2025年，奉新縣人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，著力加強(qiáng)行政決策與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、矛盾化解能力建設(shè)、依法行政能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督和依法行政保障，全面落實(shí)“法治人社”體系建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)將我局2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告和2026年工作安排報(bào)告如下：

一、2025年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神情況

奉新縣人社局于10月21日上午召開專題會(huì)議，再次集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，要求全系統(tǒng)各級(jí)黨支部進(jìn)一步全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、核心要義、基本要求，要著眼人社部門主責(zé)主業(yè)，把握新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等人社工作新任務(wù)新要求，結(jié)合奉新實(shí)際，立足崗位職責(zé)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人社工作的實(shí)際行動(dòng)，以更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、以更大力度完善社會(huì)保障體系、以更大力度打造人才發(fā)展新高地、以更大力度構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，以更大力度持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)踐行初心使命，助推全縣人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推進(jìn)公開公示，最大限度保障群眾知情權(quán)

一是繼續(xù)依托網(wǎng)上和政務(wù)服務(wù)大廳，按照“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開）要求，確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開。及時(shí)準(zhǔn)確公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等方面政務(wù)服務(wù)信息，堅(jiān)持公開服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)材料、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限，通過線上“一件事”“一次辦”打造便民服務(wù)“最后一公里”，持續(xù)加強(qiáng)行為規(guī)范、服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范、工作規(guī)范和服務(wù)監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)政策透明度，保障公眾知情權(quán)。二是按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，及時(shí)、精準(zhǔn)做好涉及群眾利益的政策解讀工作。特別是對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，采取發(fā)放宣傳冊(cè)、印制小卡片等形象化、通俗化、接地氣的方式，進(jìn)行深入淺出地解讀。三是全面統(tǒng)一行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中公示行政執(zhí)法信息。嚴(yán)格按照規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過奉新縣人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)

一是局黨組帶頭學(xué)法。通過理論學(xué)習(xí)中心組等形式開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法規(guī)政策，提升班子成員依法行政能力。二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。采取集中宣傳、普法講座等方式開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》權(quán)威解讀宣傳活動(dòng)、企業(yè)用工合規(guī)性專題講座，同時(shí)通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體手段和普法工作相結(jié)合，用真實(shí)案例和通俗易懂的語(yǔ)言以直觀、形象、生動(dòng)的釋法析理，收集、匯編、發(fā)布典型案例，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是開展窗口人員技能練兵比武活動(dòng)。按照人社部、省人社廳的要求，在全縣人社系統(tǒng)開展“練兵比武強(qiáng)技能、人社服務(wù)惠人民”為主題的練兵比武活動(dòng)。通過開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，掀起“學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、提技能、強(qiáng)服務(wù)”的技能練兵熱潮。

（四）強(qiáng)化民主監(jiān)督，健全重大行政決策體系

一是科學(xué)合理確定行政決策范圍，建立健全行政決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰案件處理、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整、就業(yè)和社會(huì)保障資金發(fā)放等重大行政決策事項(xiàng)，按照民主集中制、黨組集體決策的原則進(jìn)行決策。建立健全法律顧問制度，明確了法律顧問工作職責(zé)及工作要求，積極發(fā)揮法律顧問決策咨詢服務(wù)作用。二是做好規(guī)范性文件的管理工作。落實(shí)規(guī)范性文件征求社會(huì)公眾意見制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查工作，按照“放管服”改革的要求，最大限度地對(duì)新出臺(tái)的規(guī)范性文件，全部實(shí)行法治審查，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。三是全面清理規(guī)范行政權(quán)力。梳理人社部門實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)，按照“程序規(guī)范、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事”的原則，逐一編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖和辦事指南，并向社會(huì)公開發(fā)布。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法，努力化解矛盾糾紛

