各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

《馮川鎮(zhèn)自然災害救助應急預案》經鎮(zhèn)黨委、政府研究討論通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

                              馮川鎮(zhèn)人民政府

                              2025年1月3日

馮川鎮(zhèn)自然災害救助應急預案

目錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部

2.2  鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室

3  災害救助準備

4  災情信息報告和核查發(fā)布

4.1  災情信息報告

4.2  災情信息發(fā)布

5  鎮(zhèn)級應急響應

5.1  四級響應

5.2  三級響應

5.3  二級響應

5.4  一級響應

5.5  啟動條件調整

5.6  響應終止

6  災后救助

6.1  過渡期生活救助

6.2  倒損住房恢復重建

6.3  冬春救助

7  保障措施

7.1  資金保障

7.2  物資保障

7.3  通信和信息保障

7.4  裝備和設施保障

7.5  人力資源保障

7.6  社會動員保障

7.7  科技保障

7.8  宣傳和培訓

8  附則

8.1  名詞術語解釋

8.2  責任與獎懲

8.3  預案管理

8.4  參照情形

8.5  預案實施時間

1 總則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，健全完善應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，提高防災減災救災能力，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保障受災群眾基本生活，維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《自然災害救助條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家自然災害救助應急預案》和《江西省突發(fā)事件應對條例》《江西省實施〈自然災害救助條例〉辦法》《江西省突發(fā)事件總體應急預案》《奉新縣自然災害救助應急預案》等有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際制定本預案。

1.3 適用范圍

   本預案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內遭受自然災害時鎮(zhèn)級層面開展的災害救助等工作。

1.4 工作原則

堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產安全放在第一位落到實處；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協調、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預防為主，推動自然災害應對防、抗、救一體化，實現高效有序銜接。

2 組織指揮體系及工作職責

2.1 鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部

鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部負責統(tǒng)籌協調全鎮(zhèn)的自然災害救助工作，協調開展達到鎮(zhèn)級應急響應級別的自然災害救助活動。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部深入學習貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府有關決策部署，統(tǒng)籌指導、協調和監(jiān)督全鎮(zhèn)防災減災救災工作，研究審議全鎮(zhèn)防災減災救災重大政策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災害方案并負責組織實施，協調推動建立自然災害防治體系；統(tǒng)籌組織指揮各村（社區(qū)）、各有關部門開展自然災害救災和應急救援工作，協調解決防災減災救災重大問題，統(tǒng)籌組織開展防災減災救災科普宣傳教育和培訓，協調開展防災減災救災方面的交流與合作；完成縣委、縣政府交辦的其他防災減災救災工作。

2.2 鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室

鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，辦公室主任由分管應急管理的班子成員擔任。主要負責：

（1）貫徹落實國家防災減災救災委員會和省委、省政府、省防災減災救災委員會、市委、市政府、市安全生產和防災減災救災委員會、縣委、縣政府、縣安全生產和防災減災救災委員會以及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部工作安排部署，以及上級領導指示批示精神；

（2）協調推動各相關單位和各村（社區(qū)）貫徹落實鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部部署安排的防災減災救災各項工作；

（3）組織開展災情會商，綜合分析研判全鎮(zhèn)自然災害風險形勢，收集、匯總、評估、核定災情，提出有關意見和建議；

（4）指導協調重大自然災害救助救援，組織開展自然災害損失評估，督促做好倒損住房恢復重建工作；

（5）做好救災款物監(jiān)督和管理，健全完善救災捐贈款物管理制度。

3 災害救助準備

鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室要根據上級部門提供的災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經濟社會發(fā)展狀況，對可能出現的災情進行預評估，對可能威脅人民群眾生命財產安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施的情況，視情況采取以下一項或多項措施：

（1）向可能受影響的村（社區(qū)）通報災害預警預報信息，提出災害救助準備工作要求，提前疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產，做好基本生活救助的準備；

（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調整相關應對措施；

（3）做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥。加強與縣交通運輸等部門的應急聯動，做好救災物資調運準備；

（4）前置力量派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作；

（5）及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報告災害救助準備工作情況；

（6）及時向社會發(fā)布災害預警預報信息及相關工作開展情況，提示公眾做好自救互救準備。

4 災情信息報告和核查發(fā)布

鎮(zhèn)應急辦按照《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》，做好災情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

4.1 災情信息報告

4.1.1 鎮(zhèn)應急辦應嚴格落實災情信息報告責任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。

4.1.2 對突發(fā)性一般自然災害，鎮(zhèn)應急響應在災害發(fā)生后2小時內，將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向鎮(zhèn)黨委和政府以及縣應急管理局報告。鎮(zhèn)直有關涉災部門應及時將本行業(yè)災情通報鎮(zhèn)應急辦。接到重特大自然災害事件報告后，鎮(zhèn)應急響應第一時間向各級黨委和政府以及上級應急管理部門報告，同時通過電話或國家應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)及時向應急管理部報告。

