2023年,在縣委、縣政府的堅強領導下,鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞法治國家、法治政府、法治社會一體建設要求,以扎實推進“法進鄉(xiāng)村”活動為重要抓手,著力運用法治思維和法治方式加強法治政府建設,有力有序地推動各項社會事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2023年度推進法治政府建設情況工作匯報報告如下:
一、2023年法治政府建設主要工作及成效
(一)突出政治引領,夯實法治建設基礎
1.持續(xù)強化組織領導。鄉(xiāng)黨委、政府始終把法治建設工作擺在重要的位置上,黨委書記帶頭履行法治建設第一責任人職責,做到早研究、重部署、抓實效,充分發(fā)揮黨的領導核心作用,定期召開干部大會學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,傳達上級有關法治工作部署和研究本鄉(xiāng)法治建設工作。
2.調(diào)整工作領導小組。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長,鄉(xiāng)長為第一副組長,分管領導為副組長,綜治、司法、派出所負責人以及各村書記為成員的法治建設工作領導小組,制訂方案,召開會議,全面部署法治建設各項工作。同時領導小組下設辦公室,專門負責法治建設的日常工作和督促檢查,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(二)加強理論學習,夯實法治思想根基
1.突出“關鍵少數(shù)”。把習近平法治思想和相關法律法規(guī)學習列入黨組理論學習中心組學習計劃和黨員學習教育計劃,發(fā)揮領導干部的“頭雁效應”,積極推進領導班子帶頭學法、帶頭用法、帶頭普法,提升黨員干部尊法、學法、守法、用法的政治自覺、思想自覺和行為自覺。
2.帶動“絕大多數(shù)”。通過自主學習、集中學習等方式,組織全鄉(xiāng)干部深入學習習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》等法律法規(guī),引導全鄉(xiāng)干部全面領會法治思想實質(zhì)和核心要義,在深層次上提高思想理論水平。
(三)聚焦法治宣傳,扎實推進“法進鄉(xiāng)村”
1.常態(tài)化開設法治教育講座。鄉(xiāng)平安辦、司法所、派出所開展進校園進村組法治宣傳教育活動。2023年在仰山學校開展民法典、未成年人保護法、反電信網(wǎng)絡詐騙法等法律宣傳講座6次,在轄區(qū)內(nèi)8個行政村開展普法宣傳活動24次,發(fā)放宣傳資料3000余份。
2.廣泛性開展普法知識宣傳。2023年共懸掛橫幅30條,張貼標語66條,利用小視頻、廣播重點宣傳憲法、民法典、土地管理法等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律知識,提升群眾的法律意識。
3.全域性打造法治文化陣地。在各行政村設立法治文化書屋和法治宣傳欄,加快法治社會建設,增強群眾法治觀念,引導全鄉(xiāng)人民積極做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅決捍衛(wèi)者,使法治文化更接地氣、更貼民心。
(四)依法履行職能,提升法治建設效能
1.加強隊伍建設。2023年我鄉(xiāng)有行政執(zhí)法證的工作人員11人(含班子成員5人),參加縣司法局及有關賦權單位組織的各類執(zhí)法業(yè)務培訓4次,組織鄉(xiāng)執(zhí)法隊員集中學習執(zhí)法業(yè)務知識培訓5次,認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,今年共辦理行政案件3起,對3名違法人員進行了行政處罰和相關法律法規(guī)的講解以及批評教育。
2.落實法治制度。全面貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”(即:行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度),完善執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法方式,嚴格執(zhí)法責任,建立行政執(zhí)法音箱記錄清單和重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單,配備照相機一臺、執(zhí)法記錄儀2臺、錄音筆3支。
3.深化體制改革。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度,加強執(zhí)法監(jiān)督,在鄉(xiāng)便民服務中心門前設立舉報箱、公布舉報電話和公示行政案件處罰結果。加強和改進行政復議工作,及時糾正不當?shù)男姓袨椋鹬夭?zhí)行生效行政復議決定,努力使行政爭議化解在本鄉(xiāng)。
(五)強化依法治理,促進社會和諧穩(wěn)定
1.落實“一村一法律顧問”制度。由“坐診”轉變?yōu)椤俺鲈\”,積極組織律師、普法宣講團成員深入各村開展法治宣傳、法律咨詢等活動,以案釋法、以法促調(diào)、以調(diào)促宣。構建規(guī)范高效的法律顧問工作體系,完善鄉(xiāng)村法律顧問工作臺賬,常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解,2023年我鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛21件,調(diào)解成功率100%。
