奉新縣交通運(yùn)輸局關(guān)于下發(fā)行政自由裁量權(quán)及案卷制作實(shí)施管理規(guī)定的通知(征求意見(jiàn)稿)

局各股室、執(zhí)法大隊(duì)、事業(yè)發(fā)展中心：

為了進(jìn)一步規(guī)范我單位自由裁量權(quán)的行使，加強(qiáng)案卷規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定《奉新縣交通運(yùn)輸局行政自由裁量權(quán)實(shí)施管理規(guī)定》和《奉新縣交通運(yùn)輸局案卷制作管理規(guī)定》制度，現(xiàn)將其下發(fā)給你們遵照?qǐng)?zhí)行。

奉新縣交通運(yùn)輸局行政自由裁量權(quán)

實(shí)施管理規(guī)定

為更好的落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)柔性執(zhí)法、溫情執(zhí)法工作要求，切實(shí)提升營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平，讓群眾在每一次交通行政執(zhí)法中感受到公平、公正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《江西省公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)及《江西省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》文件精神，現(xiàn)就我單位行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施工作作出以下具體規(guī)定，供嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)于違法行為符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一、二款規(guī)定情形之一的，均對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，不予處罰。

對(duì)于貨運(yùn)車輛違法超限運(yùn)輸未超過(guò)車貨總質(zhì)量最高限值百分之二十，沒(méi)有造成危害后果的，給予批評(píng)教育，不予處罰，不予移送。

其它涉自由裁量行為均按《江西省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》文件規(guī)定執(zhí)行。

奉新縣交通運(yùn)輸局案卷制作管理規(guī)定

為更好的規(guī)范案卷資料歸檔、立檔、管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)范》（DB36/T2132-2025）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)文件的規(guī)定，現(xiàn)制定奉新縣交通運(yùn)輸局案卷制作管理規(guī)定，供嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

一、案卷制作規(guī)范要求

（一）立卷基本原則

一案一號(hào)：按年份、月份、案件排列，一案一號(hào)；一案多卷需加注卷序號(hào)。

正副卷區(qū)分：涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料作為副卷保存，其余為正卷。

（二）材料整理與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

材料處理：破損材料需修補(bǔ)，過(guò)小材料襯紙粘貼，過(guò)大材料折疊整齊，字跡擴(kuò)散材料需復(fù)制并與原件一并立卷。

質(zhì)量要求：材料真實(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容齊全完整、格式規(guī)范（簽署完備）、字跡清晰，符合耐久性要求。

不同類型案卷內(nèi)容示例

（三）案卷歸檔與保管規(guī)定

歸檔時(shí)限：案件終結(jié)后20日內(nèi)完成歸檔。

二、保管責(zé)任與要求

保管主體：已歸檔案卷由檔案室管理人員保管，辦理中案卷由承辦人保管。

特殊材料處理：物證、視聽(tīng)資料等可拍攝、刻錄后入卷，原件裝入證據(jù)袋并在備考表注明。

保管期限：簡(jiǎn)易程序案卷、一般程序非重大案卷保存10年，一般程序重大案卷30年，涉及行政復(fù)議、訴訟的永久保存。

三、案卷管理職責(zé)與監(jiān)督

監(jiān)督指導(dǎo)：局法規(guī)部門負(fù)責(zé)全局案卷監(jiān)督指導(dǎo)。

立卷責(zé)任：行政處罰案卷由案件承辦人立卷，行政復(fù)議、行政訴訟等案卷由法規(guī)部門立卷。

責(zé)任追究：違反本規(guī)定造成后果的，按《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》及相關(guān)規(guī)定處理。

四、案卷查閱與利用規(guī)范

（一）查閱審批與權(quán)限

登記審批制：需填寫《查借閱案卷檔案審批表》，外單位需持介紹信及身份證，本局人員持工作證。

查閱限制：案卷原件一般不得借出，特殊情況需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，借出后一周內(nèi)歸還；涉密內(nèi)容嚴(yán)格保密。

復(fù)制規(guī)定：決定類執(zhí)法文書(shū)經(jīng)審批后可復(fù)制，其余材料原則上不得查閱、復(fù)制；復(fù)制件需校對(duì)蓋章生效。

禁止行為：不得涂改、勾畫(huà)、抽取或增加案卷材料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)報(bào)告檔案管理部門。

（二）其他特殊規(guī)定

法律沖突處理：若法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)案卷管理另有規(guī)定，從其規(guī)定。

電子載體管理：電子數(shù)據(jù)等需刻錄成光盤入卷，并在備考表注明。

以上規(guī)定體現(xiàn)了行政執(zhí)法案卷“全程留痕、規(guī)范有序、安全可控”的管理目標(biāo)，為執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追溯提供了制度保障。