——2018年6月1日在澡溪鄉第十七屆人民代表大會第四次會議上

澡溪鄉黨委副書記、鄉長  帥玉斌

各位代表：

現在，我代表澡溪鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是喜迎中國共產黨第十九次全國代表大會召開之年，一年來，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督和支持下，我鄉以貫徹落實黨的十九大精神為契機，以新發展理念為引領，以“打造溫泉旅游度假小鎮，建設省級鄉村旅游目的地”為目標，按照年初確定的各項工作任務，踐行“兩學一做”，提振精神、加壓奮進，狠抓脫貧攻堅、農旅結構調整、環境保護、計劃生育和社會穩定等工作，團結帶領全鄉人民，實干擔當，奮發進取，迎難而上，全鄉各項事業穩中有進。2017年，我鄉獲得全市“五無”鄉鎮和信訪工作先進單位、全縣經濟社會發展和黨的建設情況巡查第二名、全縣現代農業發展先進鄉鎮、全縣老干部工作先進單位、全縣服務非公經濟工作先進單位等諸多榮譽稱號。

一年來，我們所做的主要工作：

（一）凝心聚力，經濟財稅穩步增長

2017年，我鄉經濟發展態勢良好，農業總產值達到4680萬元，同比增長20%；工業總產值達到9800萬元，同比增長63.3％，財政收入達3009.1萬元，全鄉經濟穩中有進。

（二）開拓創新，招商引資卓見成效

牢固樹立“抓招商就是抓經濟、抓招商就是抓發展”的理念，整合招商力量，注重領導帶頭、干部參與、全員發動，確保了招商引資工作高效推進。繼引進總投資1.8億元的高山生態觀光農業科技示范基地落戶株梓村后，2017年又成功引進投資1.2億元的江西國農科技有限公司項目落戶我鄉，目前，投資60億元的醫養風情小鎮項目與我鄉正在商談簽約中，招商引資卓見成效。

（三）上下一心，重點項目快速推進

2017年，全鄉黨員干部充分發揮黨員先鋒模范作用，采取“5+2、白加黑”工作模式，全鄉重點工程快速推進。一是九仙溫泉項目快速推進。截至目前，九仙溫泉項目一期已征地拆遷78戶、29棟，共15000余平方米，景區入口廣場和人工湖土方施工已基本完成，旅游接待中心建設基本完成，四星級酒店及附屬樓建設基本完成，度假公寓樓建設基本完成，綠化工程正在施工中，預計2018年10月實現正式接游；二是寺棠線改造快速推進。寺棠線改造共征地470余畝，拆遷房屋19棟，調處糾紛780余起，寺棠線公路路基施工基本完成，排水溝完成80%，預計六月初鋪設水混層，七月份鋪設路面，確保2018年10月底實現全面通車。

（四）精準發力，脫貧攻堅大力推進

澡溪鄉以“黨建”為抓手，以落實十大扶貧工程為突破口，全力做好全鄉脫貧攻堅工作。一是扎實做好扶貧基礎性工作。澡溪鄉黨委、政府把脫貧攻堅工作作為黨和政府的最首要中心工作來抓。成立了以黨委書記為組長、鄉長帥玉斌為副組長的扶貧開發工作領導小組；定期召開黨政班子會研究脫貧攻堅工作19次，舉辦扶貧專項培訓4次，就“一證兩冊”填寫、貧困戶識別退出程序和檔案整理進行培訓指導；各村多次召開村民代表大會、戶主大會，對2014年以來建檔立卡貧困戶進行再識別、再評議，同時鄉村干部逐戶上門，做好信息采集，并由貧困戶簽字和摁手印，與貧困戶合影，做到扶貧工作全程留痕，打好了精準扶貧的第一場戰役。二是全面落實“十大扶貧工程”。為努力確保實現2017年脫貧目標，澡溪鄉重點實施產業扶貧、健康扶貧等十大扶貧工程。我鄉9個村結合自身實際都制定了產業扶貧實施方案，確保一村一個產業計劃；為黃石、下保爭取縣財政產業扶貧資金35萬元發展生態養殖和種植產業；投資160余萬元發展光伏發電項目，黃石、下保、官坳等44戶120余人直接受益，平均每戶增收2500余元；投入資金138.42萬元，實施D級房屋拆除新建21戶1055平方米，實施C級房屋維修加固74戶7400平方米，危舊房貧困戶的住宿條件進一步改善；聯合鄉衛生院組建健康扶貧服務團，多次開展健康扶貧活動，建立健康檔案151份為貧困戶建立健康檔案，投入財政兜底資金31萬余元，確保健康扶貧政策落到了實處。

