一是要認(rèn)真評(píng)估幫扶效果、對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的,按照“民主評(píng)議(村委會(huì)或村民代表會(huì)議評(píng)議)、村級(jí)公示5天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”的程序,退出監(jiān)測(cè)范圍,并在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中及時(shí)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。
二是標(biāo)注監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí),必須是風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除,不能出現(xiàn)幫扶措施取消后又重新產(chǎn)生同類型風(fēng)險(xiǎn)的情況。如又出現(xiàn)了其他類型的風(fēng)險(xiǎn)、則需要按照新的風(fēng)險(xiǎn)類型重新走程序納入監(jiān)測(cè)對(duì)象,并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。
三是標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后,不再按照監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶、也就是不再享受監(jiān)測(cè)對(duì)象特有的幫扶措施。但如原來(lái)是脫貧戶的,落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求,仍可繼續(xù)享受相應(yīng)的脫貧戶政策;相關(guān)政策明確規(guī)定要延續(xù)的,也要持續(xù)落實(shí)。
四是在標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后,雖不再按“監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶,但要在常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注,因存在一定“時(shí)間周期”需要延續(xù)的幫扶措施,可在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)享受。如小額信貸幫扶應(yīng)持續(xù)至合同到期、公益崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期,教育幫扶和雨露計(jì)劃應(yīng)持續(xù)到完成當(dāng)前學(xué)段等。
五是監(jiān)測(cè)對(duì)象因“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題識(shí)別納入的,其“兩不愁三保障”和飲水安全方面的風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除,按相關(guān)行業(yè)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。
六是收入穩(wěn)定且超過(guò)當(dāng)年監(jiān)測(cè)范圍持續(xù)半年以上是風(fēng)險(xiǎn)消除的必要條件,因此原則上幫扶時(shí)間至少在半年以上。對(duì)于因收入外的風(fēng)險(xiǎn)(如“三保障”和飲水安全等)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象,應(yīng)在幫扶措施見(jiàn)效后再持續(xù)關(guān)注一段時(shí)間,對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象作風(fēng)險(xiǎn)消除,確保幫扶效果穩(wěn)定。不得出現(xiàn)當(dāng)月進(jìn)當(dāng)月出或當(dāng)月進(jìn)次月出的情況。堅(jiān)決杜絕在未采取實(shí)質(zhì)性有效幫扶措施情況下就消除風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。
七是納入了監(jiān)測(cè)對(duì)象的分散供養(yǎng)特困戶,轉(zhuǎn)為集中供養(yǎng)人員后,可以按家庭成員自然減少處理,風(fēng)險(xiǎn)消除方式為“自然消除”。
八是除集中供養(yǎng)的特困對(duì)象可以做“自然消除”外,對(duì)其他整戶無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,按照《江西省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,暫不消除風(fēng)險(xiǎn)。
九是脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),貧困縣、貧困村脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率(建檔立卡貧困人口占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口的比例)低于2%。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比較高的鄉(xiāng)、村,特別是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口的比例超過(guò)2%的,這容易成為以后考核評(píng)估的重點(diǎn)。一些鄉(xiāng)、村未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口比例較高,說(shuō)明這些地方防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶任務(wù)較重,可能存在規(guī)模性返貧隱患。對(duì)這些鄉(xiāng)、村,各地要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè),逐鄉(xiāng)逐村建立工作臺(tái)賬,確保未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)幫扶措施,及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),全面排查預(yù)警規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
十是監(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后,基礎(chǔ)信息仍需保留在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中,稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”,過(guò)渡期內(nèi),各地要按統(tǒng)一要求,結(jié)合脫貧人口年度基礎(chǔ)信息調(diào)整工作,對(duì)已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象年度基礎(chǔ)信息進(jìn)行更新,并在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中統(tǒng)一管理。
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