2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣司法局的關心指導下，我鎮深入開展和推進法治政府建設工作，依法履行法定職責,規范行政行為,進一步加強了法治政府、責任政府、服務型政府建設,現將2022年度推進法治政府建設工作情況報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.深化行政審批制度改革。對鎮便民服務中心窗口進行規范，全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理,提高行政效能,激發社會活力。嚴格控制新設行政許可,加強合法性、必要性、合理性審查論證。2022年縣級賦予我鎮審批服務執法權限共計98項，其中行政處罰72項，行政檢查1項，行政許可5項、行政給付1項、行政確認2項、其他行政權力3項、公共服務14項。

2.創新社會治理。加強了社會治理制度、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設,提高社會治理科學化和法治化水平。推進社會自治,發揮村規民約等社會規范在社會治理中的作用。明晰政府與基層群眾自治組織的權力邊界和職責范圍,制定基層自治組織協助社會管理和公共服務清單,推進政府治理和社會自我調節、居民自治有效銜接、良性互動。

3.完善了社會治安綜合治理體制機制,并健全落實領導責任制。以信息化為支撐進一步完善立體化、現代化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民群眾生命財產安全。強化應急管理體系建設,提高了公共突發事件防范處置能力。堅持以防為主、防抗救相結合,全面提高了全社會抵御自然災害的綜合防范能力。完善和落實安全生產責任和管理制度,加強安全生產基礎能力建設,加大監管執法力度,加強全民安全意識教育,及時排查和化解安全隱患,有效遏制了重特大安全生產事故發生。

4.嚴格落實上級關于行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的工作要求，確保我鎮行政執法“三項制度”工作扎實推進，2022年，共辦結各類行政執法案件23宗，有效打擊了鎮域內違法行為。

（二）完善依法行政制度體系

1.突出規范性文件監督管理。完善了規范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。健全規范性文件合法性審查機制,界定審查范圍,明確審查內容和標準,細化審查流程,落實審查責任,確保規范性文件合法有效。對涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

2.建立規章和規范性文件清理長效機制。根據全面深化改革和經濟社會發展需要，及時清理了有關規范性文件,對已不適應經濟社會發展要求的規范性文件及時廢止。探索建立公眾參與規章和規范性文件清理工作長效機制。

（三）推進行政決策科學化民主化法治化

1.健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,強化決策法定程序的剛性約束。制定重大行政決策程序操作規則。完善集體討論決定程序制度,對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。

2.增強公眾參與實效。建立健全公眾參與平臺,對事關經濟社會發展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項,廣泛聽取意見,與利害關系人充分溝通,并注重聽取有關人大代表、人民團體、基層組織、社會組織的意見;對社會關注度高的重大行政決策事項,及時公開信息、解釋說明,并廣泛征求意見,及時反饋意見采納情況和理由。

（四）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.健全依法化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,自覺運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。建立健全了社會矛盾預警機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。堅持重大決策社會穩定風險評估制度,完善社會矛盾源頭預防和調處化解綜合機制,及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發性事件預警監測,切實提高對社會熱點、敏感問題的預知、研判、預防和處理能力。進一步健全了矛盾糾紛信息網絡,完善信息收集、報送分析和矛盾糾紛信息反饋機制,從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。完善調解、行政復議等有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制,健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。

2.重視人民調解工作。深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》,大力發展人民調解組織,實現村委會人民調解組織全覆蓋,在全鎮推進人民調解組織建設。加強人民調解工作制度化建設,建立健全各項調解工作制度,明確工作范圍,細化工作流程,規范工作程序。加強對人民調解的指導支持,依法確認人民調解協議的法律效力。

3.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規定和程序能夠得到合理合法的結果。全面推行“陽光信訪”。全面落實依法逐級走訪制度,強化屬地責任,積極引導群眾以理性合法的方式逐級表達訴求。完善及時就地解決群眾合理訴求機制,重視和規范初信初訪辦理,讓信訪問題在基層得到及時就地化解。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,對依法應當通過復議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的事項及時引導群眾通過法定途徑解決,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。依法處理信訪活動中的違法犯罪行為,依法規范信訪秩序。

