我局堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在省市農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)上級部門的悉心指導下，積極開展鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治及長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)等活動，著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)管，做到管行業(yè)、管環(huán)保，保證了全縣畜牧業(yè)綠色和諧發(fā)展。

一、全年主要工作

1.繼續(xù)開展規(guī)模以下養(yǎng)殖場備案工作，著力解決應對中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省環(huán)保督察新發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染整改和銷號工作。

2.進一步完善“沼氣池+生化池+氧化池”的污水處理工藝，指導全縣復產(chǎn)的養(yǎng)殖戶完善雨污分流、干濕分離、氧化塘及加固防滲透設(shè)施建設(shè)。

3.鼓勵“豬-沼-林(菜、果、田)”的種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綜合利用模式。“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接”，通過沼氣發(fā)酵、生產(chǎn)有機肥、糞便堆漚還田等方式進行利用，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套相應糞污消納土地，或根據(jù)種植需要發(fā)展相應養(yǎng)殖場戶，就近消化畜禽糞污，指導養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖糞污綜合利用，禁止糞污亂丟棄或未經(jīng)治污設(shè)施處理直排現(xiàn)象。

4.加強對規(guī)模養(yǎng)殖場督查巡查：檢查治污設(shè)施運行情況，對未運行或運行不正常的養(yǎng)殖場當即要求整改。

5.建立糞污資源化綜合利用臺賬。要求全縣規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞污利用臺賬和圖片影像資料。

6.按照江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導縣級實行獸藥抗菌藥減量化行動試點，我縣非規(guī)模養(yǎng)殖大縣，未申報安排大型規(guī)模養(yǎng)殖場試點。

7.按照上級要求，對全縣實行人放天養(yǎng)的106座水庫繼續(xù)監(jiān)督實施，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位進行巡查整改，對信訪突出的投訴舉報列為重點監(jiān)督對象。

8.開展?jié)O政執(zhí)法“春雷行動”和打擊電魚等非法捕撈專項整治行動。加強潦河流域漁政巡查和公開投訴舉報方式。

二、主要工作進展

1.加大糞污處理設(shè)施建設(shè)力度。指導全縣養(yǎng)殖場對糞污處理設(shè)施進行建設(shè)改造，全縣在養(yǎng)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場43家，其中42家已完成糞污處理設(shè)施裝備配套建設(shè)，1家2019年6月已停產(chǎn)、養(yǎng)殖場負責人承諾恢復生產(chǎn)前必須完善糞污處理設(shè)施，該養(yǎng)殖場未復養(yǎng)。2021年我縣畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率已達到100％，已完成配套建設(shè)任務。2020年非畜牧大縣畜禽糞污綜合利用項目總撥付資金270余萬元，用于全縣6家規(guī)模養(yǎng)殖場完成糞污配套設(shè)施升級改造，于2020年12月市級完成驗收及資金撥付工作。

2.加強糞污綜合利用技術(shù)指導。指導養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞便綜合利用，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模及環(huán)境承載能力等因素，采用多種技術(shù)和模式，對畜禽糞便進行綜合利用，以達到無害化、減量化處理和生態(tài)化、資源化利用的目的。目前我縣畜禽糞便主要用作沼氣發(fā)酵原料、生產(chǎn)有機肥料、山林和果樹林正常消納、糞便堆漚還田，截至目前，我縣畜禽糞污資源化綜合利用率已達到95.61％，高于目標值。

3.持續(xù)推進監(jiān)管整改。2021年中央生態(tài)環(huán)境保護督察反映問題兩個，已推動問題整改落實到位，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，已完成材料整改銷號工作，上報縣環(huán)保督察辦。對2021年以前中央、省、市環(huán)保督察反映問題，已完成銷號工作，完成后續(xù)監(jiān)管。

4.編制漁業(yè)資源規(guī)劃。我局于2019年2月編制完成了《奉新縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2016-2030）》，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)水域面積7373.4畝、限制養(yǎng)殖區(qū)面積22419.6畝、可養(yǎng)殖區(qū)面積15068.4畝。