（五）規范建房，狠抓秀美鄉村建設

鄉黨委、政府立足當前，著眼長遠，高品位規劃打造九仙溫泉生態小鎮。一是嚴格控制重點區域和公路沿線農民建房。堅持一戶一宅，建新必須拆舊，嚴禁占用基本農田建房，對違章建筑零容忍。二是高效推進我鄉秀美鄉村建設工作。利用不到兩個月的時間，我鄉累計投入資金1000余萬元，全鄉共拆除房屋5棟，拆除鐵皮棚，豬牛欄雜間200余間，實行平改坡628棟，粉刷外墻立面30余萬平方米，全鄉秀美鄉村建設初見成效，形成了“溫泉+農業+旅游”三位一體的生態+大健康產業發展格局。

（六）常抓不懈，社會大局和諧穩定

在過去的一年，全鄉上下以創建平安澡溪為載體，加大綜治工作力度，狠抓綜治工作責任制的落實，全年共摸排各類矛盾糾紛近60件，成功調處50余件，組織了普法學習與普法考試，開展了六次大規模普法宣傳活動，并在每個村都設立法律咨詢服務站，組建了普法聯盟，打通服務群眾的“最后一公里”。2017年，全鄉未發生任何重大安全生產事故，未出現任何大規模群體性事件，為社會經濟發展營造了安全、穩定的社會環境。

（七）保障民生，民生福祉持續增進

一是落實各項惠農政策。規范執行發放高齡老人補助，貧困重度殘疾人生活救助，春荒救助、民政殯改等；嚴格實行“政策公平、程序透明、操作規范、支付到人、打卡發放”的原則，及時準確發放各類補助到個人的資金；關注弱勢群體生活，加強特殊困難群眾社會救助工作力度；對發放類的各項惠農政策補貼及低保、大病救助、糧食直補等全部堅持標準實行“一卡通”發放到位；天然林公益林直補46947.05畝，共計發放資金79.81萬余元；老年人高齡津貼發放190人，共計12.375萬元，全鄉累計發放各類民政資金200余萬元。

二是衛計工作順利推進。2017年我們認真執行各項衛生政策，廣泛宣傳各項惠民政策，尤其是新農合政策、雙向轉診制度和精準扶貧醫療救助政策。進一步完善居民健康檔案工作，建立健康檔案8375份，建檔率達100%，全面完成體檢和訪視工作。做好婦幼、兒童保健、孕產婦訪視體檢工作。管理0-6歲兒童798人，孕產婦108人；免費發放葉酸等藥品68人次；精準扶貧醫療幫扶門診大病保險補償費用共14.3萬元，醫療救助8.62萬元，臨時救助0.6萬余元，住院財政兜底資金31.2萬余元，全鄉衛計健康事業順利推進。

