奉新縣赤田鎮(zhèn)關(guān)于2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排的報告 

奉新縣人民政府：

為積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，按照推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，圍繞中心、服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實，推進(jìn)法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報告如下：

一、主要工作及成效

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)成立赤田鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會。召開黨委會專題研究法治建設(shè)和依法治理工作相關(guān)工作3次，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)2次。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，開展了重要文件、重大決策的合法合規(guī)性審查專項排查工作，制定下發(fā)《赤田鎮(zhèn)2024年普法依法治理工作要點》。組織全鎮(zhèn)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，在項目招標(biāo)、合同簽訂、文件制定等方面充分發(fā)揮法律顧問作用。及時調(diào)整鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、合法性審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組與社區(qū)矯正委員會相關(guān)成員，建立法治建設(shè)鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格16個。

（二）活用良法，促進(jìn)善治，打造依法治理樣板。

扎實推進(jìn)綜治中心實體化建設(shè)，積極整合平安建設(shè)、信訪、司法、掃黑除惡、矛盾糾紛調(diào)解、網(wǎng)格化、心理咨詢等職能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)赤田鎮(zhèn)綜治中心，目前相關(guān)職能站所已全部入駐。一是人民調(diào)解促友誼。借鑒“楓橋經(jīng)驗”，健全“老娘舅”調(diào)解平臺，并依托全國模范調(diào)解員“梁鐘金”國字招牌，打造“梁鐘金個人品牌調(diào)解工作室”，設(shè)立線上法庭。2024年至今開展矛盾糾紛排查12余次，調(diào)解土地糾紛、農(nóng)田糾紛、補(bǔ)償款糾紛等案件20件，調(diào)解成功率100%。切實做到了小事不出村大事不出鎮(zhèn)。切實發(fā)揮人民調(diào)解工作在基層化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。二是法律服務(wù)顯溫情。依托公共法律服務(wù)站，設(shè)置12348“有法幫你”專窗、免費(fèi)法律咨詢崗。積極與縣司法局對接，開展“有法幫你?薪暖農(nóng)民工”法援惠民專項行動，暢通農(nóng)民工申請法律援助“綠色通道”。2024全年受理法律援助案件4件，接待并解答法律詢問28件。三是細(xì)抓信訪工作規(guī)范化。赤田鎮(zhèn)以“五個法治化”為抓手，以走訪收集（線下通過一周一走訪、村干部坐班等方式收集群眾急難愁盼問題）、活動收集（通過每季度開展“干群面對面 黨群心連心”活動、常態(tài)化進(jìn)村入戶普法宣傳、村民說事、百姓議事等活動收集梳理群眾訴求）、反饋收集（通過整合“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反饋工單、鎮(zhèn)綜治中心反饋移交信訪件等及時收集梳理）為渠道，按照“‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行依法依規(guī)登記專辦，精準(zhǔn)甄別分流轉(zhuǎn)辦各類信訪事項，確保群眾的每一個訴求都有人辦理、每一個訴求都依法推進(jìn)。解決群眾急難愁盼問題。營造全民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。2024以來，截至目前，已受理各類信訪事項28起，已辦結(jié)信訪事項26起，正在依法依規(guī)處理2起，切實做到底數(shù)清、責(zé)任清、措施清和結(jié)果清。

（三）加強(qiáng)學(xué)法，廣泛普法，創(chuàng)新法治教育載體。

根據(jù)《2024年赤田鎮(zhèn)普法依法治理工作要點》，各村（居委會）均配備普法宣傳員、人民調(diào)解員，實現(xiàn)1村1法律顧問“全覆蓋”，推動法治建設(shè)深入一線。因時因地因需開展普法宣傳工作，以制作宣傳展板、分發(fā)普法材料、面對面進(jìn)行法律咨詢等為形式，以“4.15”“6.26”“12.4”等宣傳日和“干群面對面、黨群心連心”活動載體，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展公益普法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣講活動12次，將《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》送到老百姓身邊。扎實推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工作，以播放短視頻、“學(xué)習(xí)身邊的榜樣”、講解鮮活案例等載體形式，在全鎮(zhèn)各村共培養(yǎng)1990名法律明白人。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，提高依法治理水平。

