中共奉新縣委、奉新縣人民政府/宜春市稅務(wù)局：

2023年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)全面法治政府建設(shè)相關(guān)工作部署，聚焦工作主責(zé)，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況和2024年工作安排報(bào)告如下。

一、2023年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神

1.深化教育培訓(xùn)。全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來。將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)興稅等稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)全局稅務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、有效落實(shí)全面依法行政各項(xiàng)要求。

2.健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。一是充分發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用。全面落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國決策部署，堅(jiān)持加強(qiáng)黨委對法治稅務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治稅全過程各環(huán)節(jié)；二是全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。強(qiáng)化黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開好民主生活會(huì)。深入開展警示教育，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)的典型案件通報(bào)，結(jié)合實(shí)際，深刻反思，警鐘長鳴；三是積極落實(shí)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容。

（二）依法履行稅務(wù)行政職能 

1.依法依規(guī)組織稅收收入。嚴(yán)格執(zhí)行依法征稅組織收入原則，嚴(yán)格按照工作要求，堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決執(zhí)行稅務(wù)總局、省稅務(wù)局“五個(gè)嚴(yán)禁”“三個(gè)堅(jiān)決”組織收入紀(jì)律。落實(shí)稅費(fèi)皆重要求，組織收入從“稅主費(fèi)輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸愘M(fèi)皆重”，積極穩(wěn)妥做好社保費(fèi)和非稅收入工作。

2.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。根據(jù)上級(jí)部署成立稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署，完善五措并舉等政策落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地。認(rèn)真落實(shí)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施結(jié)合納稅人繳費(fèi)人標(biāo)簽體系，區(qū)分不同稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用主體，通過電子稅務(wù)局、“贛稅行”掌上服務(wù)平臺(tái)等渠道精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策。依托網(wǎng)格化服務(wù)工作機(jī)制，通過納稅人學(xué)堂、上門輔導(dǎo)等方式開展精細(xì)宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“政策找人”和“送政策上門”，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡曉、應(yīng)享快享。建立完善的網(wǎng)格化服務(wù)渠道，覆蓋了全縣企業(yè)納稅人，實(shí)現(xiàn)惠企惠民政策的全面推送。

（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

1.狠抓制度建設(shè)，健全組織保障。一是成立全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、重大執(zhí)法決定法制審核委員會(huì)，按“三項(xiàng)制度”工作要求，制定了全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度和議事規(guī)則，研究部署依法行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法決策。二是推進(jìn)科學(xué)民主決策。落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作制度，拓展調(diào)研的廣度和深度，強(qiáng)化調(diào)查研究推進(jìn)科學(xué)民主決策。在重大稅務(wù)事項(xiàng)決策中，堅(jiān)持法律顧問制度，建立工作臺(tái)賬，充分發(fā)揮法律顧問在事前專業(yè)咨詢論證、事中審查把關(guān)和事后監(jiān)督救濟(jì)方面的法律專業(yè)優(yōu)勢，最大限度規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.全面推行“三項(xiàng)制度”。在前期有效落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作基礎(chǔ)上，做好行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)的信息發(fā)布、更新、維護(hù)工作，做好重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)。切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用。

3.規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式。全面落實(shí) 《江西省稅務(wù)局規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行動(dòng)方案》，抓好稅務(wù)執(zhí)法重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)稅收管理。推行非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，促進(jìn)文明執(zhí)法。全面落實(shí)“首違不罰”事項(xiàng)清單，持續(xù)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，推進(jìn)精確執(zhí)法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》和《江西省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范稅收違法行為的處理，做好精確執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。對為符合“首違不罰”政策的違法行為均給予了不予處罰決定，提高了納稅人繳費(fèi)人的稅收遵從度和滿意度，充分體現(xiàn)“稅收執(zhí)法有溫度”，使柔性執(zhí)法體現(xiàn)到實(shí)處，促進(jìn)了征納關(guān)系。

4.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對涉稅信息、財(cái)務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營等涉稅信息分析比對，對風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行掃描、分析和篩選，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和阻斷風(fēng)險(xiǎn)的能力，對不同風(fēng)險(xiǎn)納稅人適用相應(yīng)的對策。利用大數(shù)據(jù)應(yīng)對平臺(tái)推送風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，管理部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對流程，及時(shí)開風(fēng)險(xiǎn)問題應(yīng)對，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（四）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開

1.加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局“1+7”“1+6”和省稅務(wù)局“1+2+N”制度文件精神，深化運(yùn)用提級(jí)執(zhí)紀(jì)等方式，加大問題查處力度，持續(xù)營造“嚴(yán)”的氛圍。緊盯高頻多發(fā)問題，把握方法步驟，切實(shí)抓好監(jiān)督統(tǒng)籌，壓茬推進(jìn)各階段具體任務(wù)，扎實(shí)開展“作風(fēng)不實(shí)、為稅不廉”大整頓行動(dòng)，著力解決系統(tǒng)上下政令不暢、落實(shí)不力問題，著力推動(dòng)稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、納稅人繳費(fèi)人滿意度持續(xù)提升。堅(jiān)持狠抓稅務(wù)廉政建設(shè)，防止非職務(wù)犯罪，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治稅?！　?o:p>

