——2017年3月16日在澡溪鄉第十七屆人民代表大會第二次會議上

龔  新

各位代表、同志們：

現在，我代表鄉人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

一、凝心聚力，務實工作，順利完成2016年各項工作任務

過去的一年，面對艱巨的重點工程工作和繁重的發展安全穩定任務，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，全力做好穩增長、謀發展；強整治、優生態；惠民生、保穩定等各項工作，全鄉經濟社會發展保持穩中有進。2016年獲得全省關心下一代工作先進集體、全市信訪工作“五無”鄉鎮和先進單位、全市法治宣傳教育先進單位、全縣科學發展綜合考核評價先進單位、全縣社會治安綜合治理先進鄉鎮、全縣安全生產工作先進單位等。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）穩增長，謀發展

牢固樹立抓項目就是抓發展，上項目就是增后勁的理念。

財稅收入穩中求進。圍繞經濟發展，積極優化稅收結構，培植稅源，開源節流，實現財政增收。確保了財政正常運轉，收支平衡，各項事業建設資金及時到位。2016年財稅收入實現3064萬元。農業總產值達到4530萬元，增長6%。工業總產值達到9594萬元，增長15％。重點工程快速推進。換屆以來，在九仙溫泉項目指揮部的支持下，抽調縣直單位干部和鄉村干部，集中時間精力和人力物力，打響九仙溫泉項目攻堅戰，全力做好征拆和服務工作，項目一期即將完工。九百公路征拆、安置工作已完成，路基拓寬壓實基本完成?！吧细弧堫^坳”升級改造公路征地工作已完成，遷墳完成60%，即將開工建設。農業和旅游服務業加速發展。圍繞一、三融合，提檔升級定位，進一步提升現代農業發展水平，做好農業與旅游融合文章，大力培育新型農業經營主體。九仙農業繼續加大投入，擴大規模，力促品牌做大做強，皇菊、貢米等農產品暢銷廣東、上海、南昌等省市。黃石、下保的農產品和有機蔬菜進入江西日報中心超市和食堂。成功引進總投資1.8億元的高山生態觀光農業科技示范基地項目落戶株梓村，創造勞動就業崗位100余個，帶動群眾脫貧致富，極大豐富了澡溪鄉農業和休閑旅游資源。助推“梯田谷”特色莊園打造，當年成功創建省3A級鄉村旅游示范點。成立運行黃石村e郵電商平臺，依托郵政點多、線長、面廣的渠道優勢，對澡溪的特色農產品進行推廣和品牌運作，帶動農副產品銷售，受益人口1200余人。以九仙、楊坪為主的全鄉農家樂提質增效，全年共接待游客4萬余人次。2016年榮獲“全縣農業招商引資工作先進鄉鎮”稱號。

（二）強整治，優生態

堅持規劃先行，規范農民建房。高品位規劃打造九仙溫泉生態小鎮，嚴格控制重點區域和公路沿線農民建房。堅持一戶一宅和充分利用村內空閑地，老宅基地建房原則，堅持建新必須拆舊，努力消除空心村，嚴禁占用基本農田建房。2017年1月，開展了“拆違打非”專項行動，拆除兩棟違章建筑。踐行生態優先理念，創新生態機制。切實打好“凈空、凈水、凈土”環境綜合治理組合拳，保護好青山綠水，厚植生態優勢。官坳村獲評“省級生態村”，成為澡溪“國家級生態鄉鎮”之后又一生態名片。開展工礦企業、非煤礦山、水庫退養、河道岸線等專項整治，關閉土紙作坊9家。嚴格落實封山育林措施。建立完善農村人居環境長效機制，加強督促巡查，嚴格考評，生活垃圾實現“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”，澡面垃圾中轉站投入運營使用。下保村株樹組榮獲全縣“和諧秀美村莊”稱號。繼續加大投入，完善澡面集鎮街道和管網改造，實現集鎮生活污水集中處理，達標排放。全面實施“河（庫）長制”和“清河行動”。嚴格落實河長制，重點加強河道排污、疏浚、保潔等綜合治理工作。關閉非法采沙、篩沙企業3家。創新環保監控機制，將安全生產、非煤礦山整治、水庫退養、河道整治、農村人居環境等相關環保整治內容統一整合，實現環保全方位監控。增加村級差異化考核環?？己朔种导爸笜?，嚴格落實環保問責制。