（五）落實法治政府建設保障措施

1.加強組織領導。堅持黨總攬全局、協調各方和黨委領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面,引領法治政府、法治社會一體化建設。在黨委統一領導下,謀劃和落實好法治政府建設各項任務,主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。完善由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制,將法治政府建設納入經濟社會發展、全面深化改革總體規劃和年度工作計劃,定期聽取依法行政和法治政府建設匯報。落實由黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。

2.嚴格落實晨會學法。我鎮嚴格按照上級規定,建立健全學法制度,2022年我鎮一直堅持晨會學法制度,重點學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規,讓全體干部了解了相關的法律政策和其他相關知識。

3.開展理論研究和法治宣傳引導。堅持從法治政府建設實際出發,圍繞法治政府建設中的新情況新問題,開展事關法治政府建設全局性、戰略性、前沿性的課題研究。加大《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的宣傳教育力度。落實“誰執法誰普法”的工作責任制,扎實推進法律進機關、進鄉村、進學校、進企業活動,加強法治文化建設。借助電子顯示屏、網絡等媒體力量和優勢,加大法治政府建設宣傳力度,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2022年，赤田鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但離縣委縣政府的要求還有一定差距，還有一些工作有待進一步強化、完善和提高。一是法治政府建設工作創新有待加強。在法治政府制度建設、制度執行和宣傳等方面的工作創新需進一步強化；二是部分工作人員法律知識水平和依法行政能力有待進一步提高，個別干部文化水平較低，對于法治政府建設工作適應較慢。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）強化領導責任，為法治建設提供組織保障。

強化組織領導，不斷加大投入，健全制度建設，確保“三到位”。一是確保責任到位。調整了以黨委書記為組長、黨委副書記、鎮長為第一副組長，政法口分管領導為副組長，鎮機關相關站所、鎮直單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。二是確保經費落實到位。將法治經費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經費的落實。并在2022年財政預算中將此項經費列進去；三是確保職能發揮到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發揮。制定下發了《赤田鎮2022年法治政府建設工作要點》，將工作任務分解到每個部門，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力的工作局面。

（二）切實發揮黨委在推進全鎮法治建設中的領導核心作用

2022年,我鎮主要負責人嚴格履行依法治鎮重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發揮了黨委統攬全鎮、協調各方的作用,支持本級人大、政府、政協依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員和鎮直單位主要負責人依法辦事。2022年無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。

（三）推進依法執政，狠抓法治建設重點環節

依法執政是“法治建設”的核心內容，是法治建設的關鍵和著力點。1.堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。“三重一大”全部上黨委會討論研究。2.堅持黨務公開，擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，并主動接受群眾質詢,不斷增強黨組織工作的透明度，充分發揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監督權，強化黨內監督，提高執政能力。3.依法全面履行政府職能。深化行政執法體制改革，全面落實行政執法責任制，進一步加強鎮綜合行政執法隊人員配備，嚴格規范公正文明執法。4.自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。5.推動行政機關工作人員學法用法制度的落實，制定并印發了《2022年全鎮普法依法治理工作要點》，全面落實“誰執法誰普法”的普法責任。6.堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。7.強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。

（四）強化落實責任，全面推進依法治鎮工作

1.善于學習思考，努力提高自身素質。堅持理論聯系實際，通過多種渠道，加強自身在政治理論、業務知識、法律法規學習，努力提高個人綜合素質。嚴格落實晨會學法制度，2022年我鎮一直堅持晨會學法制度,重點學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規,讓全體干部了解了相關的法律政策和其他相關知識。堅持會前學法制度，聘請法律顧問在黨政班子聯席會前進行法律宣講，提高班子法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規相抵觸的現象，研究決策形成的文件無被撤銷、責令修改或停止執行的現象。