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作，對(duì)單位新申請(qǐng)人員一律實(shí)行專業(yè)法律培訓(xùn)考試。落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制度，實(shí)行重大行政處罰集體研究決定和備案制度，把握好行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，確保具體行政執(zhí)法行為合法、合規(guī)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是落實(shí)公檢法協(xié)作配合機(jī)制。印發(fā)《奉新縣檢察院與奉新縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于建立工作協(xié)作配合機(jī)制的意見》，完善勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法、行政檢察工作的銜接，形成兩法銜接、共同治欠的強(qiáng)大氛圍。同時(shí)建立裁審銜接機(jī)制，暢通仲裁部門與縣法院的聯(lián)系交流渠道，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理質(zhì)效，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。圍繞當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的突出問題，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式在全縣范圍內(nèi)開展了整治拖欠農(nóng)民工工資問題、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，及時(shí)化解和處置拖欠工資案件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。2025年度，今年本單位勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)共受理投訴舉報(bào)案件1109件，（其中12345工單795件，人社部欠薪平臺(tái)線索228條，奉新縣信訪局工單32件，現(xiàn)場(chǎng)投訴舉報(bào)54件），案件與去年同比增加10.6％，其中協(xié)調(diào)處理案件1090件，涉及勞動(dòng)者1237余人，涉案金額1325.84萬(wàn)元；立案1件，涉及勞動(dòng)者46人，涉案金額50.78萬(wàn)元。結(jié)案率100％。三是做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。以法治江西為動(dòng)力，以構(gòu)建平安奉新為目標(biāo)，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解作用，有效遏制勞資糾紛高發(fā)態(tài)勢(shì)。2025年年度，本地區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)）共受理爭(zhēng)議案件357件，相較去年同比增加了42件，依法調(diào)處案件344件，涉及勞動(dòng)者357人，涉案金額1488.76萬(wàn)元。其中，調(diào)解組織受理案件289件，同比增加了49件；仲裁機(jī)構(gòu)受理案件68件，同比減少了7件。仲裁結(jié)案率為100%，調(diào)解成功率為96.36%，仲裁終結(jié)率為91.18%，終局裁決率為53.85%。為維護(hù)我縣勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問題

（一）缺乏專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在法律專業(yè)知識(shí)上明顯缺乏、缺少培訓(xùn)，存在新進(jìn)人員執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足情況。

（二）部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全。勞資糾紛突發(fā)事件處置綜合性強(qiáng)、難度大，人社部門在與公安、法院等部門聯(lián)動(dòng)處置勞資糾紛突發(fā)事件的工作中雖然做了一些有益的嘗試，但個(gè)別行業(yè)主管部門的行業(yè)主管作用沒有很好地發(fā)揮出來，協(xié)助執(zhí)行的主動(dòng)性不強(qiáng)。

（三）企業(yè)用工環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)不容樂觀，各行各業(yè)依舊面臨各種問題和挑戰(zhàn)，勞動(dòng)者就業(yè)難和企業(yè)招工難“兩難”問題仍較為突出，實(shí)體企業(yè)受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大，產(chǎn)生勞資糾紛的案件明顯增多，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域，農(nóng)民工工資支付工作依然形勢(shì)嚴(yán)峻。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府重要工作決策部署，積極發(fā)揮人社職能，進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化服務(wù)，全力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是通過開展黨組中心組研討學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、全體黨員大會(huì)及各黨支部會(huì)議，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。二是定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，指導(dǎo)推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁程序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，參加行政訴訟15起、行政復(fù)議2起，研究解決有關(guān)重大問題，及時(shí)化解矛盾糾紛案件。三是將依法行政工作納入局年度績(jī)效考評(píng)，層層分解責(zé)任、層層下達(dá)任務(wù)，確保目標(biāo)落實(shí)到位。強(qiáng)化法治工作保障，常年聘請(qǐng)法律顧問，確保法治工作正常有序開展。

四、有關(guān)意見建議

1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，清除官本位、特權(quán)思想等封建專制意識(shí)，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，以此引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)樹立對(duì)法治的敬畏與尊崇。大力培育公民法律信仰，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，使法治形成一種生活習(xí)慣和工作習(xí)慣。