2.嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)公開流程。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級(jí)部門關(guān)于政府信息公開的相關(guān)要求，緊緊圍繞稅收中心工作和人民群眾密切關(guān)注的內(nèi)容，動(dòng)態(tài)更新政務(wù)公開內(nèi)容，不斷提升稅收管理領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

（五）認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作

2023年奉新縣稅務(wù)局根據(jù)市局和縣普法辦工作要求，全面貫徹縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的通知》（奉辦字〔2018〕48號(hào)）等文件要求，做好“誰執(zhí)法誰普法”各項(xiàng)工作。

根據(jù)我局稅收工作實(shí)際，制定““誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，將稅法宣傳工作融入到日常工作中；開展多種形式稅收宣傳，根據(jù)省局工作安排，開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)“政策找人”等；利用稅收宣傳月在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展豐富多形的稅收宣傳活動(dòng)。

加強(qiáng)稅務(wù)干部法治人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)年輕干部報(bào)考律師資格證、注冊稅務(wù)師等；每周五下午開展青年干部集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍濃厚；積極組織稅務(wù)干部參加市局組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)競賽和業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)。

二、存在的主要問題

（一）規(guī)范執(zhí)法意識(shí)還需一步加強(qiáng)。

在稅收執(zhí)法過程中，嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法意識(shí)還不夠，憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法思想仍然存在，在執(zhí)法過程中仍存在不同程度的問題，如文書制作或下達(dá)不規(guī)范、系統(tǒng)操作不熟練等問題。

（二）稅收風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

近年來，我縣財(cái)稅收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著，但是商貿(mào)等行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然存在，對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展造成不良影響，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然較大。對此，我們將加強(qiáng)與政府各部門的協(xié)調(diào)和溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治稅理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)稅政策，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)

2023年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)按照法治政府建設(shè)工作要求，全面落實(shí)負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)做好稅收法治工作，不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面部署依法行政和法治建設(shè)等各項(xiàng)工作的開展，充分發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組在推進(jìn)依法行政中的引領(lǐng)作用，研究解決我局法治政府建設(shè)中的重大問題,同時(shí)及時(shí)向上級(jí)請示匯報(bào)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)等，加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想、憲法和相關(guān)法律法規(guī)的集體學(xué)習(xí)，黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，作帶頭學(xué)法用法的表率。通過黨委會(huì)集體學(xué)習(xí)《奉新縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等規(guī)定，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，提升干部法治思維，將法治建設(shè)納入單位年度工作計(jì)劃

三是推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，進(jìn)一步規(guī)范民主決策程序，有效防范行政決策風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高民主決策能力和水平；成立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)，完善重大稅務(wù)案件決策程序，明確重大稅務(wù)案件的分工和職責(zé)，提高依法行政水平；建立法律顧問制度，為我局重大決策合法性審查提供法律意見，充分發(fā)揮法律顧問在法治工作中的作用。

四是規(guī)范執(zhí)法工作，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

以行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為抓手，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持糾正錯(cuò)誤與責(zé)任追究相結(jié)合，做到明確目標(biāo)，責(zé)任到人,自覺接受外部監(jiān)督，持續(xù)提升納稅人滿意度。

四、有關(guān)意見建議

進(jìn)一步提升稅收共治水平。圍繞落實(shí)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、稅費(fèi)征管、社保非稅征收及存在的問題，組織相關(guān)單位，展開充分交流，加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)交換、稅費(fèi)征管中支持協(xié)作開展討論并協(xié)商解決方案，為優(yōu)化我縣營商環(huán)境、構(gòu)建精誠共治格局提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、2024年工作安排

2024年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，推動(dòng)進(jìn)一步深化稅收征管改革，推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，為我法治政府建設(shè)提供更有力的稅收保障。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法意識(shí)

落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提升稅務(wù)干部法治思維。加大行政執(zhí)法相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高綜合執(zhí)法水平。

（二）進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，按照市局法治稅務(wù)建設(shè)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)精確執(zhí)法、文明、公開、公正，改進(jìn)執(zhí)法方式，通過規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)，提高納稅人的遵從度和滿意度、提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制宣傳

進(jìn)一步普及稅收法律知識(shí)，增強(qiáng)公民依法誠信納稅意識(shí)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，推進(jìn)依法治稅，營造良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)征納雙方基于法律基礎(chǔ)之上的良性互動(dòng)，爭取社會(huì)各方面的理解、配合和支持，推進(jìn)依法治稅再上新臺(tái)階。

專此報(bào)告。

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