4.1.3 通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)匯總上報的災情信息，要按照《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》等規(guī)定報送，首報要快，續(xù)報要全，核報要準。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真、自然災害損失情況統(tǒng)計快報表報鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部匯總。

4.1.4 地震、山洪、地質、風雹等突發(fā)性自然災害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關信息認定困難的情況，受災地區(qū)應急管理部門應按照因災死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據認定結果進行核報，避免信息遲報漏報。

4.1.5 受災的村（社區(qū)）要建立因災死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與鎮(zhèn)相關部門溝通協調；對造成重大人員傷亡的自然災害事件，及時開展信息比對和田地區(qū)、跨部門會商。部門間數據不一致或定性存在爭議的，會同相關部門聯合開展調查并出具調查報告，向各級黨委和政府匯報，同時抄報上一級應急管理局。

4.1.6 對啟動鎮(zhèn)級四級及以上應急響應的自然災害，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級執(zhí)行災情24小時零報告制度，逐級報上級應急管理部門。災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)應急辦要及時組織相關部門和專家開展災情核查，客觀準確核定各類災害損失，并及時組織上報核報。

4.1.7 對于干旱災害，鎮(zhèn)應急響應在旱情初顯、群眾生產生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災情；對于啟動國家自然災害救助應急響應的干旱災害，每5日至少續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。

4.1.8 鎮(zhèn)人民政府要建立健全災情會商制度，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部定期或不定期組織相關涉災部門開展災情會商，通報災情信息，全面客觀評估、核定災情，確保各部門災情數據口徑一致。災害損失等災情信息要及時通報鎮(zhèn)直相關單位。

4.2  災情信息發(fā)布

災情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。鎮(zhèn)政府要主動通過應急廣播、突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點新聞網站或政府網站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。鎮(zhèn)黨建辦和相關單位應配合鎮(zhèn)應急辦做好預警預報、災情等信息發(fā)布工作。

按照屬地管理、分級負責的原則，災情穩(wěn)定前，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部應及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成主要損失以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況。發(fā)生重特大自然災害事件，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部應當在5小時內發(fā)布權威信息，應當在24小時內舉行新聞發(fā)布會，根據處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。災情穩(wěn)定后，應及時評估、核定并按有關規(guī)定發(fā)布災害損失情況。

關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 鎮(zhèn)級應急響應

根據自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素，鎮(zhèn)級自然災害救助應急響應分為一級、二級、三級、四級。一級響應級別最高。

5.1 四級響應

5.1.1 啟動條件

我鎮(zhèn)行政區(qū)域內，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，可啟動四級響應：

（1）全鎮(zhèn)因災死亡和失蹤達到1人；

（2）全鎮(zhèn)緊急轉移安置和需緊急生活救助0.12萬人以上0.3萬人以下；

（3）全鎮(zhèn)農作物絕收50畝以上100畝以下，或全鎮(zhèn)直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，全鎮(zhèn)需政府救助人數占當地農業(yè)人口6%以上9%以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈；

（6）啟動鎮(zhèn)級防汛抗旱、地震、地質、低溫雨雪冰凍災害四級應急響應時，視情聯動啟動四級救災救助應急響應；

（7）按照國家防災減災救災委員會或省委、省政府、省防災減災救災委員會、市委、市政府、市安全生產和防災減災救災委員會或縣委、縣政府的要求跟進啟動四級響應。

5.1.2 啟動程序

災害發(fā)生后，經分析評估，認定災情達到啟動條件，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室主任（分管應急管理工作負責同志）決定啟動四級響應，并向鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部總指揮長和指揮長報告。

5.1.3 響應措施

鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室主任組織協調鎮(zhèn)級層面災害救助工作，指導支持受災村（社區(qū)）做好災害救助工作。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）發(fā)布應急響應。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部將啟動四級應急響應及救災救助情況迅速上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以及縣安全生產和防災減災救災委員會辦公室，并通報鎮(zhèn)直單位及相關村（社區(qū)），督促相關村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位按照本地區(qū)、本部門預案啟動相應級別的應急響應。

（2）召開會商研判會。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室及時組織有關部門和單位分析災情形勢，研究落實救災支持措施。

（3）派出核災工作組。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室派出工作組，赴受災地區(qū)協助指導地方開展災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。根據災情和救災工作需要，鎮(zhèn)應急辦可前置力量，督促指導各項災害救助準備和應對工作。

（4）災情統(tǒng)計報送。鎮(zhèn)應急辦和各重點涉災部門實行24小時領導帶班值班制度。相關村（社區(qū)）及鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部負有災情信息統(tǒng)計的有關單位每日15時前向鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室報告災情、受災地區(qū)需求、救災工作動態(tài)。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和縣應急管理局報告。