2.提高普法實(shí)效。以弘揚(yáng)法治精神為重點(diǎn)，以群眾需求為導(dǎo)向，采取送法上門、互動(dòng)參與、以案釋法等方式，創(chuàng)新普法載體，提高普法效果。根據(jù)不同人群的不同需求和特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)與其他工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法工作責(zé)任制，堅(jiān)持普法和依法治理同步推進(jìn)。認(rèn)真謀劃“七五”普法規(guī)劃的制定工作，以高水平、具有針對(duì)性和可操作性的規(guī)劃來引領(lǐng)和保障法治政府建設(shè)。     

3.完善監(jiān)督體系。加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督，確立以人大監(jiān)督為核心的監(jiān)督體系，運(yùn)用立法權(quán)制定切實(shí)可行的人大監(jiān)督法規(guī)，使監(jiān)督內(nèi)容、程序和結(jié)果明確清晰，使之能有效落實(shí)、便于操作。加強(qiáng)人大對(duì)政府財(cái)政預(yù)算、決算的審查工作，提高審查的能力和水平。充實(shí)政府法制辦公室和人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)人員力量，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的制定、備案審查工作，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一發(fā)布。強(qiáng)化行政監(jiān)督與問責(zé)，促進(jìn)政府行政運(yùn)行和職權(quán)行使更加公開透明。

4.規(guī)范決策程序。探索重大決策與公民互動(dòng)的有效途徑，建立和完善普通群眾參與公共事務(wù)管理的平臺(tái)，推動(dòng)公民參與，使其合理意見得到充分表達(dá)、合法訴求得到充分體現(xiàn)。拓展征求意見的渠道，擴(kuò)大聽證范圍，利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等各種方式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。充分發(fā)揮“法律顧問”“專家智庫(kù)”作用，提高決策科學(xué)化、民主化水平。

5.推進(jìn)信息公開。擴(kuò)大信息主動(dòng)公開范圍，提高公開的信息質(zhì)量，對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)域的情況予以全面及時(shí)地回應(yīng)。完善政府信息公開指南和目錄，細(xì)化政府財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告、政府采購(gòu)、政府投資工程等公開項(xiàng)目，完善政府行政權(quán)力清單、責(zé)任清單公示制度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域政府信息公開，督促監(jiān)管部門履行職責(zé)

五、2026 年工作安排

2026年，奉新縣人社局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府對(duì)法治政府建設(shè)工作的決策部署，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，不斷推進(jìn)我局法治建設(shè)工作的法治化、程序化和規(guī)范化，為維護(hù)我縣勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好氛圍。

（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。制定規(guī)范性文件必須經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、合法性審查等程序。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，規(guī)范性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果，統(tǒng)籌做好規(guī)范性文件立、改、廢、釋工作，積極做好規(guī)范性文件政策解讀工作。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”等有關(guān)要求，規(guī)范行政執(zhí)法程序，健全執(zhí)法全過程記錄制度，確保行政執(zhí)法過程公開透明、執(zhí)法行為規(guī)范有效。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)及適用規(guī)則，減少執(zhí)法隨意性，消除權(quán)力尋租空間。

（三）加大普法宣傳力度按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，注重上下聯(lián)動(dòng)、注重突出重點(diǎn)、注重創(chuàng)新載體、通過舉辦戶外政策咨詢活動(dòng)、印發(fā)宣傳資料，利用微信新媒體等宣傳方式，廣泛宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)章制度，通過行政執(zhí)法人員以案釋法、政策解讀、送法上門等宣傳陣地的作用，進(jìn)一步主導(dǎo)普法宣傳的主動(dòng)權(quán)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）加強(qiáng)主動(dòng)配合意識(shí)，完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制積極聯(lián)系公檢法部門，推動(dòng)建立協(xié)作配合機(jī)制，樹立“一盤棋”思想，依照部門職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在處理問題時(shí)加強(qiáng)部門間的聯(lián)系與溝通，認(rèn)真協(xié)商，積極配合，提升處理突發(fā)性、群體性欠薪案件的執(zhí)法力度和執(zhí)法效力。

特此報(bào)告。

奉新縣人力資源和社會(huì)保障局                            

2025年12月22日