2022年，我縣深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實省委、省政府及市委、市政府關于法治政府建設各項決策部署，踔厲奮發、夯實責任、勇毅前行，推動政府機構職能體系不斷完善，依法行政制度體系更加健全，行政決策程序更加科學規范，社會矛盾糾紛多元化解機制更加完善，法治政府建設各項工作取得突破性進展。現將我縣2022年度法治政府建設工作情況匯報如下：

一、主要舉措和成效

（一）堅持政治引領，健全體系化依法行政制度

一是真學深信篤行習近平法治思想。將習近平法治思想作為理論學習中心組、領導干部培訓重點內容以及縣委黨校必修課，實現常態化學習，不斷提升干部法治素養和法治能力，牢牢把握法治政府建設的政治方向。縣政府常務會先后組織學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和黨內法規、行政法規等法律法規，常務會學法成為常態，政府領導班子集體學法4次，舉辦2期法治專題講座，以領導干部學習為重點，發動專家學者參與，借助媒體平臺渠道，實現學習貫徹全覆蓋。

二是積極創建法治政府示范縣。組織召開了3次法治政府示范創建推進會，提高政治站位，強化擔當作為，嚴格對照《奉新縣法治政府示范創建指標體系》細化措施，堅持問題導向、目標導向、結果導向，抓緊抓實各項創建任務，全力提升創建工作成效。充分利用短視頻、廣播電視、公眾號等媒體和宣傳展板、宣傳欄、電子顯示屏等載體，加大宣傳力度，增加創建工作的關注度和吸引度。同時，廣泛宣傳法治政府建設的新舉措、新動態、新經驗，努力營造全民創建、全域創建濃厚氛圍，以創建促提升，以示范帶發展，持續提升為民服務的水平和能力。

（二）服務高質量發展，推進系統化“放管服”改革

一是以深化改革為抓手，著力營造便商利商的政務環境。新建全省一流行政服務中心，34個部門1557項行政審批和服務事項實現“一站式”辦理，全力打造一流政務服務品牌。在全省率先開展政務服務“線上辦理”向村級延伸試點和“12345熱線+網格化”試點工作，打通政務服務“最后一公里”。通過設立“有求必應”專區、實行“大一窗”綜合受理、組建政務“小蜜蜂”企業服務隊、推行“免證辦”、設立惠企專窗，以政務服務“速”“效”需求為導向，推動辦事方式不斷升級，不斷壓縮審批時限，著力打造優質、便捷、高效的政務服務環境，持續提升群眾的獲得感、幸福感。

二是以強化保障為基礎，著力營造親商重商的投資環境。破除疫情因素影響，暢通要素供給通道，持續做好水、電、氣、土地等各類要素保障，全力推動意向項目“云簽約”、簽約項目快建設、開工項目早投產、投產項目穩運行。奉新抽水蓄能電站項目，南昌理工學院奉新校區項目，寧德時代上富選礦廠、園區碳酸鋰廠等省市重大項目全部達到時序建設進度。組織法律顧問和公職律師進企業開展免費“法治體檢”，參與審查各類合同120余份，解決企業用工合同、產銷經濟合同等法律風險點問題26個，為企業挽回經濟損失近億元。

三是以規范執法為重點，著力營造護商安商的市場環境。創新監管方式，“觸發式監管”“沙盒監管”等新型監管模式試點工作初顯成效，跨部門、跨領域“綜合查一次”聯合執法模式廣泛推廣，真正實現“進一次門、查多項事、一次到位”，最大限度減少執法擾企。推行包容審慎監管，出臺涵蓋29個領域共358項“免罰清單”和74項“從輕、減輕處罰清單”，實施不予或免予行政處罰件數共7215件，實施從輕或減輕行政處罰件數共113件，其中涉企件數共55件，累計減輕或免于行政處罰418余萬元。

四是以從嚴從實為保障，著力營造尊商富商的政治環境。從嚴從實構建“親”“清”新型政商關系，完善政企溝通機制，開展“營商環境紅黃榜企業評”“三轉五比再深化，三拼三促勇爭先”等主題活動。加強監督檢查，成立營商環境專項督察組，集中整治干部不作為、慢作為、亂作為現象，嚴懲侵害企業群眾利益小微腐敗問題，讓企業放心投資、安心創業。