（三）惠民生，保穩定

始終堅持把老百姓過上幸福美好生活作為工作追求，加大民生投入，確保人民安居樂業。

精準脫貧力度加大。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，全年脫貧258人，貧困人口下降到406人，脫貧率達 38.9%。大力發展光伏扶貧、產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧。2016年，坑頭村被列為全國鄉村旅游扶貧重點村，全縣僅有兩個村上榜。建成家庭光伏發電站44個，幫助122人脫貧。建立九仙農業和梯田谷產業扶貧基地，通過田山入股、租賃、勞務等形式帶動126人脫貧。社會保障工作不斷進步。全鄉8350人參加城鄉居民基本醫療保險，參保率達93.8%，基本達到了醫保全覆蓋。2016年共有4738人參加了養老保險，超額完成全年目標。積極做好就業創業工作，農村勞動力在九仙溫泉、農業和旅游服務業及農家樂中新增轉移就業600余人。榮獲全縣“民生工程”就業和社會保障工作先進單位。民生事業加快發展。教育事業優先發展，鄉村辦學條件逐步改善，教學質量逐步提高。2016年已啟動投資140萬元的中心幼兒園和投資110萬元的中心小學學生宿舍項目，投資160萬元的楊坪村艾可美希望小學項目已完工，投資500余萬元新建杜家垅自來水廠，即將投入使用。社會大局和諧穩定。積極培育家庭文化，弘揚社會正能量，法律宣傳成效明顯。張莉霞榮獲省“綠色家庭”創建活動示范戶，廖卓越、韓文娟夫婦被推薦評選家庭”。努力提高依法治理能力水平，散發法治宣傳資料3000余份，開展法律宣傳、咨詢、援助活動20余次。榮獲2011-2015年全市、全縣法治宣傳教育先進單位。嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”，加大工礦企業、道路、建筑等重點領域監管力度，全鄉安全生產形勢平穩，全年未發生重大安全生產事故。高度重視信訪工作，集中開展重大不穩定問題和隱患摸排化解活動，建立健全情報研判和處理聯動機制，共排查各類矛盾糾紛95件，調處成功88件。

同時，我們堅持依法行政，大力推進政務公開，不斷規范工程招投標、政府采購、便民服務中心、農村“三資”等行為。嚴格落實中央八項規定精神，2016年“三公”經費同比下降1%

各位代表、同志們，過去的一年，我們全力做好重大項目和重要工程工作，保持了全鄉經濟的平穩運行，推進了民生事業的持續發展，實現了社會大局的和諧穩定。成績來之不易，這是鄉黨委正確領導的結果，是鄉人大有效監督、大力支持的結果；凝聚了全鄉人民的勤勞和智慧，飽含著社會各界的關心和幫助。在此，我謹代表鄉人民政府，向全鄉廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、老領導、老干部，向所有關心、支持澡溪發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要體現在：財源基礎薄弱，財政收支矛盾依然突出；特色項目和產業不多不精；農民增收渠道還需拓寬；民生工程和基礎設施欠賬較多；社會保障水平還不高,部分群眾生活仍需要重點關注；部分基層干部思想觀念陳舊、能力水平不足；政府機關工作效能仍需提高；干部執行力有待提高；農業生態資源優勢未得到充分發揮；重點工程建設進度還不快，我們必須直面問題，尋求有效措施。

二、搶抓機遇，負驥前行，奮力譜寫“三個澡溪”新篇章

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年。今年政府工作的總體要求是：在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，深入學習貫徹黨的十八大，十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“打造溫泉旅游度假小鎮，建設省級鄉村旅游目的地”的理念，大力開展“1213”工程推進年、作風建設保障年活動，堅決打贏脫貧攻堅戰，攻堅克難，銳意進取，開創“三個澡溪”建設新篇章，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年經濟和社會發展主要目標是：財政收入增長20%，達到3676 萬元，農民人均可支配收入增長10.9%，達到15075元，分別引進一個超億元工業項目落戶工業園區，引進一個超億元生態休閑旅游項目落戶坑頭新區。