（5）救災款物保障。根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，鎮(zhèn)政府向縣財政局申請省級劃撥的應急管理專項資金；指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放，并視情向縣應急管理局申請國家救災物資支援；鎮(zhèn)應急辦根據災情緊急調撥鎮(zhèn)級生活類救災物資。

（6）安置受災群眾。鎮(zhèn)應急辦會同有關部門指導受災地區(qū)統(tǒng)籌安置受災群眾，做好集中安置點管理服務，保障受災群眾基本生活。鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。

（7）提供技術支撐。鎮(zhèn)應急辦組織做好受災地區(qū)應急通信保障工作。

（8）開展損失評估。災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)應急辦指導受災地區(qū)評估、核定自然災害損失情況。

（9）鎮(zhèn)直其他單位按照職責分工做好有關工作。

5.2 三級響應

5.2.1 啟動條件

我鎮(zhèn)行政區(qū)域內，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，可啟動三級響應：

（1）全鎮(zhèn)因災死亡和失蹤2人；

（2）全鎮(zhèn)緊急轉移安置和需緊急生活救助0.3萬人以上0.5萬人以下；

（3）全鎮(zhèn)農作物絕收100畝以上200畝以下，或全鎮(zhèn)直接經濟損失1000萬元以上2000萬元以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，全鎮(zhèn)需政府救助人數占當地農業(yè)人口9%以上12%以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈；

（6）啟動鎮(zhèn)級防汛抗旱、地震、地質、低溫雨雪冰凍災害三級應急響應時，視情聯動啟動三級救災救助應急響應；

（7）按照國家防災減災救災委員會或省委、省政府、省防災減災救災委員會、市委、市政府、市安全生產和防災減災救災委員會或縣委、縣政府的要求跟進啟動三級響應。

5.2.2 啟動程序

災害發(fā)生后，經分析評估，認定災情達到啟動條件，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室主任（分管應急管理工作負責同志）決定啟動四級響應，并向鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部總指揮長和指揮長報告。

5.2.3 響應措施

鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室主任組織協調鎮(zhèn)級層面災害救助工作，指導支持受災村（社區(qū)）做好災害救助工作。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）發(fā)布應急響應。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部將啟動四級應急響應及救災救助情況迅速上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以及縣安全生產和防災減災救災委員會辦公室，并通報鎮(zhèn)直單位及相關村（社區(qū)），督促相關村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位按照本地區(qū)、本部門預案啟動相應級別的應急響應。

（2）召開會商研判會。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室及時組織有關部門和單位分析災情形勢，研究落實救災支持措施。

（3）派出核災工作組。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室主任帶隊、有關部門參加的聯合工作組赴重災地區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協助指導受災地區(qū)開展救災工作。必要時，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部組織相關專家開展災情發(fā)展趨勢及受災地區(qū)需求評估。

（4）災情統(tǒng)計報送。鎮(zhèn)應急辦和各重點涉災部門實行24小時領導帶班值班制度。相關村（社區(qū)）及鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部負有災情信息統(tǒng)計的有關單位每日15時前向鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室報告災情、受災地區(qū)需求、救災工作動態(tài)。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和縣應急管理局報告。

（5）救災款物保障。鎮(zhèn)政府向縣財政局申請省級劃撥的應急管理專項資金；鎮(zhèn)政府向縣應急管理局、縣財政局申請中央自然災害救助資金、救災物資支持。鎮(zhèn)應急辦根據災情緊急調撥鎮(zhèn)級生活類救災物資。鎮(zhèn)政府向縣發(fā)改委申請省發(fā)改委中央預算內投資項目支持。在收到中央自然災害救助資金后，根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，鎮(zhèn)應急辦、經濟發(fā)展辦迅速制定分配方案，并及時下撥至各受災地區(qū)。鎮(zhèn)應急辦、城建辦、消防站協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作。

（6）安置受災群眾。鎮(zhèn)應急辦會同有關部門指導受災地區(qū)統(tǒng)籌安置受災群眾，做好集中安置點管理服務，保障受災群眾基本生活。鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。

（7）提供技術支撐。鎮(zhèn)應急辦組織做好受災地區(qū)應急通信保障工作。

（8）投入救災力量。鎮(zhèn)應急辦、民生服務辦、平安法制辦、衛(wèi)生院指導專業(yè)救援隊伍、社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量參與災害救助工作。鎮(zhèn)消防站組織消防救援隊伍參加救援，并加強集中安置點消防管理。鎮(zhèn)黨政辦協調專業(yè)救援隊伍和社會救援力量以及其他應急救援隊伍趕赴災區(qū)，搶救被困群眾及財產，轉移安置受災群眾。