（三）規范公正文明執法，提升行政執法公信力

一是全面規范行政執法。大力整治重點領域行政執法不作為亂作為、執法不規范不文明等突出問題。嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，不斷規范執法部門行政執法事前、事中、事后信息公開，全力打造陽光執法，自覺接受社會監督。2022年組織開展了2次全縣行政執法培訓、2次行政執法監督檢查和2次行政執法案卷評查，有力提升了部門行政執法水平。

二是深化行政執法改革。持續推進五大領域綜合行政執法和應急管理綜合行政執法改革。積極推動行政執法權限執法力量向鄉鎮延伸和下沉，13個鄉鎮均建立綜合行政執法大隊，2022年組織開展鄉鎮行政執法培訓10余次，累計參訓人員達100余人次，助力鄉鎮執法規范化走上新臺階。

三是推進行政檢查“雙隨機、一公開”。實現438個雙隨機事項、24個部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，加大聯合行政執法力度，各執法部門共聯合檢查117次，占總檢查的26.53%。持續推動行政執法“好差評”的縱深應用，累計收到企業行政檢查評價670個，好評率100%。

（四）落實完善行政決策制度，提高依法決策水平

一是健全依法決策機制。認真貫徹《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。

二是創新合法性審查機制。在全省率先建立“一篩二查三審”合法性審查機制，將法治理念、法治成效、法治要求融入基層決策全過程，獲省、市肯定，重大行政決策規范化法治化水平進一步提升。2022年全縣各有關單位提交縣政府常務會議審議的103個議題材料全部實現合法性審查篩選，篩查出屬于重大行政決策和行政規范性文件8個，均出具合法性審查意見，實現了政府科學、民主、依法決策。

三是發揮法律顧問決策咨詢論證作用。建立了縣政府法律顧問全程列席縣政府常務會議制度，重大行政決策及重大項目協調會均有法律顧問參與并提出相關法律意見，行政規范性文件和重大行政決策律師出具法律意見率達100%。

（五）多元化解矛盾糾紛，維護社會大局和諧穩定

一是建設社會矛盾糾紛調處化解中心。暢通非訴糾紛解決渠道，完善行政裁決、行政調解、行政復議、人民調解聯動工作體系。結合“法律顧問”“一鄉鎮一檢察官”“老娘舅專職調解員”“老盧調解室”“心理咨詢師”，建立了“一站式”專業調解糾紛平臺，讓群眾矛盾糾紛化解“只跑一地”。

二是強化法治文化陣地建設。深入開展“民主法治示范村（社區）”創建，會埠鎮張坊村、澡下鎮汪家村成功創建全國、全省民主法治示范村。創新“普法+黨建”“普法+旅游”等模式，建設了多樣化法治文化教育基地，以紅色文化為主題的“農牧漁場愛國主義教育基地”“柳溪鄉店下村紅色法治教育基地”，以旅游文化為主題的“耕香新村法治主題公園”“石溪管委會桃源村豆腐小鎮”等一大批法治文化陣地，豐富了普法內涵，提高了法治文化觀賞性，營造了人人學法、全民守法、嚴格執法、公正司法的良好法治文化氛圍，有力提升群眾的法治意識和法治素養。其中柳溪鄉店下村獲評江西省第四批法治宣傳教育基地。

三是扎實推進農村“法律明白人”培養工程。建立完善“法律明白人”骨干公示、培訓管理、參與法治實踐管理等制度，全縣共培養“法律明白人”42079人，參與法治宣傳、化解矛盾糾紛、社會管理事務、法律服務等實踐活動近萬次。

四是暢通行政復議主渠道。在全省率先完成行政復議辦公場所規范化建設，高標準建成了“七室一中心”布局的“一站式”便民惠民行政復議場所。在全縣13個鄉鎮和高新園區均設立行政復議代辦點，打通行政復議“最后一公里”。縣司法局獲評全省首批行政復議規范化工作示范單位。