一是行政執(zhí)法助和諧。積極支持鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府履行職能、開展工作，召開全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對執(zhí)法程序、文書制作、案卷規(guī)范等綜合行政執(zhí)法實務(wù)進(jìn)行剖析講解。主動與公安部門、自然資源部門和林業(yè)部門對接，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)非法占地、濫伐林木、毀壞林木、亂搭亂建和集鎮(zhèn)管理等工作進(jìn)行集中整治，2024年共查處15起行政違法行為，安裝雪亮工程視頻點位427個。二是狠抓社區(qū)矯正保平安。司法所緊緊圍繞預(yù)防和減少社區(qū)矯正對象重新違法犯罪這一目標(biāo)，推動“陽光矯正、智慧矯正”品牌建設(shè)。對在冊社矯對象實行分類管理，做到“一人一案”“一詢一訪”“個別化矯正”。結(jié)合“心岸”實時監(jiān)管平臺，采取紅色教育、案例警示、上門走訪、心理咨詢、個別疏導(dǎo)等措施多管齊下，確保“管得住”“控得嚴(yán)”“矯得好”，有效維護(hù)赤田和諧穩(wěn)定。2024年底社區(qū)矯正對象共20人。三是緊抓安置幫教助回歸。司法所充分運(yùn)用縣司法局“彩色”分級法管理安置幫教對象，針對性地制定幫扶計劃，建立幫教檔案，明確幫教小組成員職責(zé)，形成司法所、派出所、村居、家庭四位一體幫教體系。采用心理輔導(dǎo)、法律教育、就業(yè)幫扶等多種方式，有效預(yù)防和減少重大違法犯罪。2024年止赤田鎮(zhèn)五年安置幫教人員：135人，三年安置幫教人員：60人，2024年刑滿釋放人員：25人。

（五）依法決策、政務(wù)公開，加強(qiáng)行政規(guī)范法治化

一是落實政府信息公開制度，提高基層權(quán)力運(yùn)行透明度。嚴(yán)格遵守信息公開制度，借助縣政府門戶網(wǎng)站定期公開、定時更新各村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)以及其他應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)信息，自覺接受群眾的監(jiān)督，提高村鎮(zhèn)工作的透明性、民主性和利民性。推進(jìn)“一站通”工作，完善政務(wù)（便民）服務(wù)中心辦事流程，將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、權(quán)責(zé)權(quán)限、辦理流程、辦理時限、監(jiān)管方式等事項以權(quán)力清單形式向群眾公開，讓群眾看得懂，實現(xiàn)了服務(wù)事項全覆蓋，辦業(yè)務(wù)最多跑一次。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和審核管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)格制發(fā)程序。認(rèn)真落實文件“三統(tǒng)一”制度、備案制度等相關(guān)制度。凡是以鎮(zhèn)黨委、政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，必須審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法，并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號，做到于法于據(jù)、程序正當(dāng)。三是完善依法決策機(jī)制，提升重大事項行政決策水平。建立完善重大行政決策參與機(jī)制，落實公示、聽證制度，黨委會擴(kuò)大會議邀請村黨支部書記列席會議，提升黨委政府重大事項決策的水平，提高重大決策的科學(xué)性、民主性。

二、存在的問題

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但與上級要求、群眾期盼相比仍存在一些不足：

（一）群眾法律援助知曉率不高。法律援助宣傳力度不足，法律援助覆蓋面存在死角，未充分做到“用法靠法，幫你有辦法”。

（二）村級法治制度不完善。根據(jù)不同村的實際情況，未及時更新村法治建設(shè)的各項規(guī)章制度，未及時完善村級法治管理體制。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實法治責(zé)任。本人不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的主體定位，扛牢法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，召開黨委會法治建設(shè)和依法治理相關(guān)工作專題研究2次，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)4次。每半年聽取1次鎮(zhèn)法治建設(shè)相關(guān)工作匯報，將法治建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實、同考核。