三是文教事業不斷發展。1、教學基礎設施逐步改善。投資140萬元的中心幼兒園和投資110萬元的中心小學學生宿舍建設項目進展順利，目前，中心幼兒園和中心小學學生宿舍樓主體工程基本完工，預計今年年底將全部建設完成；2017年3月，由鄉黨委、政府牽頭，艾可美網絡聯盟投資160萬元的楊坪村艾可美希望小學已全部竣工并投入使用，全鄉的鄉村辦學基礎設施條件日趨完善。2、鄉村民辦教師待遇穩步提高。澡溪鄉黨委、政府秉承著“教育優先”的辦學理念，一直致力于提高全鄉、特別是鄉村民辦教師的工資待遇水平。自2016年9月份開始，澡溪鄉黨委、政府在財政緊張的情況下，依然拿出資金用于改善鄉村民辦教師的工資待遇，提高了鄉村民辦教師工資待遇水平，激發了他們的工作積極性。3、積極申報各項幫扶助學項目，2016年通過江南都市報利群陽光活動資助困難大學生等5人，每人5000元。4、積極引導社會愛心人士助學，通過江南都市報宣傳，賴夢瑤獲得愛心人士4年結對幫扶。2016年獲捐1萬元，2017年獲捐5000元。5、在財政緊張情況下，每年拿出部分資金獎勵大學新生。 2017年發放獎勵資金10600元，獎勵大學新生11人，全鄉文教事業有長足進步，全縣理科狀元劉瀅就出自澡溪鄉官坳村。同時，我鄉還維修改造了黃石、下保等八個村的村級組織活動場所，新修文化廣場1個，為農家書屋添置200余冊新圖書，改善廣大黨員群眾文化生活，進一步提升村級組織活動場所的服務功能。

四是農村環境衛生進一步整潔美麗。常抓不懈，不斷完善體制建設，改善轄區人居環境。一是成立領導小組，確保工作全面有效地開展；二是加強隊伍建設，實現農村環衛隊伍全覆蓋，確保各村有專人負責、專人保潔；三是完善“戶集中、村收集、鄉轉運處理”的模式；四是實行門前三包，通過發放明白卡和簽訂門前三包協議，鼓勵住戶自我保潔。

五是精心打造生態旅游產業。按照“溫泉+農業+旅游”三位一體的生態+大健康產業發展格局，以九仙溫泉度假村項目為引領，重點打造集康療養生、避暑度假、文化休閑為一體的九仙溫泉生態旅游產業，同時積極打造九仙皇菊、高山蔬菜種植等三個生態農業產基地，發揮“生態+”效應，全鄉“生態+大健康產業”的社會、生態經濟效益逐步顯現。大力推進 建議修改為 推進物聯網+生態旅游產業，引進投資1.2億元的江西國農科技有限公司項目落戶我鄉；發展高山觀光旅游農業，引進總投資1.8億元的高山生態觀光農業科技示范基地落戶株梓村；發展皇菊文化產業，投入資金20萬元新修了澡溪鄉皇菊文化主題廣場。

各位代表，我們的初心和使命就是為百姓謀幸福，為經濟謀發展。2017年，我們攻堅克難，奮力拼搏，我們灑下汗水，收獲成績，這是縣委、縣政府和鄉黨委正確領導的結果，是全鄉人民團結拼搏的結果，更是在座各位共同努力的結果。在此，我代表澡溪鄉人民政府向全鄉人民和社會各界人士，致以崇高的敬意！向長期關心和支持我鄉建設與發展的各級部門和澡溪在外人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的問題和不足：部分村主責主業意識不強，各項工作面臨的形勢依然嚴峻；上級壓力不減，脫貧攻堅任務依然艱巨；經濟發展不快，社會保障水平不高,部分群眾生活依然困難；生態資源優勢發揮不夠，旅游健康產業有待進一步提升；部分鄉村干部不思進取，工作散漫現象依然存在；政府機關執行力不高，工作效能仍需提高等等，我們必須直面這些問題。

2018年是認真貫徹黨的十九大精神，推動全鄉重點工程順利完成、打贏脫貧攻堅戰和促進全鄉經濟發展與轉型的關鍵一年，擺在我們面前的工作要求更高、困難更大、任務也更為艱巨，我們一定要團結和帶領廣大干部群眾，進一步解放思想、振奮精神、搶抓機遇、發揮優勢，乘勢而上，努力推動全鄉經濟、社會發展實現新的跨越。

一、加大招商引資力度，做強做優生態旅游產業。充分發揮澡溪的生態優勢，挖掘現有資源，進一步加大招商力度，重點發展生態旅游、生態農家樂等生態產業，大力引進產業鏈條長、財稅貢獻高、環境友好型的生態項目，充分做到“以情招商、以商招商”，做大做強我鄉的生態旅游產業。