（9）加強新聞宣傳。鎮(zhèn)黨建辦統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導工作。

（10）開展損失評估。災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)應急辦指導受災地區(qū)評估、核定自然災害損失情況。

（11）鎮(zhèn)直其他單位按照職責分工做好有關工作。

5.3 二級響應

5.3.1 啟動條件

我鎮(zhèn)行政區(qū)域內，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，可啟動二級響應：

（1）全鎮(zhèn)因災死亡和失蹤3人以上5人以下；

（2）全鎮(zhèn)緊急轉移安置和需緊急生活救助0.5萬人以上1萬人以下；

（3）全鎮(zhèn)農作物絕收200畝以上400畝以下，或全鎮(zhèn)直接經濟損失2000萬元以上4000萬元以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，全鎮(zhèn)需政府救助人數占當地農業(yè)人口12%以上15%以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源，社會高度關注、群眾反映強烈；

（6）啟動鎮(zhèn)級防汛抗旱、地震、地質、低溫雨雪冰凍災害二級應急響應時，視情聯動啟動二級救災救助應急響應；

（7）按照國家防災減災救災委員會或省委、省政府、省防災減災救災委員會、市委、市政府、市安全生產和防災減災救災委員會或縣委、縣政府的要求跟進啟動二級響應。

5.3.2 啟動程序

災害發(fā)生后，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動條件，向鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部提出啟動二級響應的建議，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室主任報鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部總指揮長或指揮長決定。

5.3.3響應措施

鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室主任組織協調鎮(zhèn)級層面災害救助工作，指導支持受災村（社區(qū)）做好災害救助工作。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）發(fā)布應急響應。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部將啟動四級應急響應及救災救助情況迅速上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以及縣安全生產和防災減災救災委員會辦公室，并通報鎮(zhèn)直單位及相關村（社區(qū)），督促相關村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位按照本地區(qū)、本部門預案啟動相應級別的應急響應。

（2）召開會商研判會。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部總指揮長或指揮長組織有關成員單位召開會商會，會商研判災情和救災形勢，協調落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于救災工作的指示，研究落實對受災地區(qū)的救災支持措施。

（3）派出核災工作組。根據災情發(fā)展，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部總指揮長或指揮長帶隊、有關部門、相關專家組成的聯合工作組赴重災地區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協助指導受災地區(qū)開展救災工作。

（4）災情統(tǒng)計報送。鎮(zhèn)應急辦和各重點涉災部門實行24小時領導帶班值班制度。相關村（社區(qū)）及鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部負有災情信息統(tǒng)計的有關成員單位每日7時、15時前向鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室報告災情、受災地區(qū)需求、救災工作動態(tài)。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和縣應急管理局報告。

（5）救災款物保障。鎮(zhèn)政府向縣財政局申請省級劃撥的應急管理專項資金；鎮(zhèn)政府向縣應急管理局、縣財政局申請中央自然災害救助資金、救災物資支持。鎮(zhèn)應急辦根據災情緊急調撥鎮(zhèn)級生活類救災物資。鎮(zhèn)政府向縣發(fā)改委申請省發(fā)改委中央預算內投資項目支持。在收到中央自然災害救助資金后，根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，鎮(zhèn)應急辦、經濟發(fā)展辦迅速制定分配方案，并及時下撥至各受災地區(qū)。鎮(zhèn)應急辦、城建辦、消防站等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作。

（6）安置受災群眾。鎮(zhèn)應急辦會同有關部門指導受災地區(qū)統(tǒng)籌安置受災群眾，做好集中安置點管理服務，保障受災群眾基本生活。鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據需要，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災地區(qū)協助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（7）提供技術支撐。鎮(zhèn)應急辦組織做好受災地區(qū)應急通信保障工作。馮川自然資源服務中心及時提供受災地區(qū)地理信息數據，組織受災地區(qū)現場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。鎮(zhèn)黨政辦協調國網奉新縣供電分公司保障災區(qū)電力供應。

（8）投入救災力量。鎮(zhèn)應急辦、民生服務辦、平安法制辦、衛(wèi)生院指導專業(yè)救援隊伍、社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量參與災害救助工作。鎮(zhèn)人武部、派出所、黨政辦組織協調民兵應急分隊、公安、專業(yè)救援隊伍參加搶險救災，協助受災地區(qū)做好治安管理和安全保衛(wèi)工作。鎮(zhèn)消防站組織消防救援隊伍參加救援，并加強集中安置點消防管理。必要時，鎮(zhèn)人武部向縣人武部申請協調解放軍相關部隊進行支援。