2.加大重點人員管控力度。鄉(xiāng)司法所每月組織轄區(qū)內(nèi)4名社矯人員進行公益勞動、日常學習教育以及簽到打卡,采取一對一談話疏導模式,及時掌握社矯人員的思想和生產(chǎn)生活情況。嚴格落實“四幫一”措施,做好轄區(qū)內(nèi)7名刑滿釋放人員安置幫教工作。
3.建立健全網(wǎng)格管理體系。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想理念,組織平安辦、派出所、司法所以及各村干部建立網(wǎng)格化管理體系,針對性地加強業(yè)務知識和技能培訓,提高化解矛盾糾紛的能力和水平,積極發(fā)揮“老娘舅”工作室調(diào)解作用,打造矛盾糾紛“一攬子”調(diào)處,切實做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
二、存在的主要問題
一年來,雖然我鄉(xiāng)的法治政府建設工作取得了一定成效,但與全縣法治政府建設的要求還有一定差距,仍存在一些短板和不足,主要表現(xiàn)在:
(一)法治思維不夠牢固
少數(shù)干部依法行政的意識不強,個別行政執(zhí)法人員對執(zhí)法制度和程序掌握不夠全面、學習也不夠深入,運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需進一步加強。
(二)宣傳效果不夠理想
法治宣傳內(nèi)容過于枯燥、宣傳方式偏于傳統(tǒng),利用“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式運用不足,導致宣傳效果不夠理想,群眾難以真正領會到法律宣講的內(nèi)涵。
三、黨政主要負責人(含部門負責人)履行第一責任人職責情況(主要是加強法治政府建設的有關情況)
(一)思想重視,健全組織領導體系
鄉(xiāng)黨委、政府把法治政府建設擺在工作全局的重要位置,成立了由鄉(xiāng)黨委書記負總責,黨委副書記、鄉(xiāng)長牽頭負責,分管領導具體抓的法治政府建設工作領導小組,分工明確、各司其職,形成層層有人抓、級級有人管的領導體系。
(二)行動落實,完善機制建設體系
按照“誰主管、誰負責”的原則,責任清晰,任務到人,將法治建設納入黨政聯(lián)席會重要議程,黨政主要領導定期聽取工作匯報,研究、解決問題并推進工作落實。出臺了《仰山鄉(xiāng)法治政府建設工作考核辦法》,加強對工作人員的法治教育培訓和法治能力測試,確保依法行政、依法執(zhí)政工作取得實效。
四、有關意見建議
(一)緊抓思想引領,在理論基礎上再提升
緊抓學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育契機,持續(xù)深入學習習近平法治思想和相關法律法規(guī),認真學習貫徹省、市、縣出臺的相關法治文件和會議精神,通過專題講座、知識測試、觀看教育宣傳片、自主學習等方式,全面提升干部職工的法治意識和法治思維,切實做到知法懂法、學法用法,增強依法行政能力。
(二)激發(fā)宣傳活力,在法治宣傳上再突破
積極開展各類法治主題活動,加大“送法下鄉(xiāng)”的力度,廣泛宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律法規(guī),針對群眾關注的急難愁盼問題,開展針對性的法治宣傳教育,全面提升群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治意識。
五、2024年工作安排
2024年,我鄉(xiāng)將認真總結經(jīng)驗、進一步提高政治站位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅持依法行政、依法執(zhí)政,加快推動法治政府建設,為我鄉(xiāng)各項工作提供有力的法治保障。
(一)持續(xù)加強隊伍建設
制定并完善執(zhí)法人員素質(zhì)培養(yǎng)計劃,有計劃、有方向地加強對執(zhí)法人員的法律知識培訓,提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng),打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精的工作隊伍,逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化、辦事程序化、處事高效化的目標。
(二)不斷完善制度建設
完善重大決策論證、公示、督查制度,依法制定我鄉(xiāng)行政規(guī)范性文件,加強行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作,全面推進行政規(guī)范性文件合法性審查機制。規(guī)范執(zhí)法制度建設,以制度管人、管事,促進執(zhí)法行為規(guī)范。
(三)切實提升宣傳效果
積極開拓“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式,創(chuàng)新宣傳形式,采取“訂單式”普法,切實提高普法宣傳的深度和準度。加大對法治宣傳經(jīng)費投入,廣泛動員和組織社會力量參與法治宣傳教育,扎實開展法治宣傳教育,努力營造全社會學法、守法、懂法、用法的良好氛圍。
(四)堅持做好信息公開
堅持以公開為常態(tài),不公開為例外,推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開。向群眾公開法律政策依據(jù)和具體的辦事程序,不斷完善政務公開專區(qū)功能建設,自覺接受社會和輿論監(jiān)督,增強公眾對政府工作的滿意度。
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