宜春市人力資源和社會保障局：

2024年，奉新縣人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神，積極推進法治政府建設工作，切實履行推進法治建設第一責任人職責，充分運用法治思維和法治方式，著力加強行政決策與執法規范化建設、矛盾化解能力建設、依法行政能力建設，不斷強化行政監督和依法行政保障，全面落實“法治人社”體系建設任務。現將我局2024年度推進法治政府建設工作情況報告和2025年工作安排報告如下：

一、2024 年法治政府建設主要工作及成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神情況

奉新縣人社局于10月25日上午召開專題會議，再次集中學習宣傳貫徹黨的二十大精神，要求全系統各級黨支部進一步全面準確領會黨的二十大報告的豐富內涵、精神實質、核心要義、基本要求，要著眼人社部門主責主業，把握新時代就業創業、社會保障、人才人事、勞動關系等人社工作新任務新要求，結合奉新實際，立足崗位職責，把學習成果轉化為推動人社工作的實際行動，以更大力度穩定和擴大就業、以更大力度完善社會保障體系、以更大力度打造人才發展新高地、以更大力度構建新型和諧勞動關系保障勞動者合法權益，以更大力度持續優化營商環境，以實實在在的工作業績踐行初心使命，助推全縣人社事業高質量發展。

（二）推進公開公示，最大限度保障群眾知情權

一是繼續依托網上和政務服務大廳，按照“五公開”（決策、執行、管理、服務、結果公開）要求，確保法定主動公開內容全部公開。及時準確公開就業創業、社會保險、養老服務等方面政務服務信息，堅持公開服務內容、申報材料、辦事程序、辦結時限，通過線上“一件事”“一次辦”打造便民服務“最后一公里”，持續加強行為規范、服務場所規范、工作規范和服務監督規范化建設，增強政策透明度，保障公眾知情權。二是按照“誰起草、誰解讀”的原則，及時、精準做好涉及群眾利益的政策解讀工作。特別是對一些專業性較強的政策，采取發放宣傳冊、印制小卡片等形象化、通俗化、接地氣的方式，進行深入淺出的解讀。三是全面統一行政執法信息公示平臺，集中公示行政執法信息。嚴格按照規定，在規定時間內通過奉新縣人民政府網站向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，接受社會監督。

（三）加強法規政策學習，增強依法行政意識

一是局黨組帶頭學法。通過理論學習中心組等形式開展法律法規的學習，深入學習貫徹《習近平談治國理政》第四卷、《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國勞動法》《保障農民工工資支付條例》等法規政策，提升班子成員依法行政能力。二是落實“誰執法誰普法”普法責任制。采取集中宣傳、普法講座等方式開展《保障農民工工資支付條例》權威解讀宣傳活動、企業用工合規性專題講座，同時通過網站、微信公眾號等新媒體手段和普法工作相結合，用真實案例和通俗易懂的語言以直觀、形象、生動的釋法析理，收集、匯編、發布典型案例，及時回應社會關切。三是開展窗口人員技能練兵比武活動。按照人社部、省人社廳的要求，在全縣人社系統開展“練兵比武強技能、人社服務惠人民”為主題的練兵比武活動。通過開展業務技能練兵比武活動，掀起“學政策、鉆業務、提技能、強服務”的技能練兵熱潮。

（四）強化民主監督，健全重大行政決策體系

一是科學合理確定行政決策范圍，建立健全行政決策機制。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策科學化、民主化、法治化。針對勞動保障監察處罰案件處理、社會保險政策調整、就業和社會保障資金發放等重大行政決策事項，按照民主集中制、黨組集體決策的原則進行決策。建立健全法律顧問制度，明確了法律顧問工作職責及工作要求，積極發揮法律顧問決策咨詢服務作用。二是做好規范性文件的管理工作。落實規范性文件征求社會公眾意見制度，加強規范性文件合法性審查工作，按照“放管服”改革的要求，最大限度地新出臺的規范性文件，全部實行法治審查，體現公平競爭原則。三是全面清理規范行政權力。梳理人社部門實施的行政權力事項，按照“程序規范、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，逐一編制行政權力運行流程圖和辦事指南，并向社會公開發布。