（9）加強新聞宣傳。鎮(zhèn)黨建辦指導協調新聞宣傳和輿論引導工作，根據上級要求及時組織新聞發(fā)布會，協調指導各級媒體做好新聞宣傳。

（10）恢復受災地區(qū)秩序。鎮(zhèn)應急辦及時指導受災地區(qū)做好恢復重建工作。鎮(zhèn)黨政辦協調金監(jiān)支局做好受災地區(qū)保險理賠和金融支持服務。

（11）啟動救災捐贈。鎮(zhèn)應急辦會同鎮(zhèn)民生服務辦指導村（社區(qū)）開展救災捐贈活動。鎮(zhèn)民生服務辦指導慈善組織開展救災募捐活動。鎮(zhèn)民生服務辦依法開展相關救災工作，視情開展社會募捐活動。

（12）開展損失評估。災情穩(wěn)定后，根據鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于災害評估工作的有關部署，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和縣安全生產和防災減災救災委員會辦公室。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（13）鎮(zhèn)直其他單位按照職責分工做好有關工作。

5.4一級響應

5.4.1啟動條件

我鎮(zhèn)行政區(qū)域內，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，可啟動一級響應：

（1）全鎮(zhèn)因災死亡和失蹤5人以上；

（2）全鎮(zhèn)緊急轉移安置和需緊急生活救助1萬人以上；

（3）全鎮(zhèn)農作物絕收400畝以上，或全鎮(zhèn)直接經濟損失4000萬元以上；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，全鎮(zhèn)需政府救助人數占當地農業(yè)人口15%以上；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受巨大損失、短期內失去收入來源、社會關注度特別高、群眾反映強烈；

（6）啟動鎮(zhèn)級防汛抗旱、地震、地質、低溫雨雪冰凍災害一級應急響應時，視情聯動啟動一級救災救助應急響應；

（7）按照國家防災減災救災委員會或省委、省政府、省防災減災救災委員會、市委、市政府、市安全生產和防災減災救災委員會或縣委、縣政府的要求跟進啟動一級響應。

5.4.2啟動程序

災害發(fā)生后，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動條件，向鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部提出啟動一級響應的建議，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部總指揮長或指揮長決定。必要時，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府直接決定啟動一級響應。

5.4.3響應措施

鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部總指揮長、指揮長組織協調鎮(zhèn)級層面災害救助工作，指導支持受災村（社區(qū)）災害救助工作。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）發(fā)布應急響應。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部將啟動一級應急響應及救災救助情況迅速上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以及縣安全生產和防災減災救災委員會，并通報鎮(zhèn)直單位及相關村（社區(qū)），督促相關村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位按照本地區(qū)、本部門預案啟動相應級別的應急響應。

（2）召開會商研判會。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部總指揮長或指揮長主持召開會商會議，各成員單位、相關專家及重災村（社區(qū)）參加，協調落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于救災工作的指示，對指導支持受災地區(qū)救災的重大事項作出決定。

（3）派出核災工作組。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部總指揮長或指揮長率有關部門赴受災地區(qū)指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。

（4）災情統(tǒng)計報送。鎮(zhèn)應急辦和各重點涉災部門實行24小時領導帶班值班制度。相關村（社區(qū)）及鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部負有災情信息統(tǒng)計的有關單位每日7時、15時前向鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室報告災情、受災地區(qū)需求、救災工作動態(tài)。鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和縣應急管理局報告。

（5）救災款物保障。鎮(zhèn)政府向縣財政局申請省級劃撥的應急管理專項資金；鎮(zhèn)政府向縣應急管理局、縣財政局申請中央自然災害救助資金、救災物資支持。鎮(zhèn)應急辦根據災情緊急調撥鎮(zhèn)級生活類救災物資。鎮(zhèn)政府向縣發(fā)改委申請省發(fā)改委中央預算內投資項目支持。在收到中央自然災害救助資金后，根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，鎮(zhèn)應急辦、經濟發(fā)展辦迅速制定分配方案，并及時下撥至各受災地區(qū)。鎮(zhèn)應急辦、城建辦、消防站等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作。

（6）安置受災群眾。鎮(zhèn)應急辦會同有關部門指導受災地區(qū)統(tǒng)籌安置受災群眾，做好集中安置點管理服務，保障受災群眾基本生活。鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據需要，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災地區(qū)協助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（7）提供技術支撐。鎮(zhèn)應急辦組織做好受災地區(qū)應急通信保障工作。馮川自然資源服務中心及時提供受災地區(qū)地理信息數據，組織受災地區(qū)現場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。鎮(zhèn)黨政辦協調國網奉新縣供電分公司保障災區(qū)電力供應。