2.切實落實責任，深入依法治鎮工作。充分發揮黨委在推進本鎮法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本鎮發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，并把法治建設列入村級績效考核的內容，每半年聽取1次法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設中的人員和經費不足問題。健全完善黨內法規制度，做到制度治黨、依規治黨，加強督促檢查，提高黨內法規制度的執行力。嚴格依法依規決策，充分發揮本鎮司法所和法律顧問、公職律師的作用，重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法合規性審查，提高依法決策水平。

3.加強和創新社會治理，不斷提升社會治理現代化水平。一是完善矛盾糾紛多元化解體系，推動建立各類矛盾糾紛化解機制。扎實推進社會穩定風險評估和重大不穩定問題清單制度，有效預防社會穩定風險。健全“老娘舅”調解平臺，為群眾提供“一站式”調解服務。鼓勵和引導社會組織在參與社會治理、維護公共利益、救助困難群眾、解決矛盾糾紛中發揮重要作用。營造健康向上的社會心理氛圍，從源頭預防和化解矛盾糾紛，力求“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，實現社會矛盾糾紛隱患化解超前化、長效化。二是把平安創建作為第一抓手，打造綜治中心實體化建設。按照中央、省、市、縣工作部署，整合資源，積極探索不斷升級本鎮綜治中心，不斷拓展新的功能，打造綜治中心“四室一窗口”實體化建設，即“老娘舅”工作室、法律顧問工作室、心理咨詢室、視聯網指揮調度室、群眾接待窗口。

4.全面加強宣傳，深入推進法治入戶。由法治建設領導小組牽頭，聯合鎮直各單位和村（居）委會開展法治宣傳教育活動，拓寬渠道，開展法治宣傳工作。2022年，不斷創新普法宣傳形式，擴展法治教育內容，著力做好機關工作人員、青少年、企業經營管理人員、流動人口等重點對象的法治宣傳教育工作，全面提升轄區群眾法治意識。加大對《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《信訪工作條例》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的宣傳教育力度。2022年我鎮在赤田村舉辦一次法治大講堂，宣講法律明白人知識、反電信詐騙知識。加強重點人員學法普法活動，適時指導轄區學校舉辦法治講座，法治大講堂、普法培訓。2022年我鎮聯合多部門舉辦了一次大型普法活動，由司法所牽頭，聯合鎮派出所、平安辦等部門在集鎮百樂購物廣場法律宣傳活動，取得了良好的宣傳效果，在紹軒公園打造了百米廉政法治長廊，采取宣傳欄、座談會、喇叭、微信群等形式定期開展法治宣傳活動。邀請律師開展講座1次，為村民上法律知識課，普及法律知識，提高村民遵法守法用法意識，在全鎮營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

三、2023年度推進法治政府建設的主要安排
建設法治政府，是一項長期的系統工程，赤田鎮將堅持改革創新，進一步強化依法行政，扎實推進法治政府建設各項工作，力爭取得新成效，實現新突破。重點做好以下幾個方面工作：
一是認真貫徹落實上級工作部署。根據上級要求完善各項工作制度和機制，強化依法治鎮工作制度保障。認真貫徹落實上級工作部署，進一步健全法治政府建設領導機制，強化黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人的責任，強化法治政府建設考核評價，加強依法行政工作督促檢查，從而有力推動法治政府建設不斷邁出新步伐，取得新成效。
二是推進嚴格規范公正文明執法。根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》、《江西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》和《奉新縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》要求，在執法過程中認真履行行政執法“三項制度”，確保文明公正執法。
三是加強規范性文件制定和報備。根據省、市修訂的《規范性文件制定和備案規定》，做好我鎮規范性文件制定和備案工作。
四是加強和改進行政應訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件，強化行政應訴工作監督管理，有效預防和化解行政爭議。
五是做好法治宣傳工作，引導群眾依法維權。在接待信訪群眾的過程中，積極做好信訪職能解釋，維護信訪工作秩序，同時通過綜合利用、政策引導、法制教育、思想交流、心理疏導、協商對話等辦法，教育和引導信訪人合理合法訪求。加大人民調解宣傳力度，有效發揮人民調解在維護社會穩定的作用。