共建共治共享的良好局面。

                        奉新縣交通運輸局

                         2025年12月30日