（8）投入救災力量。鎮(zhèn)政府向縣財政局申請縣出資監(jiān)管企業(yè)積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。鎮(zhèn)應急辦、民生服務辦、平安法制辦、衛(wèi)生院指導專業(yè)救援隊伍、社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量參與災害救助工作。鎮(zhèn)人武部、派出所、黨政辦組織協調民兵應急分隊、公安、專業(yè)救援隊伍參加搶險救災，協助受災地區(qū)做好治安管理和安全保衛(wèi)工作。鎮(zhèn)消防站組織消防救援隊伍參加救援，并加強集中安置點消防管理。必要時，鎮(zhèn)人武部向縣人武部申請協調解放軍相關部隊進行支援。

（9）加強新聞宣傳。鎮(zhèn)黨建辦指導協調新聞宣傳和輿論引導工作，根據上級要求及時組織新聞發(fā)布會，協調指導各級媒體做好新聞宣傳。

（10）恢復受災地區(qū)秩序。鎮(zhèn)應急辦及時指導受災地區(qū)做好恢復重建工作。鎮(zhèn)市監(jiān)分局做好保障市場供應工作，防止重要民生商品價格大幅波動。鎮(zhèn)應急辦、黨政辦組織協調救災物資、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等供應工作。鎮(zhèn)黨政辦協調金監(jiān)支局做好受災地區(qū)保險理賠和金融支持服務。

（11）搶修基礎設施。鎮(zhèn)城建辦指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦指導受災地區(qū)水利水電工程設施修復、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應急供水工作，組織指導災后種植業(yè)和漁業(yè)生產恢復。

（12）啟動救災捐贈。經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，鎮(zhèn)應急辦會同鎮(zhèn)民生服務辦組織開展全鎮(zhèn)性救災捐贈活動，指導具有救災宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用。鎮(zhèn)民生服務辦依法開展相關救災工作，發(fā)出募捐呼吁，開展社會募捐等活動。

（13）開展損失評估。災情穩(wěn)定后，根據鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于災害評估和恢復重建工作的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)應急辦會同有關部門組織開展災害損失綜合評估工作，并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（14）鎮(zhèn)直其他單位按照職責分工做好有關工作。

5.5 啟動條件調整

災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時，相關應急響應啟動條件可酌情降低。

5.6 響應終止

救災應急工作結束后，經研判，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應。

6 災后救助

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 災害救助應急工作結束后，鎮(zhèn)應急辦及時組織將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來源，需政府在應急救助階段后一段時間內，幫助解決基本生活困難的人員納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2 對啟動鎮(zhèn)自然災害救助應急響應的災害，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室指導受災地統(tǒng)計摸排受災群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。

6.1.3 根據各地受災情況以及需過渡期救助人員臺賬，鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、應急辦及時向上級部門提出資金申請。縣財政局及縣應急管理局撥付過渡期生活救助資金后，鎮(zhèn)應急辦指導做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作。

6.1.4 鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室、經濟發(fā)展辦監(jiān)督檢查受災地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報救助工作開展情況，過渡期生活救助工作結束后組織開展績效評估。

6.2 倒損住房恢復重建

6.2.1 因災倒損住房恢復重建由鎮(zhèn)人民政府負責組織開展，提供資金支持，制定完善因災倒損住房恢復重建補助資金管理有關標準規(guī)范，受災地村（社區(qū)）負責實施，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災群眾手中。

6.2.2 恢復重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發(fā)揮農村住房保險等商業(yè)保險經濟補償作用，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題。

6.2.3 恢復重建規(guī)劃和房屋設計要尊重群眾意愿，加強全鎮(zhèn)自然災害綜合風險普查成果轉化運用，因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災害高風險區(qū)、地質災害隱患點等，避讓地質災害極高和高風險區(qū)。無法避讓地質災害極高和高風險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災設防能力，確保安全。

6.2.4 災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)應急辦組織災情核定，建立倒塌和嚴重損壞房屋需重建臺賬，上報縣應急管理部門備案。對啟動鎮(zhèn)級自然災害救助應急響應的災害過程，鎮(zhèn)應急辦根據各地上報的重建臺賬，及時組織評估小組，視情采取逐處核查、隨機抽樣、重災點調查和電話調查相結合的方法，對倒塌和嚴重損壞住房總體情況進行核實和評估，明確需恢復重建救助對象規(guī)模。

6.2.5 根據需恢復重建救助對象規(guī)模，鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦會同鎮(zhèn)應急辦向縣財政局、縣應急管理局按相關政策規(guī)定申請因災倒損住房恢復重建補助資金。

6.2.6 倒損住房恢復重建工作結束后，鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦會同鎮(zhèn)應急辦采取實地調查、抽樣調查等方式，對全鎮(zhèn)因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結果報縣級財政部門、應急管理部門。