二、加大環境整治力度， 推進我鄉生態秀美鄉村建設。按照上級部署，以改善農村人居環境，提高人民群眾生活水平為目標，加大我鄉的環境整治力度，以點帶面，以線帶面，點面結合，實現農村環境綜合整治全鄉覆蓋，堅持統一風格，統一規劃，全面高質量地完善我鄉秀美鄉村建設。

三、上下齊心共同發力，統籌推進重點民生工程。重點推進寺棠線改造、九仙溫泉開發等民生工程建設，確保明年寺棠線全線通車，做好寺棠線、九百公路兩旁的綠化美化等建設工程，推動九仙溫泉項目二期建設，實現九仙溫泉度假村全面“接游”，實現群眾增收新途徑，增加群眾務工性收入。

四、融合產業發展，加快休閑小鎮建設。加快九仙溫泉小鎮建設，高品位規劃打造集康療養生、避暑度假、文化休閑為一體的九仙溫泉生態小鎮，確保今年年底實現接游能力；加快坑頭新區建設，做好醫養健康風情小鎮項目引進和簽約工作，推動我鄉休閑小鎮建設。

五、加大扶貧力度，打贏脫貧攻堅戰役。2018年，我鄉扶貧工作以產業扶貧為主，社會保障救濟為輔，變“輸血”為“造血”，重點抓好黃石黑木耳種植基地、官坳村中藥材種植基地、坑頭養牛基地以及九仙皇菊種植基地建設，做大做強生態產業扶貧品牌；抓好貧困家庭、殘疾人員和孤殘兒童等社會弱勢群體的救助工作，繼續推動“十大扶貧工程”深入到各戶、各人，維護公平公正，確保扶貧路上“不落一村，不丟一人”，實現全鄉脫貧目標。

六、落實惠農政策，抓好民生保障事業。及時足額兌付糧食直補、農資綜合直補、農作物良種補貼等各項惠農補貼資金，整合涉農資金，打捆使用、重點投放。完善各類困難群體救助機制，落實好城鄉低保和“五保”供養等各項政策。認真抓好農民負擔監督管理，實施村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，切實減輕農民負擔，促進農民增收、農村穩定。強化重點群體就業，支持全民創業，推進城鄉均等的公共就業創業服務體系建設，動態消除零就業家庭，加大農民實用技術和技能培訓力度，提高農民致富能力；鼓勵農村剩余勞動力外出務工或向第三產業轉移，促進農民增收和勞動力就業轉移。進一步優化返鄉農民工創業環境，鼓勵和引導積累一定資金、掌握一定技能的返鄉農民工自主創辦各種實體，引領群眾致富。

七、抓好安全生產，維護社會穩定。發揮基層黨組織作用，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”安全生產要求，強化安全生產監管，堅決守住安全生產紅線，保障人民生命財產安全，確保全鄉不發生安全責任事故。同時，加大信訪維穩力度，聽取群眾意見，及時解決群眾關心的熱點、難點問題，把群眾小事當大事來抓，及時化解各類矛盾，調處各類糾紛，確保小事不出村，大事不出鄉，創造一個安全穩定的生產、生活環境。

八、政府自身建設工作。一是堅持務實高效。強化責任意識、擔當意識，加大對重點工作、重大項目的推進落實力度。建立權力清單和責任清單，堅決整治“微腐敗”現象。二是堅持依法行政。堅持科學民主、依法決策，把公眾參與、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。自覺接受社會各界監督，認真執行黨的路線方針政策。全面推進政務公開，讓權力始終在陽光下運行。三是堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守中央八項規定和省市縣有關規定，加大對政府采購、工程建設等重點領域行政監察和財政監管力度。堅持從嚴從儉，厲行節約反對浪費，嚴控“三公”經費支出。

各位代表，新的一年，新的目標，新的任務，新的征程，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，在鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，緊緊團結和依靠全鄉人民，攻堅克難，銳意進取，馳而不息，久久為功，為全面建成小康社會，邁入社會主義新時代，開啟社會主義現代化新征程不懈奮斗。