奉新縣2026年中央財政地膜科學使用回收試點項目實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《農用薄膜管理辦法》，以加快推進農業綠色低碳轉型和加快鄉村生態振興為導向，從加厚高強度地膜使用和全生物降解地膜替代兩個方向協同發力、有序推進，聚焦主要覆膜地區、重點作物、關鍵環節，因地制宜、精準施策，加快構建廢舊地膜科學使用回收長效機制，提高全縣地膜科學使用回收水平。根據《關于印發江西省農業農村廳2026年財政專項項目儲備指南并做好項目儲備工作的通知》及參考《宜春市2024年中央財政地膜科學回收使用試點項目實施方案》的文件要求，初步制定以下方案。

一、目標任務

2026年，在全縣推廣加厚高強度地膜2000畝。全縣農膜處置率達到83%以上，廢舊農膜科學使用回收體系進一步健全。

二、重點任務

（一）推廣地膜科學使用

1.科學推進加厚高強度地膜應用。針對轄區內果蔬、煙草、中藥材等主要覆膜作物，支持引導使用0.015毫米及以上且符合《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》(GB13735-2017)國家標準的加厚高強度地膜。

2.有序推廣全生物降解地膜。優先考慮露天種植方式，聚焦花生、瓜果、煙草、芋頭、馬鈴薯等適宜作物，按照適度集中原則有序推廣符合《全生物降解農用地面覆蓋薄膜》(GB/T35795-2017)國家標準的全生物降解地膜，確保產品與區域氣候資源條件相適應，與作物生長功能需求相匹配。

3.加強地膜覆蓋技術推廣。綜合考慮區域水熱資源條件和作物生長發育需要，兼顧地膜覆蓋投入與作物產出效益，開展地膜覆蓋適宜性評價，推廣地膜高效科學覆蓋技術。加強配套農藝措施和裝備的試點、示范和推廣，引導地膜使用者選擇合理的覆膜方式和時間，在整地施肥、開溝起壟、播種移栽等關鍵環節進行科學覆膜。

（二）健全回收處置體系

充分考慮區域地膜用量和分布，科學合理布設廢舊地膜回收網點。鼓勵將廢舊農膜回收與可再生資源、垃圾處理、農資體系等結合，因地制宜探索無害化處置與資源化利用路徑。對于回收成本高、清潔度和利用價值低的廢舊地膜，推動納入城鄉生活垃圾一體化收運處置體系。培育專業化服務組織，探索村集體經濟組織或公益性崗位人工撿拾機制，構建以舊換新、生產經營主體（農戶）上交、第三方機構回收等多元化回收機制，結合實際統一建立使用回收臺賬，建立健全符合當地實際的廢舊地膜回收機制。

三、資金支持方向

項目支持對象主要是承擔任務的農民、新型農業經營主體，以及其他相關單位。按照加厚高強度地膜30元/畝的標準下達補助資金。全縣推廣應用加厚高強度地膜2000畝，補貼資金6萬元，補貼用膜期間為2025年6月至2026年6月。項目實施選擇赤岸鎮沿里村、荷塘村、遐富村、洪塘村、徐家村、城下村等為試點行政村。補貼先到先得，補完為止。由鄉鎮負責核實統計承擔項目任務對象具體情況，符合要求的地膜采購憑證、地膜使用佐證圖片。

四、保障措施

（一）加強組織領導。要落實主體責任，統籌推進項目實施，建立“政府主導、部門聯動、主體實施、農民參與”的工作格局，強化政策扶持、項目管理、技術支撐和資金使用保障，構建廢舊農膜回收處置長效機制。

（二）強化資金管理。加強和規范資金使用管理，農業農村局要會同財政部門抓好補助資金使用落實工作，每月25日前通過平臺定期報送資金使用進度。資金執行進度到11月底應達50%以上，原則上次年6月之前完成全部任務。采用適當形式公示補貼發放情況，廣泛接受社會監督。

（三）加大監管力度。按照市農業農村局等四部門《關于轉發進一步加強農用薄膜監管執法工作的通知》（宜農函〔2023〕2號）要求，強化與工業和信息化、市場監管、生態環境等部門協同，推動構建地膜常態化聯合監管機制，嚴厲打擊生產銷售非標地膜、不按規定回收廢舊地膜等違法行為，夯實項目實施工作基礎。建立項目管理臺賬，及時掌握轄區農膜主體使用、加厚高強度地膜和全生物降解地膜推廣，廢舊農膜回收處置等情況。同時要收集保存資金支付票據和日常監管等資料。

（四）強化科技支撐。要充分發揮省級技術專家組分區包片指導作用，加大地膜科學使用回收模式的研究和推廣運用。要依托技術專家團隊，針對不同氣候條件、不同農作物、不同用膜方式開展配套農藝措施和裝備的推廣應用，加強地膜覆蓋適宜性評價、農田殘留地膜監測等績效評估，科學評價區域農膜殘留狀況和治理成效。

（五）加強宣傳引導。要積極開展地膜科學使用回收標志性宣傳活動，廣泛宣貫有關法律法規，加強農民教育培訓，主動答疑解惑，積極引導各主體廣泛參與地膜回收工作，進一步增強地膜生產者、銷售者、使用者自覺履行回收的社會責任感，營造地膜科學使用回收的良好氛圍。