6.2.7 鎮(zhèn)城建辦負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導，加強農村村民自建房的管理，保障性住房建設質量安全，提升住房品質。馮川自然資源服務中心負責做好災后重建項目地質災害危險性評估審查，根據評估結論指導做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。保險機構及時對參與政策性農房保險的倒塌、損壞住房進行查勘、定損，并根據保險合同進行理賠。其他有關部門按照各自職責，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復重建工作。

6.2.8 由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行。

6.3 冬春救助

6.3.1 鎮(zhèn)人民政府負責解決受災群眾在災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。鎮(zhèn)應急辦、經濟發(fā)展辦根據鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和縣應急管理局、縣財政局的部署抓好落實。

6.3.2 鎮(zhèn)應急辦應于每年9月份開始組織力量深入基層，做好需救助人員的調查、統(tǒng)計、評估，確定救助對象，并填報《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》和《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，于10月31日前報縣應急管理部門。

6.3.3 鎮(zhèn)應急辦、經濟發(fā)展辦結合災情調查、統(tǒng)計情況，聯合向縣財政局、縣應急管理局報送申請受災人員冬春生活救助資金的請示。

6.3.4 鎮(zhèn)應急辦根據全鎮(zhèn)需救助人員規(guī)模，結合災情評估情況，提出資金分配方案。鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦及時向縣財政局申請下撥中央和省級配套冬春救助資金，切實幫助解決受災人員冬春期間基本生活困難。

6.3.5 鎮(zhèn)應急辦及時調撥發(fā)放衣被等救災物資，必要時，向縣應急管理局申請調撥縣級救災物資予以支持。

7 保障措施

7.1 資金保障

7.1.1 鎮(zhèn)黨委和人民政府將災害救助工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和災害救助工作經費納入財政預算。根據往年災情和財力安排自然災害生活救助資金，并在執(zhí)行中根據災情程度進行調整，確保查災核災、受災群眾安置救助、因災倒損房恢復重建等救災工作順利開展。

7.1.2 鎮(zhèn)財政每年按照規(guī)定及我鎮(zhèn)救災工作需要安排鎮(zhèn)級應急管理專項資金預算，用于自然災害救助補助。

7.1.3 鎮(zhèn)黨委和人民政府根據經濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素，適時調整自然災害救助政策和相關補助標準，著力解決好受災群眾急難愁盼問題。

7.1.4 鎮(zhèn)級年度預算安排的救災資金不足時，鎮(zhèn)財政安排的預備費用要重點用于受災群眾生活救助和災區(qū)恢復重建。

7.1.5 建立健全紀檢監(jiān)察、審計、財政、應急管理等部門參加的救災專項資金監(jiān)管協調機制。鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、應急辦對救災資金管理使用，特別是發(fā)放工作進行專項檢查，跟蹤問效。各有關村（社區(qū)）和部門要積極配合紀檢監(jiān)察、審計部門對救災款物和捐贈款物的管理使用情況進行監(jiān)督檢查，確保專款專用。

7.2 物資保障

7.2.1 充分利用現有鎮(zhèn)級儲備倉儲資源，優(yōu)化各級救災物資儲備庫布局，根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設立救災物資儲備庫（點），完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成“鎮(zhèn)－村”救災物資儲備網絡。救災物資儲備庫建設應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。

7.2.2 結合本地區(qū)災害事故特點，科學合理確定儲備品種和規(guī)模，確保滿足本行政區(qū)域啟動二級響應需求的救災物資，并留有安全冗余。每年根據應對自然災害需求，及時補充更新救災物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，提升企業(yè)產能保障能力，優(yōu)化救災物資產能布局。建立健全應急狀態(tài)下集中生產調度和緊急采購供應機制，提升救災物資保障的社會協同能力。

7.2.3 建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度，配備運輸車輛裝備，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提高救災物資補給前沿投送能力。依托國家應急資源管理平臺，搭建重要救災物資生產企業(yè)數據庫。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災物資裝卸，流轉效率。提升應急調運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進救災物資集裝單元化儲運能力建設。

7.2.4 制定完善救災物資品種目錄和質量技術標準、儲備庫（點）建設和管理標準，加強救災物資保障全過程信息化管理。建立健全救災物資應急征用補償機制。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 鎮(zhèn)應急辦要協調縣發(fā)改委健全全鎮(zhèn)應急通信保障體系，增強通信網絡容災抗毀韌性，加強村（社區(qū)）應急通信裝備預置，提升受災地區(qū)應急通信搶通、保通、暢通能力；鎮(zhèn)應急辦要協調縣工信局做好受災地區(qū)應急頻率指配，開展通信頻率干擾排查工作。

7.3.2 鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部各成員單位應保持日常通信暢通。災害發(fā)生期間，各村（社區(qū)）應保持每天24小時通信暢通，各成員單位應明確值班電話和值班人員。在常規(guī)通信中斷情況下，應采取衛(wèi)星通信等手段確保信息暢通。

