奉新縣交通運輸局關于下發行政自由裁量權及案卷制作實施管理規定的通知
局各股室、執法大隊、事業發展中心：
為了進一步規范我單位自由裁量權的行使，加強案卷規范化建設，根據相關規定制定《奉新縣交通運輸局行政自由裁量權實施管理規定》和《奉新縣交通運輸局案卷制作管理規定》制度，現將其下發給你們遵照執行。
奉新縣交通運輸局
2025年9月24日
奉新縣交通運輸局行政自由裁量權
實施管理規定
為更好的落實上級關于加強柔性執法、溫情執法工作要求，切實提升營商環境服務水平，讓群眾在每一次交通行政執法中感受到公平、公正，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《江西省公路條例》等相關法律法規及《江西省交通運輸行政處罰自由裁量權細化標準（2024版）》文件精神，現就我單位行政執法自由裁量權實施工作作出以下具體規定，供嚴格遵照執行。
對于違法行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一、二款規定情形之一的，均對當事人進行批評教育，不予處罰。
對于貨運車輛違法超限運輸未超過車貨總質量最高限值百分之二十，沒有造成危害后果的，給予批評教育，不予處罰，不予移送。
其它涉自由裁量行為均按《江西省交通運輸行政處罰自由裁量權細化標準（2024版）》文件規定執行。
奉新縣交通運輸局案卷制作管理規定
為更好的規范案卷資料歸檔、立檔、管理工作，依據《中華人民共和國檔案法》、《行政執法案卷評查規范》（DB36/T2132-2025）等法律法規及標準文件的規定，現制定奉新縣交通運輸局案卷制作管理規定，供嚴格遵照執行。
一、案卷制作規范要求
（一）立卷基本原則
一案一號：按年份、月份、案件排列，一案一號；一案多卷需加注卷序號。
正副卷區分：涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的材料作為副卷保存，其余為正卷。
（二）材料整理與質量標準
材料處理：破損材料需修補，過小材料襯紙粘貼，過大材料折疊整齊，字跡擴散材料需復制并與原件一并立卷。
質量要求：材料真實準確、內容齊全完整、格式規范（簽署完備）、字跡清晰，符合耐久性要求。
不同類型案卷內容示例
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案卷類型 |
核心內容 |
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行政許可案卷 |
受理通知書、申請文書、審查意見、補正告知書、許可決定書、送達回證等 |
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行政處罰案卷 |
立案材料（檢查筆錄、詢問筆錄）、審查決定材料（聽證筆錄、處罰決定書）、執行材料（罰款收據、結案審批表） |
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簡易程序案卷 |
當場處罰決定書、罰款收據等 |
（三）案卷歸檔與保管規定
歸檔時限：案件終結后20日內完成歸檔。
二、保管責任與要求
保管主體：已歸檔案卷由檔案室管理人員保管，辦理中案卷由承辦人保管。
特殊材料處理：物證、視聽資料等可拍攝、刻錄后入卷，原件裝入證據袋并在備考表注明。
保管期限：簡易程序案卷、一般程序非重大案卷保存10年，一般程序重大案卷30年，涉及行政復議、訴訟的永久保存。
三、案卷管理職責與監督
監督指導：局法規部門負責全局案卷監督指導。
立卷責任：行政處罰案卷由案件承辦人立卷，行政復議、行政訴訟等案卷由法規部門立卷。
責任追究：違反本規定造成后果的，按《行政執法過錯責任追究制度》及相關規定處理。
四、案卷查閱與利用規范
（一）查閱審批與權限
登記審批制：需填寫《查借閱案卷檔案審批表》，外單位需持介紹信及身份證，本局人員持工作證。
查閱限制：案卷原件一般不得借出，特殊情況需經主要領導批準，借出后一周內歸還；涉密內容嚴格保密。
復制規定：決定類執法文書經審批后可復制，其余材料原則上不得查閱、復制；復制件需校對蓋章生效。
禁止行為：不得涂改、勾畫、抽取或增加案卷材料，發現問題需及時報告檔案管理部門。
（二）其他特殊規定
法律沖突處理：若法律、法規、規章對案卷管理另有規定，從其規定。
電子載體管理：電子數據等需刻錄成光盤入卷，并在備考表注明。
以上規定體現了行政執法案卷“全程留痕、規范有序、安全可控”的管理目標，為執法監督與責任追溯提供了制度保障。
附件：
