2024年11月28日，在奉新縣第十七屆人大常委會第二十六次會議上，受縣人民政府委托，縣審計局向縣人大常委會報告2023年度縣級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告。

一、預算執行審計查出問題的整改情況

（一）預算未細化到項目和單位,存在二次分配。2023年縣本級一般公共預算編制中部分項目經費未落實到具體單位或項目，存在將人大批復的預算額進行分解，進行財政二次分配現象。涉及產業創新改造專項資金、旅游發展專項資金、預留政府預算待分配資金等。縣財政局將通過深化預算制度改革促進整改，積極推進財政預算管理一體化建設，按照“細化、綜合、剛性”的預算原則，加強預算編制管理，把項目預算進一步細化到部門、到單位、到項目，對上級明確了項目支出科目的按上級文件列支，對于能落實到部門單位的經費全部編入部門單位預算，做到編實、編細、編準、編全，提高預算精細化、科學化管理水平。

（二）政府債券項目收益低于方案預期收益。2021年奉新縣城市管理局申報的生活垃圾焚燒固化飛灰填埋場建設專項債券項目，發行實施方案中預計項目建成后每年可取得飛灰處置收入327.75萬元。該項目2023年1月項目開始投入運營，截至2024年5月期間取得收入未達預計收入。縣住建局在環保法規允許的前提下，盡可能發掘固化飛灰填埋場收入點；縣財政局將督促項目單位落實整改措施，增加運營收益。

（三）閑置國有資產未及時處置。截至2024年6月5日，縣城解放路、老縣政府、南門路等11個地塊安置房建設后，仍有住房、商鋪、儲藏室、車庫未采取有力措施進行處置，處于閑置狀態，涉及面積15309.35平方米。縣財政及棚改辦，一是部分閑置店鋪交由國投集團公開招租，截至2024年10月，國投集團已分兩批對外公開招租，盤活總面積7971㎡，已簽約出租面積5674㎡，后續將根據市場供需情況逐步分批投入市場；二是閑置的房屋、儲藏室、車庫等擬由國投集團按程序公開招租或拍賣。該問題處于部分整改狀態。

（四）預算缺乏剛性約束。一是無預算支出。2023年有3個單位在部分支出無預算安排的情況下，在實際執行過程中列支。二是科目超預算支出。抽查發現縣交警大隊2023年存在部分支出科目超預算現象。三是實際采購項目與采購預算項目不一致。縣醫療保障局未按采購預算項目采購。涉及單位均完善了管理制度，強化預算約束機制，今后嚴格按批復預算執行。

（五）預算執行進度緩慢，財政資金結余較大。2023年底，縣退役軍人事務局有優撫對象醫療保障經費等預算資金281.85萬元財政資金結轉下年使用。截至2024年11月，縣退役軍人事務局全部撥付上述資金。

（六）未向二級預算單位批復預算。 2023年2月奉新縣財政局批復縣人社部門2023年度收入支出預算總指標，但縣人社局未按《中華人民共和國預算法》規定在15日內向其二級預算單位縣社保中心、縣就業創業中心批復預算。2024年7月，奉新縣人社局對二級預算單位進行了批復，縣人社局今后將按照文件要求及時對所屬二級單位進行預算批復。

（七）拖欠民營企業賬款。截至2024年4月15日，奉新高新技術園區管委會共拖欠4家企業工程款共計63.03萬元。截至2024年10月，奉新高新技術園區管委會已支付56.87萬元，其余2023年項目1個6.16萬元還未支付，該問題處于部分整改狀態。

（八）建設項目管理不到位。一是項目建設開工前，未按規定辦理相關手續。奉新高新技術園區管委會2023年實施的1個項目，截至2024年4月，均未辦理建設用地、規劃許可證及建筑工程施工許可證。二是部分項目施工進度緩慢，未按合同工期完工。奉新高新技術園區管委會2023年實施的2個工程項目，未按施工合同約定時間完工。三是已完工基建項目未及時辦理竣工財務決算和資產入賬登記。縣退役軍人事務局2023年實施的1個項目已完工并投入使用，截至2024年3月15日一直未辦財務竣工決算，還是滯留于“在建工程”，未按規定轉做固定資產管理。截至2024年6月，奉新高新技術園區管委會已補辦理用地規劃許可證、建筑規劃許可證、辦理施工許可證。

截至2024年10月，集中供熱管網及配套基礎設施一期工程還未完工，正在施工中；二期工程已完工，正在編制竣工驗收資料；該問題處于部分整改狀態。2024年6月，縣退役軍人事務局已辦理竣工財務決算，并按規定轉入公共基礎設施科目26.67萬元。