7.3.3 鎮(zhèn)應急響應按照應急管理部《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》要求，加強災害信息采集、報告、統(tǒng)計工作。在國家自然災害災情管理系統(tǒng)的基礎上，探索基于應急寬帶VSAT衛(wèi)星網和戰(zhàn)備應急短波網等建設、管理應急通信網絡，加強自然災害信息系統(tǒng)建設，確保中央、省級和地方各級政府及時準確掌握重大災情。

7.3.4 充分利用現有資源、設備，完善災情和數據共享平臺，健全災情共享機制，強化數據及時共享。加強災害救助工作信息化建設。

7.4裝備和設施保障

7.4.1 鎮(zhèn)黨委和人民政府配置完善調度指揮、會商研判、業(yè)務保障等設施設備和系統(tǒng)，為各相關單位和高風險村組（社區(qū)）配備必要裝備，提升基層自救互救能力。救災應急期間，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部可視情況調用各部門或單位的救災設備和裝備。

7.4.2 鎮(zhèn)黨委和人民政府根據發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結合居民人口數量和分布等情況，統(tǒng)籌推進應急避難場所規(guī)劃、建設和管理工作，明確相關技術標準，統(tǒng)籌利用學校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設施和場地空間建設綜合性應急避難場所，科學合理確定應急避難場所數量規(guī)模、等級類別、服務半徑、設施設備物資配置指標等，并設置明顯標志。災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設專用應急避難場所。

7.4.3 災情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委和人民政府視情及時啟用開放各類應急避難場所，科學設置受災群眾安置點，避開山洪、地質災害隱患點及其他危險區(qū)域，避免次生災害。同時，要加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點的管理運行安全有序。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2 建立專業(yè)與非專業(yè)相結合的災害應急救援救助隊伍。鎮(zhèn)政府和村（社區(qū)）應根據災害規(guī)律、主要災種和工作職責，建立由相關專業(yè)人員組成的災害救援救助應急隊伍，并強化教育培訓。

7.5.3 組織應急管理（含地震）、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、林業(yè)、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面專家，重點開展災情會商、赴受災地區(qū)現場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

7.5.4 完善鎮(zhèn)、村二級災害信息員隊伍建設，實現AB角全覆蓋，落實災害信息員培訓制度，提高災害應對能力。

7.6 社會動員保障

7.6.1 建立健全自然災害救助協同聯動機制，引導社會力量有序參與。

7.6.2 完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

7.6.3 積極運用自然災害應急救援救助平臺，引導社會力量和公眾通過平臺開展相關活動，快速解決受災群眾的需求困難。

7.6.4 科學組織、有效引導，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用。

7.7 科技保障

7.7.1 建立健全自然災害救助組織指揮和技術支撐系統(tǒng)，加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等空間技術和互聯網、移動通信、模擬仿真、計算機網絡等高新技術在災害應急救助工作中的推廣應用。

7.7.2 開展常態(tài)化自然災害綜合風險普查評估，及時更新完善全鎮(zhèn)自然災害風險和防治區(qū)劃圖，推動普查成果應用。

7.7.3 支持鼓勵企事業(yè)單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究，建立合作機制，鼓勵防災減災救災政策理論研究。

7.7.4 研究、建立應急廣播體系，實現災害預警預報信息和減災救災信息立體覆蓋。通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布自然災害預警，綜合運用各類手段確保直達基層一線。

7.8 宣傳和培訓

鎮(zhèn)應急辦和各村（社區(qū)）應當加強防災減災救災宣傳教育，增強公民的防災避險意識和自救互救能力。利用各種媒體宣傳災害應急法律法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險等常識，組織好“防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，推進防災減災救災知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，增強公眾防災減災救災意識和能力。

不定期組織開展對村（社區(qū)）負責人、災害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓。

8 附則

8.1 名詞術語解釋

8.1.1 本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和生物災害等。

8.1.2 本預案所稱的“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2 責任與獎懲

各地各部門要切實壓實責任，嚴格落實上級要求，對在災害救助過程中表現突出、作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.3 預案管理

8.3.1 本預案由鎮(zhèn)應急辦負責編制，報鎮(zhèn)政府批準后實施。預案實施過程中，鎮(zhèn)應急響應結合自然災害應對處置情況，適時召集鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部成員單位和專家開展預案演練和評估，并根據災害救助工作需要及時修訂完善。

8.3.2 有關部門和單位、各村（社區(qū)）可根據實際制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

8.3.3 本預案由鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室負責解釋。

8.4 參照情形

發(fā)生自然災害以外的其他類型突發(fā)事件，根據鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定或工作需要可參照本預案開展應急救助工作。

8.5預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起生效。

馮川鎮(zhèn)人民政府辦公室                                                         2025年1月3日印發(fā)