二、存在的問題和不足

我縣法治政府建設取得明顯成效，但仍存在著一些差距和不足，主要表現在：政府職能轉變還不夠到位，法治化營商環境有待進一步優化，行政執法“三項制度”落實不均衡，法治政府建設的人才較為緊缺，政府工作人員法治意識和法治能力還有待提升等。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

一是以第一責任人履責為牽引，統籌推進法治政府建設。黨政主要負責人嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，始終把法治政府建設作為事關經濟社會發展全局的大事要事抓緊抓實，列入重要議事日程。在法治政府建設中能夠做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，切實履行好建設法治政府的重要組織者、推動者和實踐者的職責。多次召開常委會、常務會研究部署法治政府建設，及時解決存在的問題，先后出臺《奉新縣2022年法治政府建設工作要點》《奉新縣法治政府建設實施方案》《奉新縣法治政府建設示范創建活動實施方案》等文件，確定年度要點，細化目標任務，明確工作責任，并多次對優化法治化營商環境、法治政府建設示范創建等重點工作進行調度推進，有效促進了各項工作任務落實。按時向宜春市委、市政府、奉新縣委、縣人大報告奉新縣2021年度法治政府建設情況，并通過奉新縣人民政府網向社會公開，接受社會評議監督。

二是以學習教育為途徑，強化法治政府建設能力提升。通過縣政府常務會議會前學法形式，學習黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。把習近平法治思想納入全縣各級黨委（黨組）中心組、干部職工集體學習重點內容以及重點督察內容；納入縣委黨校必修課，實現常態化學習。持續加大依法行政知識的培訓力度。扎實做好干部任前法律知識培訓。深入推進普法責任制落實，全面實施普法責任清單制度，不斷提升干部法治素養和法治能力。定期邀請法律顧問開展“以案釋法”法律講座，引導干部學深悟透。

三是以督察考核為抓手，增強法治政府建設內生動力。充分發揮考核“指揮棒”作用，將法治建設工作納入績效考核指標體系，作為衡量全縣各地各部門以及領導干部實績的重要內容，切實增強法治政府建設內生動力。開展依法治縣和法治政府法治督察2次，深化結果運用，嚴格獎懲措施，推動法治政府建設各項工作任務落到實處、取得實效。切實履行法治政府建設報告制度。

四、下一步工作打算

我們將始終堅持以習近平法治思想為指引，認真落實中央、省、市法治政府建設各項決策部署，不斷強化法治意識，將法治思維、法治理念貫穿政府工作各個環節，深入推進依法行政，蹄疾步穩推進法治建設工作，持續發力推動法治建設向縱深發展，奮力譜寫法治奉新新篇章。

一是開展法治政府示范創建。根據《奉新縣法治政府建設示范創建活動實施方案》要求，以創建促提升，以示范帶發展，持續提升為民服務的水平和能力，爭創“全省法治政府建設示范縣”。

二是推進營商環境優化升級。全面深化改革攻堅，深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，以新政務服務大廳投入使用為契機，實施審批流程深度再造，最大限度壓縮時間、減少環節、簡化程序，讓“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”成為常態。聚焦企業全生命周期服務，用活用好政企圓桌會議、政府政務服務代表、“奉心聽、奉心行”訴求平臺等制度機制，精準落實紓困惠企政策，著力提供“媽媽式”服務，爭創政務服務滿意度一等縣、營商環境一等縣。

三是持續提升行政執法效能。認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》，嚴格落實行政執法“三項制度”。開展行政執法“大培訓、大評比、大督查”活動，規范行政執法案卷管理，組織開展飛行檢查，提升執法案卷評查質量。探索鄉鎮綜合執法規范化建設，建立綜合行政執法協調機制。加大行政執法人員管理培訓力度，嚴格行政執法證件管理，全面提升行政執法人員素質。深入推行輕微違法行為依法免予處罰清單，讓執法既有力度又有溫度。

四是提升社會整體法治意識。大力推進落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，在執法中普法、在法律服務中普法，對普法工作實行量化考核，促使各級各部門對普法工作常抓不懈，使法治宣傳更具針對性和實效性。

奉新縣人民政府