（二）活用良法善治，推動平安建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)赤田鎮(zhèn)綜治中心、司法所。成立“法學(xué)會工作站”，健全多元化調(diào)解機(jī)制，探索推廣矛盾糾紛排查化解“三心工作法”，健全“老娘舅”調(diào)解平臺，并依托全國模范調(diào)解員“梁鐘金”國字招牌，打造“梁鐘金個人品牌調(diào)解工作室”，設(shè)立線上法庭，定期開展“干群面對面、黨群心連心”活動。2024年共調(diào)處矛盾糾紛100余起，全年受理法律援助案件4件，已受理各類信訪事項28起，已辦結(jié)信訪事項26起，正在依法依規(guī)處理2起，開展矛盾糾紛排查12次。

（三）創(chuàng)新普法宣傳，傳遞法治思想。建立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《2024年赤田鎮(zhèn)普法依法治理工作要點》，以“6.26”“12.4”等宣傳日和“干群面對面、黨群心連心”活動為載體，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展公益普法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣講活動。扎實推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工作，以播放短視頻、講解鮮活案例等載體形式，培養(yǎng)法律明白人1990名。并依托公共法律服務(wù)站，設(shè)置12348“有法幫你”專窗、免費(fèi)法律咨詢崗。2024年我鎮(zhèn)開展普法宣傳活動13次，接待并解答法律詢問110余次，發(fā)放宣傳材料1000多份。

（四）嚴(yán)格依法決策，提高治理效能。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和審核管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定。認(rèn)真落實文件“三統(tǒng)一”制度、備案制度等相關(guān)制度。及時調(diào)整合法性審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)矯正委員會相關(guān)成員。落實法律顧問制度，在項目招標(biāo)、合同簽訂、文件制定等方面充分發(fā)揮法律顧問作用。召開全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)15起行政違法行為進(jìn)行查處。對全鎮(zhèn)20名社矯人員、25名刑滿釋放人員和195名安置幫教對象，按要求嚴(yán)格落實管控責(zé)任。

四、有關(guān)意見建議

近年來，我鎮(zhèn)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，各相關(guān)部門在提高依法行政能力和水平、嚴(yán)把法制審核關(guān)、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督、依法預(yù)防和化解社會矛盾、普法學(xué)法中取得一定成效。為進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作提出建議：

（一）注重行政處罰的適當(dāng)性。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，采取柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法等方式，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度，著力營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。防止選擇性執(zhí)法和小錯重罰、當(dāng)罰不罰等問題發(fā)生，確保對各類違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序公正、結(jié)果合理。探索建立涉企行政處罰合規(guī)管理制度和涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，依法降低對企業(yè)正常合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

（二）提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性。分級分類監(jiān)管，進(jìn)一步明確“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”非現(xiàn)場檢查、跨部門綜合執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管執(zhí)法巡查的適用范圍，強(qiáng)化安全“零容忍”檢查從嚴(yán)和信用“低風(fēng)險”監(jiān)管從寬的導(dǎo)向。制定行政監(jiān)管程序規(guī)定，規(guī)范監(jiān)管檢查的組織實施，明確監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)籌責(zé)任，防止隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查。

五、2025年工作安排

（一）完善制度，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊伍，逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化、辦事程序化、處事高效化的目標(biāo)。加大依法行政監(jiān)督力度。建立健全依法行政各項規(guī)章制度，持續(xù)完善以紀(jì)委、人大為主的監(jiān)督管理機(jī)制和依法、科學(xué)、民主的決策機(jī)制，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束機(jī)關(guān)行為，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村級法治管理體制。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政水平。一要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊抓住農(nóng)村法治宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（三）加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。全面公開政府部門的職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事流程等信息。以行政審批為例，將每個審批環(huán)節(jié)的所需材料、辦理時限等信息在政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事平臺詳細(xì)公開，方便企業(yè)和群眾辦事。并在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置信息公開專區(qū)，配備專門的查詢設(shè)備，提供紙質(zhì)宣傳資料，方便群眾現(xiàn)場獲取政務(wù)信息。

（四）創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平

一是找準(zhǔn)切入點，打好法治工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊伍。二是尋找落腳點，解決依法行政難點問題。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是尋找根本點，發(fā)揮參謀、監(jiān)督、助手作用。

專此報告。

                               奉新縣赤田鎮(zhèn)人民政府

                                     2024年12月20日