為此，我們要重點抓好以下工作

一、堅持項目帶動，打造實力澡溪

一是全力推動“一核兩路”建設。“一核”：緊緊圍繞推進九仙溫泉度假村項目建設，加緊完成項目一期征拆等工作。“兩路”：完成九百公路二期建設，確保2017年實現竣工通車；加快推動“上富—龍頭坳”公路升級改造，2017年完成路基建設。二是加快建設溫泉生態小鎮。高品位規劃打造集康療養生、避暑度假、文化休閑為一體的九仙溫泉生態小鎮。堅持疏堵結合、打防并舉的方針，以鐵的手腕依法整治違法建設行為。從嚴加強農民建房建設管理，堅持規劃先行、年度計劃控制、空閑地充分利用等原則，全面規范農村居民建房秩序，提升鄉村建設風貌。進一步完善教育、醫療、文化和安置房等民生設施，讓群眾生活更幸福。三是注重一二三產業融合發展。加快旅游產業發展，推進以九仙溫泉度假村為中心的旅游功能區建設，2017年實現一期工程完工并接游。引導和扶持高山生態有機農業采摘園、梯田谷景區等景點開發，發展自駕游、農家樂、農業觀光游，豐富旅游產品，做旺旅游人氣。加快生態農業發展，推進高山有機大米、皇菊的規?；N植，鼓勵龍頭企業提升精深加工水平，打響生態農業品牌。實現一二三產業融合，把澡溪打造成全省有影響力的旅游度假勝地和全省新興的旅游度假勝地。

二、堅持綠色生態，打造美麗澡溪

一是力促環境優化。圍繞生態優先，鞏固已有生態文明建設成果，加大保護生態資源力度，繼續實行封山育林，嚴厲打擊濫砍亂伐現象，嚴格落實并完善“河長制”，加強河道、水庫、山塘綜合治理工作，全面整治各種形式的污染源。健全宣傳教育和整治機制，大力開展生態文明教育，充分發揮村規民約和村民理事會管理服務水平。二是推進生態美麗鄉村建設。扎實推進九仙中心村，黃石、下保、官坳等地新農村和全鄉農村清潔工程建設，切實抓好農村改水、改路、改廁等事關群眾生活環境的各項工作，實現“整潔美麗、和諧宜居”。加強傳統村落保護，推進鄉村特色文化建設。積極跑項爭資，加快公共基礎設施向農村延伸。

三、堅持共建共享，打造活力澡溪

1、為民辦實事。一是深入推進九仙安置房及配套基礎設施建設，完成安置房及安置區內的基礎設施建設，河堤、護坡的綠化，美化，力爭在2017年6月前讓拆遷戶搬進新居。二是啟動坑頭新區項目，儲備發展用地1900余畝。三是通過整體規劃和舊村改造，整治村容村貌，整合項目資金，重點指導楊坪村、九仙村農家樂的改擴建，提升公共服務水平。

2、加大惠民力度。建設一個鄉鎮公辦示范幼兒園。加大定向培養力度，切實關心特別是偏遠山區的教師和醫務工作人員。繼續扎實抓好城鄉居民基本醫療保險和養老保險工作，確保參保率只升不降。抓好困難家庭、殘疾人員和孤殘兒童等社會弱勢群體的救助工作，更加重視農村居家養老工作。

3、堅決打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程。按照貧困村退出8大項目16條規定要求，整合項目資金，高標準完成黃石、下保新農村建設涉及改水、改廁、改路等工作，確保貧困村實現脫貧摘帽。2017年全鄉脫貧目標：120戶250人，貧困人口下降到87戶152人。

4、抓好管理創新。發揮群眾組織和社會組織的作用，提高農村村組的自治、服務功能，形成社會管理和服務的合力；做好9個村村委會換屆選舉工作；完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，建立調處矛盾糾紛化解的綜合平臺；暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障的渠道，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態；加大公共安全投入，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。

5、全力抓好安全生產。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，強化安全生產監管，督促企業落實安全生產主體責任，堅決守住安全生產紅線，有效遏制安全生產事故發生。緊盯重點行業、重點領域，深入開展安全生產隱患大排查，持續保持“打非治違”高壓態勢。

6、堅持服務至上，依法行政。面對新任務、新要求、新期盼，我們將加強政府自身建設，努力打造為民、務實、法治、清廉的人民滿意政府。改進工作作風，密切聯系群眾，努力鞏固“兩學一做”學習教育成果。嚴格控制“三公”經費等一般性支出，嚴格落實中央八項規定和廉潔自律各項規定，降低行政運行成本。反對鋪張浪費，把錢用在刀刃上，不遺余力地幫民富、解民憂、保民安。務實擔當，高效施政，始終做到執行落實，對看準的事、定下來的事，說干就干、干就干好。

各位代表，同志們，我鄉正處在繼往開來、加快發展的重要機遇期，新的形勢催人奮進，新的任務光榮艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鄉黨委的正確領導下，擼起袖子加油干，為建設“美麗新澡溪”而不懈奮斗！