風(fēng)險消除條件:收入持續(xù)半年以上穩(wěn)定且超過當(dāng)年監(jiān)測范圍、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除、幫扶措施已全部落實并產(chǎn)生了持續(xù)效果的監(jiān)測對象,或返貧致貧風(fēng)險自然消失的,按程序標注風(fēng)險消除。
風(fēng)險消除注意以下問題:
一是要認真評估幫扶效果、對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除的,按照“民主評議(村委會或村民代表會議評議)、村級公示5天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序,退出監(jiān)測范圍,并在監(jiān)測系統(tǒng)中及時標注“風(fēng)險消除”。
二是標注監(jiān)測對象風(fēng)險消除時,必須是風(fēng)險穩(wěn)定消除,不能出現(xiàn)幫扶措施取消后又重新產(chǎn)生同類型風(fēng)險的情況。如又出現(xiàn)了其他類型的風(fēng)險、則需要按照新的風(fēng)險類型重新走程序納入監(jiān)測對象,并及時落實幫扶措施。
三是標注風(fēng)險消除后,不再按照監(jiān)測對象進行監(jiān)測幫扶,也就是不再享受監(jiān)測對象特有的幫扶措施。但如原來是脫貧戶的,落實“四個不摘”的要求,仍可繼續(xù)享受相應(yīng)的脫貧戶政策;相關(guān)政策明確規(guī)定要延續(xù)的,也要持續(xù)落實。
四是在標注風(fēng)險消除后,雖不再按“監(jiān)測對象”進行監(jiān)測幫扶,但要在常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注,因存在一定“時間周期”需要延續(xù)的幫扶措施,可在一定時間內(nèi)繼續(xù)享受。如小額信貸幫扶應(yīng)持續(xù)至合同到期、公益性崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期,教育幫扶和雨露計劃應(yīng)持續(xù)到完成當(dāng)前學(xué)段等。
五是監(jiān)測對象因“兩不愁三保障”和飲水安全問題識別納入的,其“兩不愁三保障”和飲水安全方面的風(fēng)險是否穩(wěn)定消除,按相關(guān)行業(yè)部門標準予以認定。
六是收入穩(wěn)定且超過當(dāng)年監(jiān)測范圍持續(xù)半年以上是風(fēng)險消除的必要條件,因此原則上幫扶時間至少在半年以上。對于因收入外的風(fēng)險(如“三保障”和飲水安全等)納入的監(jiān)測對象,應(yīng)在幫扶措施見效后再持續(xù)關(guān)注一段時間,對符合條件的監(jiān)測對象作風(fēng)險消除,確保幫扶效果穩(wěn)定。不得出現(xiàn)當(dāng)月進當(dāng)月出或當(dāng)月進次月出的情況。堅決杜絕在未采取實質(zhì)性有效幫扶措施情況下就消除風(fēng)險的現(xiàn)象發(fā)生。
七是納入監(jiān)測對象的分散供養(yǎng)特困戶,轉(zhuǎn)為集中供養(yǎng)人員后,可以按家庭成員自然減少處理,風(fēng)險消除方式為“自然消除”。
八是除集中供養(yǎng)的特困對象可以做“自然消除”外,對其他整戶無勞動能力的監(jiān)測對象,按照《江西省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》,暫不消除風(fēng)險。
九是脫貧攻堅期內(nèi),貧困縣、貧困村脫貧的標準是貧困發(fā)生率(建檔立卡貧困人口占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口的比例)低于2%。對監(jiān)測對象占比較高的鄉(xiāng)、村,特別是未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口的比例超過2%的,這容易成為以后考核評估的重點。一些鄉(xiāng)、村未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口比例較高,說明這些地方防止返貧監(jiān)測幫扶任務(wù)較重,可能存在規(guī)模性返貧隱患。對這些鄉(xiāng)、村,各地要加強跟蹤監(jiān)測,逐鄉(xiāng)逐村建立工作臺賬,確保未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象全部落實幫扶措施,及時消除返貧致貧風(fēng)險,全面排查預(yù)警規(guī)模性返貧風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
十是監(jiān)測對象標注風(fēng)險消除后,基礎(chǔ)信息仍需保留在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中,稱為“已消除風(fēng)險的監(jiān)測對象”,過渡期內(nèi),各地要按統(tǒng)一要求,結(jié)合脫貧人口年度基礎(chǔ)信息調(diào)整工作,對已消除風(fēng)險監(jiān)測對象年度基礎(chǔ)信息進行更新,并在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)一管理。
附件:



