2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，在依法治縣辦的指導幫助下，我鎮根據《江西省法治政府建設示范指標體系（2022年版）》、《宜春市2022年法治政府建設工作要點》、《奉新縣2022年法治政府建設工作要點》、《奉新縣法治政府建設示范創建活動實施方案》內容，結合我鎮實際情況，認真安排部署法治政府示范創建工作，進一步推進法治政府示范創建工作，在履行行政職能、完善行政制度、推進行政決策、健全行政執法、制約行政權力、提高依法行政能力。現將我鎮2022年法治政府示范創建工作情況匯報如下:

一、主要舉措和成效亮點

（一）高要求部署依法治鎮工作，切實保障法治建設工作落實

一是狠抓組織領導。調整了以鎮黨委副書記、鎮長為組長，班子成員和各科室負責人為成員的宋埠鎮法治政府建設領導小組，下設辦公室在司法所，全面做好統籌協調、制度建設、宣傳教育、監督檢查等工作。二是確保經費落實到位。2022年財政預算中將法治政府建設所需經費列入年度財政預算，確保法治政府建設經費的落實。三是狠抓責任落實。根據上級文件精神，制定了《宋埠鎮2022年法治政府建設工作實施方案》及《宋埠鎮2022年法治政府建設工作要點》，明確工作措施、工作內容及責任分工，層層壓實責任，全面推動法治政府建設工作深入開展。四是狠抓督促指導。切實加強日常工作督導力度，始終堅持民主集中制，健全決策機制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。

（二）深入貫徹落實行政審批制度改革，推進簡政放權

一是深入推進行政審批制度改革。今年來，我鎮繼續推進行政審批制度改革，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力和市場創造力。二是繼續深化簡政強鎮工作。完善上級下放權限的行政組織和行政程序制度，明確各項承接事權的內容、權限、依據等，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。三是提升政務服務水平。目前，我鎮便民服務中心設置服務窗口8個，涵蓋醫保、人社、民政、計生等多個部門窗口業務，涉及項目審批、注冊登記、便民服務等共98項服務事項。四是全面推進政務服務事項標準化、規范化建設。按照省、市、縣的工作部署，逐步實現教育、醫療、住房、社保、民政、扶貧、法律服務等與人民群眾日常生產生活密切相關的公共服務在鎮、村全覆蓋，完善了全鎮政務服務事項工作。五是實現“互聯網+政務服務”。引導廣大群眾使用“贛服通”服務功能，推行“無證辦理”，打造本地辦事掌上APP。

（三）為黨政機構提供充分的法律保障

我鎮著力解決機構改革涉及的行政職權問題。根據中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關于《奉新縣宋埠鎮職能配置、機構設置和人員編制規定》的通知，進一步明確了職責規范了設置。通過整合掛牌、劃轉職能、撤銷機構我鎮已平穩有序地將涉及法規規章規定的行政機關職責和工作調整完畢，成立五室一中心一大隊，在機構改革期間，我鎮并未出現行政失職的事件。

（四）創新社會治理，優化公共服務

一是做好信訪工作。建立健全信訪工作體系，嚴格落實來信來訪事項辦理流程，明確信訪事項的受理范圍、處理程序、法律責任等，實現信訪流程各環節的有效跟蹤管控，公正、高效地保障信訪人的合法權益，充分發揮人民調解員的作用，妥善化解信訪事件。今年以來，我鎮共辦理信訪案件35起，其中涉法涉訴類案件1起，已全部辦結，辦結率達100%。二是推進基層法治建設。今年以來，我鎮按時完成13個村農村“法律明白人”培養工作，其中培養（普通“法律明白人”260名，“法律明白人”骨干556名），舉辦法律明白人培訓2次，816人法律明白人入網校學習，開展法治宣傳5場，解答村（社區）、群眾法律咨詢535次，組織法律顧問在各村（社區）開展針對“三類人員”的掃黑除惡專題講座、憲法專題講座和人民調解講座共2場，充分發揮法律顧問作用，有效推進村法治建設。

（五）加強規范性文件管理，加大備案審查清理力度

一是加強規范性文件管理工作。加大規范性文件合法性審查力度，著重審查文件的合法性、適當性和可行性，同時按規定及時報送規范性文件至縣政府及鎮人大備案，做好規范性文件的制定和備案工作。二是開展規范性文件清理工作。按照上級要求，我鎮今年開展了民法典涉及政府規范性文件的清理，對我鎮備案規范性文件進行排查。

（六）完善決策機制和程序，實現行政決策科學化、民主化、法治化，有效發揮法律顧問作用

一是建立重大決策機制。嚴格執行上級文件精神，對本鎮出臺規范性文件、簽訂重要合同協議、作出重大行政決策都必須經鎮法律顧問進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論作出決策。二是規范重大決策程序。重大行政決策必須經過決策調研、咨詢論證、征求意見、合法性審查、集體討論決定、結果公布等程序，并通過跟蹤檢查、督辦、考核等措施，對執行情況進行監督，確保重大行政決策的正確、及時實施。本年度以來，我鎮無發生因決策嚴重失誤或造成重大損失、惡劣影響的情況。三是完善法律顧問制度建設。繼續深化政府法律顧問制度建設，完善以司法所為主體、聘請鄭學平律師擔任宋埠鎮法律顧問，為鎮政府土地管理、勞資糾紛、決策評估、訴訟代理等方面工作提供專業法律意見。

（七）加強行政執法監督，推進規范公正文明執法

一是加強機構改革后行政執法單位指導工作。今年機構改革期間，我鎮要求行政執法單位嚴格按照新職責新標準進行行政執法，并提供充分的法律指導。二是嚴格規范執法程序。全面推行嚴格規范行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”。推行行政執法公示制度，按照“誰執法、誰公示”以及“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則，建立健全行政執法公示信息的內部審核和管理制度。三是全面落實行政執法責任制。四是落實行政執法人員管理制度。目前我鎮共7名執法人員參加縣法治辦同司法局組織的行政執法培訓。

（八）全面推進政務公開，著力打造陽光政府

一是完善政務公開領導體制、工作機制。明確領導班子工作分工、分管工作進行公布，接受群眾監督。落實履行政務公開主管部門職責，制定相關制度并配齊配強工作人員。二是全面推行政務公開。推進對重點領域信息公開工作，及時準確地做好發布信息、政策解讀、便民服務等工作，依法保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。三是完善社會輿論監督制度。我鎮已向社會公布投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，對群眾舉報的違法行政行為，及時進行調查核實，作出處理并進行公布。

（九）依法有效化解社會矛盾，確保社會大局持續穩定

一是進一步拓寬調解涉及廣度。推動網格員兼職調解員的新模式，進一步充實調解員隊伍。我鎮已將全鎮13名網格員納入調解員庫，建立以智網工程支撐基層矛盾排查化解的工作機制，有效延伸基層矛盾排查觸角。二是進一步提升調解品牌高度。成立了“老娘舅”調解工作室，共受理調解案件95起，達成口頭協議55起，達成書面協議40起，成功調解95起，調解成功率達100%。并選編了1起典型案例上報司法局，組織開展群眾性宣傳8次，發放調解材料300余份。

（十）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是落實法治宣傳教育機制。將“八五”普法工作納入全鎮“十四五”經濟社會建設重要內容加以推進。通過年度普法工作要點細化全鎮“八五”普法工作任務，推動普法宣傳教育和社會依法治理工作有序開展；成立以鎮主要領導為組長、部門負責人為成員的鎮“誰執法誰普法”責任制領導小組。同時，組織開展全鎮干部職工憲法、民法典專題學考活動，不斷強化黨政機關、村黨員干部法律知識及依法行政能力。二是加強對國家工作人員的憲法法律學習。切實抓好領導干部和國家工作人員學法用法情況。建立完善鎮黨委中心組學法、黨政班子聯席會議會前學法、新任職領導干部法律考試、領導干部集體學法等領導干部學法制度，把憲法法律和黨內法規列入黨委中心組年度學習計劃。2022年全鎮參加網絡學法考試的國家工作人員的學法考試參與率和通過率均為100%以及新提科級領導干部法律法規知識考試合格率均為100%。通過在鎮、村（社區）兩級法治宣傳欄張貼宣傳海報，發送普法手機短信、推送普法微信等形式，對憲法進行持續宣傳和報道，強化領導干部“尊法、學法、守法、用法”意識。

（十一）拓寬宣傳渠道，深化法治教育

2022年，以“送法八進”活動為中心，不斷創新普法宣傳形式，擴展法制教育內容，著力做好機關工作人員、青少年、企業經營管理人員、流動人口等重點對象的法治宣傳教育工作，全面提升轄區群眾法治意識。今年累計開展普法活動共12場次，分別是:聯合縣禁毒辦在宋埠中小、宋埠中學開展《中華人民共和國禁毒法》春季、秋季開學進校園各1次;《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國反食品浪費法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《江西省矛盾糾紛多元化解條例》、《中華人民共和國法律援助法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》、《江西省生活垃圾管理條例》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》宣傳活動各1次;憲法宣傳周主題活動1次;發放各類宣傳資料共1200余份，解答群眾咨詢共達530多人次。按照縣委政法委發的法治建設宣傳月的通知要求，認真做好法治建設宣傳月工作。目前為止，我鎮在新時代文明實踐所舉辦一次法治大講堂，宣講民法典、農村常用法律法規等知識。

二、存在的不足和原因

今年以來，雖然宋埠鎮在推進建設法治政府方面取得了一定的成績，但是與省、市、縣的要求相比，還存在一些不足和差距，主要表現在：

一是在合法性審查工作方面。審核人員不足，專業知識還需進一步提高，工作經驗不足，大部分還是現學現用。法律顧問的作用還需進一步提高，法律顧問的發揮不夠充分。合法性審核程序還不夠規范，還存在以意見建議、會議代替合法性審核的情況。

二是執法行為不規范的問題。雖然成立了綜合執法大隊，但執法人員對執法依據、執法程序、執法手段等把握不夠精準，導致行政執法仍然按照原來的模式執法。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）強化領導責任，為法治建設提供組織保障  

強化組織領導，不斷加大投入，健全制度建設，確?！叭轿弧?。一是確保責任到位。調整了以鎮黨委書記為組長、黨委副書記、鎮長為第一副組長，政法口分管領導為副組長，鎮機關相關站所、鎮直單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。二是確保經費落實到位。將法治經費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經費的落實。如在2022年財政預算中將此項經費列進去。三是確保職能發揮到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發揮。制定下發了《宋埠鎮2022年法治政府建設工作要點》，將工作任務分解到每個部門，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力的工作局面。  

（二）推進依法執政，狠抓法治建設重點環節  

依法執政是“法治建設”的核心內容，是法治建設的關鍵和著力點。一是堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。如三重一大全部上黨委會討論研究。二是堅持黨務公開，擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，并主動接受群眾質詢,不斷增強黨組織工作的透明度，充分發揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監督權，強化黨內監督，提高執政能力。三是依法全面履行政府職能。深化行政執法體制改革，全面落實行政執法責任制，組建鎮綜合執行執法大隊，嚴格規范公正文明執法，把政府工作全面納入法治化軌道。四是自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。五是推動行政機關工作人員學法用法制度的落實，制定并印發了《2022年全鎮普法依法治理工作要點》，全面落實行政機關“誰執法誰普法”責任。六是堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。七是強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。

（三）切實發揮黨委在推進本鎮法治建設中的領導核心作用

今年以來,我鎮主要負責人嚴格履行依法治縣重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發揮了黨委統攬全鎮、協調各方的作用,支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員和鎮直單位主要負責人依法辦事。2022年無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。

（四）強化落實責任，全面推進依法治國工作  

1.善于學習思考，努力提高自身素質。

堅持理論聯系實際，通過多種渠道，加強自身在政治理論、業務知識、法制法規學習，努力提高個人綜合素質。鄉鎮黨委書記徐輝云利用例會的時間給鎮機關干部上憲法課。在法律法規學習上，注重學以致用，強調提高自己的政策理論水平和實際工作能力。堅持會前學法制度，聘請法律顧問鄭學平在黨政班子聯席會前進行法律宣講，提高班子法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規相抵觸的現象，研究決策形成的文件無被撤銷、責令修改或停止執行的現象。  

2.切實落實責任，深入依法治體工作。

充分發揮黨委在推進本鎮法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本鎮發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，并把法治建設列入村級績效考核的內容，每半年聽取1次法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設中的有關重大問題。健全完善黨內法規制度，做到制度治黨、依規治黨，加強督促檢查，提高黨內法規制度的執行力。嚴格依法依規決策，充分發揮本鎮司法所和法律顧問、公職律師的作用，重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法合規性審查，提高依法決策水平。  

3.狠抓行政效能，規范行政權力運行。

根據《省委辦公廳 省政府辦公廳關于落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉的實施辦法》，嚴格做到“權力取得要依法，權力行使按流程，權力運行要公開，權力運行受監督”，進一步深化行政審批制度改革，規范審批流程，完善審批文書，加強風險點監控。強化行政權力網上公開透明運行，對所有公共服務事項和行政權力事項目錄、法律依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、聯系方式、投訴渠道等逐項在官方網站及時公布。  

4.全面加強宣傳， 深入推進法治入戶。  

由法治建設領導小組牽頭，聯合鎮直各單位和村委會（社區）開展法治宣傳教育活動。一是拓寬渠道，開展法治宣傳工作。2022年，以“送法八進”活動為中心，不斷創新普法宣傳形式，擴展法制教育內容，著力做好機關工作人員、青少年、企業經營管理人員、流動人口等重點對象的法治宣傳教育工作，全面提升轄區群眾法治意識。今年累計開展普法活動共12場次，分別是:聯合縣禁毒辦在宋埠中小、宋埠中學開展《中華人民共和國禁毒法》春季、秋季開學進校園各1次;《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國反食品浪費法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《江西省矛盾糾紛多元化解條例》、《中華人民共和國法律援助法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》、《江西省生活垃圾管理條例》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》宣傳活動各1次;憲法宣傳周主題活動1次;發放各類宣傳資料共1200余份，解答群眾咨詢共達530多人次。按照縣委政法委發的法治建設宣傳月的通知要求，認真做好法治建設宣傳月工作。目前為止，我鎮在新時代文明實踐所舉辦一次法治大講堂，宣講民法典、農村常用法律法規等知識。二是進一步深入全面推進普法工作，提高居民法治意識。利用機關例會的時間，每月安排1次學法內容，今年以來共組織6次機關干部學習防疫知識、《中華人民共和國國家安全法》、安全生產法、中國共產黨政法工作條例、民法典法律法規知識學習，利用宋埠鎮各種集會活動進行法治宣傳教育和法律咨詢活動;加強重點人員學法普法活動，適時指導學校舉辦法治講座，法治大講堂、普法培訓。今年以來我鎮聯合多部門舉辦了一次大型普法活動，司法所聯合派出所、綜治辦、衛計辦等六個部門舉辦了宋應星廣場法律宣傳活動，取得了良好的宣傳效果，打造了一條廉政法治長廊， 采取宣傳欄、座談會、喇叭、微信群等形式定期開展法治宣傳活動。邀請律師開展講座1次，為村民上法律知識課，普及法律知識，提高村民遵法守法用法意識。三是扎實做好“法律明白人”培養工作。今年以來，按照上級培養計劃的要求，總計完成了260名普通法律明白人的培養，556名法律明白人骨干的培養。今年在13個村舉辦2次法律明白人培訓會，已組織好816人法律明白人網校學習，營造人人爭當法律明白人的氛圍。

四、2022年度工作主要安排

宋埠鎮將在縣委、縣政府的正確領導下，在全面依法法縣領導小組及縣法制辦的指導下，持續落實上級關于法治政府建設的有關文件精神，努力推進全鎮依法行政工作再上新臺階。重點做好以下幾個方面工作：

（一）是認真貫徹落實上級工作部署。根據上級要求完善各項工作制度和機制，強化依法治鎮工作制度保障。認真貫徹落實《法治政府建設綱要》、《江西省法治政府建設實施方案》，進一步健全法治政府建設領導機制，強化黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人的責任，強化法治政府建設考核評價，加強依法行政工作督促檢查，從而有力推動法治政府建設不斷邁出新步伐，取得新成效。

（二）是推進嚴格規范公正文明執法。根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》、《江西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》和《奉新縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》要求，積極構建行政執法“三項制度”，確保我鎮按時完成推行行政執法“三項制度”進度表的各項任務。

（三）是加強規范性文件制定和報備。根據省、市修訂的《規范性文件制定和備案規定》，做好我鎮規范性文件制定和備案工作。

（四）是加強和改進行政應訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件，強化行政應訴工作監督管理，有效預防和化解行政爭議。

（五）是做好法治宣傳工作，引導群眾依法維權。在接待信訪群眾的過程中，積極做好信訪職能解釋，維護信訪工作秩序，同時通過綜合利用、政策引導、法制教育、思想交流、心理疏導、協商對話等辦法，教育和引導信訪人合理合法訪求。加大人民調解宣傳力度，有效發揮人民調解在維護社會穩定的作用。