（九）涉案車輛未及時處置。截至2024年3月底，縣交警大隊在日常道路交通安全管理工作及交通事故中扣留車輛549輛，涉案車輛（含小汽車、三輪車、電動車等）仍堆放在干洲中隊停車場未處置。2024年5月，縣交警大隊在“暢行奉新”公眾號向社會公告，要求車輛所有人（駕駛人、管理人）在公告之日起三個月內持車輛合法證明來大隊接受處理，逾期將依法拍賣或強制解體報廢。截至8月底，公告已到期，對未來處理的車輛，由奉新縣財政公共服務中心組織估價拍賣。

（十）已就業人員違規享受失業保險待遇。抽查縣就業服務中心就業人員享受失業保險待遇情況發現，有2人不符合失業保險待遇，涉及金額2.61萬元。2024年5月，縣就業創業服務中心追回違規享受失業保險待遇2.61萬元。

（十一）收入戶支出戶未進行合并。按照規定社保基金收入戶和支出戶在同一家商業銀行只能各開設一個賬戶，截至2023年12月，縣醫保局在農業銀行開設2個收入戶、2個支出戶，分別用于核算城鎮職工醫療保險、城鄉居民基本醫療保險收支。截至2024年6月，縣醫保局已核銷在農業銀行多開設的收入戶、支出戶。

（十二）基本醫療保險基金少計利息。2023年奉新縣農業銀行基本醫療保險基金收入戶、支出戶部分資金未按照中國人民銀行公布的三個月整存整取定期存款基準利率1.35%計算，收入戶、支出戶5個賬戶共計少計息418.91元。2024年7月，縣醫保局收到農業銀行按三個月整存整取定期存款基準利率補給利息418.91元。

二、2023年鄉鎮財政決算、鄉鎮黨委政府主要領導自然資源資產任中審計查出問題的整改情況

（一）專項資金未及時撥付使用。分別為澡下鎮省級抗旱救災資金6.48萬元、縣種質資源保護與利用項目款7.87萬元；赤田鎮抗旱、農業生產及水利救災資金共計133萬元。截至2024年10月，澡下鎮、赤田鎮已撥付上述專項資金。

（二）公務接待費超預算。2021年上富鎮實際發生公務接待費29.02萬元，當年縣財政批復公務接待費預算28.52萬元。2023年12月，上富鎮制定了《上富鎮人民政府財務管理規章制度》，公務接待費報支嚴格按照相關制度執行。

（三）未及時分配產業扶貧項目收益。2022年柳溪鄉店下村、球莊村分別取得民宿扶貧項目收益共計5.15萬元，截至2023年12月，上述兩個村均未按制訂的項目收益預案對產業收益進行分配。2024年1月、2月柳溪鄉球莊村、店下村已分別按照收益預案分配。

（四）銜接資金項目資產閑置。甘坊鎮上村村農產品加工廠房一期銜接資金項目2022年10月完工，截至2023年9月1日，該項目還未對外出租，閑置時間長達11個月。2024年3月已對外出租產生收益。

（五）未按規定對政府購買服務進行監督檢查及績效評價。2018年至2020年，東墾場將屬場范圍內環境衛生作業及農村公路（鄉道、村道）日常養護作業2個服務項目承包給了奉新縣睿豐清潔服務公司實施，而東墾場未對該公司承接的2項服務業務質量、作業工作量考核驗收。目前人居環境由縣統一外包，東墾場每月不間斷按照縣檢查標準對農村人居環境開展監督檢查。

（六）占用耕地、基本農田。有的村組非法占用耕地、基本農田現象。如：上富鎮董田村非法占用耕地6.14畝用于鋪路，澡下鎮汪家村羅家坪組非法占用基本農田0.18畝用于建房、挖井。2023年9月，經縣自然資源局核實，對相關公司修建道路護坡占用耕地2.97畝行為作出相應處罰，待后續國土空間規劃批復后開始報批建設用地；上富鎮董田村對剩余3.17畝已完成復耕；2023年8月，澡下鎮集鎮辦、執法大隊和土地所已依法責令拆除非法占用房屋及井，將農田復耕，并按要求季節耕種。    

（七）耕地撂荒。2個鄉鎮村組存在耕地撂荒現象，如：澡下鎮龍溪村徐家組10畝耕地撂荒、上富鎮路口村11.02畝耕地撂荒。2023年9月，澡下鎮農辦按要求將耕地平整好，復耕按季節種植水稻；2023年12月，上富鎮路口村11.02畝撂荒地塊已完成土地翻耕并恢復種植條件。