5.規(guī)范湖庫養(yǎng)殖。自2020年8月10日起，對全縣106座小（2）型以上水庫全面禁止投料養(yǎng)殖、實行人放天養(yǎng)，采用突擊巡查、蹲守等方式方法，嚴厲打擊向水庫內(nèi)偷排廢污水、傾倒畜禽糞便、肥水養(yǎng)殖等行為。取締水庫圍欄、圍網(wǎng)和違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拆除水庫投料機（增氧機）及線路等輔助設(shè)施、拆除溢洪道違規(guī)設(shè)置的子埂和攔魚格柵、漁網(wǎng)等阻水設(shè)施。對水庫水體及周邊污染源進行集中整治，逐步退出承包養(yǎng)殖，確保全縣地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面消滅V類水，飲用水源地水庫水質(zhì)達到III類及以上，非飲用水源地水庫水質(zhì)達到IV類及以上。2021年10月，奉新縣水務局、生態(tài)環(huán)境局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成交叉大檢查，對全縣106座小（2）型水庫分組大清查，完成整治部分水庫投料行為，確保我縣湖庫實行人放天養(yǎng)。巡查問題7起，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除各項偷投餌料機15套，巡查次數(shù)70余次。

6.抓好漁政執(zhí)法和增殖放流。2021年，專項執(zhí)法出動90余次，出動執(zhí)法人員300人次，共辦理4起漁政案件，沒收三套非法改裝電瓶、網(wǎng)具50余張、皮劃艇1艘和電動螺旋槳1臺，目前涉案電瓶及網(wǎng)具都已集中銷毀，對9個涉案當事人總共罰款12500元，并通過增殖放流的方式進行生態(tài)補償修復。多次聯(lián)合市監(jiān)部門對農(nóng)貿(mào)市場野生魚交易和漁具電魚設(shè)施交易查處，多次通過媒體新聞宣傳報道新聞內(nèi)容3條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳冊1000余份和張貼宣傳橫幅30余條，宣傳車輛張貼橫幅和使用大喇叭深入村組宣傳，使我縣非法捕撈行為得到有效遏制。于2021年3月25日在潦河縣城段開展?jié)O業(yè)增殖放流活動，共投放魚苗13萬尾，為保護我縣漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，鞏固禁漁成果，作出了重要保障。

三、存在的問題

我局畜禽養(yǎng)殖污染工作雖然取得了一定的成績，但是問題和困難依然存在，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

1.治污設(shè)施建設(shè)配套率問題。可養(yǎng)區(qū)域內(nèi)仍有部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場已建設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施閑置、使用率低；現(xiàn)在復養(yǎng)的散養(yǎng)戶治污設(shè)施不完善，存在污染環(huán)境的風險。

2.治理合力不足。養(yǎng)殖污染治理涉及面廣，工作難度大，需要屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保部門以及其他相關(guān)職能部門共同參與，特別是2020年6月機構(gòu)改革中基層人員合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，管理權(quán)限受限，巡查監(jiān)管力度削弱。

3.漁政執(zhí)法區(qū)域廣、難度大。漁政執(zhí)法存在安全隱患，作為執(zhí)法部門，首先應該保護的是當事人的人身安全，限制執(zhí)法采取行動。全縣區(qū)域廣，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安力量協(xié)調(diào)配合，才能有效的保護漁業(yè)資源。

4.養(yǎng)殖矛盾點多。我國仍然是個農(nóng)業(yè)大國，家養(yǎng)、散養(yǎng)仍然分布在農(nóng)村各個角落，但隨著人們環(huán)保意識觀念加強，農(nóng)村的散養(yǎng)信訪問題也就突出。全年有45個信訪問題主要是涉及農(nóng)村和城市周邊散養(yǎng)環(huán)保問題的投訴。目前，規(guī)模養(yǎng)殖場已完成相適應的糞污處理配套設(shè)施，散養(yǎng)戶的糞污處理僅能作為技術(shù)指導，指導做好還田利用，部分養(yǎng)殖場不聽勸阻，且環(huán)保局不能作為執(zhí)法對象，不能強制執(zhí)行，難以起到震懾作用。

        奉新縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                      2021年12月13日