澡下鎮煙花爆竹打非治違責任書

為進一步加強煙花爆竹安全生產工作，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，堅決防范各類煙花爆竹安全事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹安全管理條例》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等法律法規規定和國務院安委會辦公室《關于湖南省醴陵市“7·11”非法生產煙花爆竹事故的通報》、江西省安委辦《關于汲取湖南醴陵“7·11”事故教訓嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》等文件要求，特制訂煙花爆竹打非治違責任書。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，堅持“兩個至上”，以時時放心不下的責任感、緊迫感，深刻認識煙花爆竹打非治違工作的長期性、艱巨性，深入研判當前打非治違工作的必要性、迫切性，堅決防范煙花爆竹安全事故發生，促進全鎮煙花爆竹安全形勢持續穩定好轉，為全鎮經濟社會發展營造安全穩定社會環境。

二、整治重點

1. 未經許可，非法從事煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸等行為；

2. 違法違規售賣煙花爆竹化工原材料；

3. 合法煙花爆竹單位參與非法生產、經營、儲存、運輸等，或為非法生產提供便利等；

4. 經營單位經營超標違禁產品、超量儲存、采購和銷售非法生產的產品等違法違規行為；

5. 其他違法違規行為。

三、工作要求

（一）嚴打煙花爆竹非法行為

1. 加強組織領導。嚴格落實村級打非主體責任，成立以村委會主要負責人為組長的打非領導小組，鎮綜合行政執法大隊密切配合派出所、應急管理、市場監管、交通運輸等相關部門參與，按照職責分工，切實開展好煙花爆竹打非行動，徹底查清斬斷非法生產原材料供應和產品銷售等經濟鏈條。

2. 廣泛宣傳發動。進一步加大宣傳力度，通過廣播村村通、抖音、微信公眾號、流動宣傳車和宣傳單等傳播載體，大力宣傳非法煙花爆竹典型案件、慘痛教訓以及調查處理、追責問責結果，讓煙花爆竹打非工作家喻戶曉、人人支持。

3. 落實包保責任。落實村干部包保村民小組的領導包保責任，層層傳導壓力，層層壓實責任。

4. 開展全面排查。按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏棟”要求，利用基層網格治理等有效手段，全面開展煙花爆竹“打非清剿”行動，確保非法生產能及時發現、及時取締、及時打擊。

5. 聚焦管控重點。嚴查養殖場、出租房屋、廢舊閑置廠房、封閉式院落、獨棟獨戶建筑等重點場所和偏遠山村、行政交界處等重點區域，嚴管有非法生產經營煙花爆竹前科人員、近期關閉退出生產經營單位從業人員、閑散無業人員等重點人群，嚴防廂式貨車、面包車、外來車輛等重點車輛，徹底鏟除可能滋生非法生產的“土壤”。

6. 重獎舉報人員。在各村進出主要路口設立打非治違公告和檢查卡點，嚴格落實舉報獎勵制度，完善舉報辦法，公布舉報電話，對查證屬實的要及時兌現獎勵，在全鎮形成“非法違法人人喊打”的濃厚氛圍，構筑全民防線。

7. 管好進出兩端。在“進端”，加強對違規銷售易制爆危險化學品的打擊力度，嚴格落實化工原材料流向管理，嚴禁銷售給不具備資質的單位和個人；在“出端”，加強對批發企業和零售店經營的監督檢查，嚴肅查處銷售非法生產和冒牌貼牌等假冒偽劣產品行為，讓非法生產“原料買不進，產品賣不出”，徹底堵住非法生產出路。

8. 嚴查非法行為。堅持“嚴查、嚴打、嚴罰”原則，對組織、參與非法生產經營煙花爆竹人員，要按照《中華人民共和國刑法修正案（十一）》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為》要求，強化行刑銜接，依法依規嚴格行政處罰和刑責追究，真正起到“打擊一個、震懾一片、穩定一域”的巨大推動作用。

9. 嚴格獎懲制度。對在打非工作中涌現出來的先進集體、先進個人要及時予以表彰獎勵，對打非職責不落實、工作不力、失職漏管和非法生產經營煙花爆竹問題突出的，一律進行責任倒查，依規依紀依法追責問責：①凡是非法生產窩點超過15天（含15天）未被發現的，一律追究村黨支部書記及其他村干部、網格員的責任；②凡是各村對煙花爆竹非法生產失察的，對村有關責任人員追責問責；③對涉及黨員干部、公職人員腐敗和作風問題線索，及時移交紀檢監察機關；④對涉及參與非法生產經營或為非法生產經營提供便利的企業，一經發現，一律嚴肅處理。因監管不力導致發生安全事故的，對有關責任人員依法依規作出黨紀政紀處分。

（二）嚴管合法企業和單位

1. 嚴格煙花爆竹經營安全監管，認真對照《煙花爆竹經營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》要求，煙花爆竹經營單位必須依法依規開展經營活動，嚴禁經營超標違禁產品，嚴禁超量儲存，嚴禁采購和銷售非法生產的煙花爆竹。

2. 加強易致爆等危險化學品安全監管，危爆物品生產經營單位一律不得向煙花爆竹非法生產者提供原材料。

3. 對參與非法生產的煙花爆竹生產經營單位和為非法生產者提供原材料的危爆物品生產經營單位，要及時上報鎮應急辦，依照規定實施聯合懲戒。

（三）落實煙花爆竹安全監管責任

1. 各村要按照《煙花爆竹安全管理條例》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等相關規定要求，認真履行煙花爆竹安全監督管理職責，共同做好煙花爆竹安全生產工作。

2. 村與村民小組要層層簽訂責任書，轄區內村民要簽訂承諾書，全方位壓緊壓實煙花爆竹安全生產責任，共同推動安全生產工作。

3. 凡是轄區內發生煙花爆竹安全事故的，嚴格落實掛牌督辦或提級調查要求，堅持“四不放過”原則，從嚴開展事故調查和處理，對相關責任人員依法依規作出黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關處理。

澡下鎮人民政府（蓋章）                 村委會（蓋章）  

（簽名）：                   （簽名）：

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