（五）規范行政執法，努力化解矛盾糾紛

一是加強行政執法隊伍建設。認真做好執法人員培訓考試工作，對單位新申請人員一律實行專業法律培訓考試。落實過錯責任追究制度，實行重大行政處罰集體研究決定和備案制度，把握好行政處罰自由裁量標準，規范行政執法環節和步驟，確保具體行政執法行為合法、合規，做到嚴格規范公正文明執法。二是落實公檢法協作配合機制。印發《奉新縣檢察院與奉新縣人力資源和社會保障局關于建立工作協作配合機制的意見》，完善勞動監察行政執法、行政檢察工作的銜接，形成兩法銜接、共同治欠的強大氛圍。同時建立裁審銜接機制，暢通仲裁部門與縣法院的聯系交流渠道，提升勞動爭議案件審理質效，推動矛盾糾紛多元化解。三是加大勞動保障監察執法力度。圍繞當前勞動關系領域內的突出問題，采取“雙隨機、一公開”方式在全縣范圍內開展了整治拖欠農民工工資問題、清理整頓人力資源市場秩序等專項執法檢查工作，及時化解和處置拖欠工資案件，切實維護勞動者合法權益。2024年度，今年本單位勞動保障監察大隊共受理投訴舉報案件1040件，（其中12345工單706件，人社部欠薪平臺線索242條，奉新縣信訪局工單28件，現場投訴舉報64件），案件與去年同比增加47.8％，其中協調處理案件1030件，涉及勞動者1165余人，涉案金額1235.8萬元；立案2件，涉及勞動者75人，涉案金額23.2萬元。結案率100％。四是做好勞動人事爭議調解仲裁工作。以法治江西為動力，以構建平安奉新為目標，充分發揮勞動人事爭議調解作用，有效遏制勞資糾紛高發態勢。2024年，本地區勞動人事爭議調解組織和仲裁機構（以下簡稱各級調解仲裁機構）共受理爭議案件315件，與去年同比減少7.57%，依法調處案件303件，涉及勞動者315人，涉案金額1675.39萬元。其中，調解組織受理案件240件，同比減少13.11%；仲裁機構受理案件75件，同比減少9、64%。仲裁結案率為100%，調解成功率為96.19%，仲裁終結率為94.67，終局裁決率為66.67%。為維護我縣勞動關系和諧穩定發揮了重要作用。

二、存在的主要問題

（一）缺乏專業法律知識培訓。執法人員的專業素質和業務能力，在法律專業知識上明顯缺乏、缺少培訓，存在新進人員執法經驗不足情況。

（二）部門聯動機制還不夠健全。勞資糾紛突發事件處置綜合性強、難度大，人社部門在與公安、法院等部門聯動處置勞資糾紛突發事件的工作中雖然做了一些有益的嘗試，但個別行業主管部門的行業主管作用沒有很好發揮出來，協助執行的主動性不強。

（三）企業用工環境形勢依然嚴峻。因經濟下行壓力加大、房地產市場形勢不容樂觀，各行各業依舊面臨各種問題和挑戰，勞動者就業難和企業招工難“兩難”問題仍較為突出，實體企業受外部經濟環境影響較大，產生勞資糾紛的案件明顯增多，特別是工程建設領域，農民工工資支付工作依然形勢嚴峻。

三、主要負責人履行職責情況

認真履行法治建設第一責任人職責，堅決貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府重要工作決策部署，積極發揮人社職能，進一步完善政策、優化服務，全力完成各項工作任務。一是通過開展黨組中心組研討學習、黨課輔導、全體黨員大會及各黨支部會議，督促領導干部學法用法工作制度化、規范化，不斷提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。二是定期聽取法治建設工作情況匯報，指導推進勞動監察執法、勞動人事爭議調解仲裁程序規范化、標準化、專業化、信息化建設。落實行政機關負責人出庭應訴工作，參加行政訴訟15起、行政復議2起，研究解決有關重大問題，及時化解矛盾糾紛案件。三是將依法行政工作納入局年度績效考評，層層分解責任、層層下達任務，確保目標落實到位。強化法治工作保障，常年聘請法律顧問，確保法治工作正常有序開展。

四、有關意見建議

1、強化宣傳引導。抓住領導干部這個“關鍵少數”，強化領導帶頭，以身作則，清除官本位、特權思想等封建專制意識，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，以此引領整個社會樹立對法治的敬畏與尊崇。大力培育公民法律信仰，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，使法治形成一種生活習慣和工作習慣。

2、提高普法實效。以弘揚法治精神為重點，以群眾需求為導向，采取送法上門、互動參與、以案釋法等方式，創新普法載體，提高普法效果。根據不同人群的不同需求和特點，重點加強與其它工作、生產、生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高普法教育的針對性和實效性。落實“誰執法、誰普法”的普法工作責任制，堅持普法和依法治理同步推進。認真謀劃“七五”普法規劃的制定工作，以高水平、具有針對性和可操作性的規劃來引領和保障法治政府建設。     

3、完善監督體系。加強和改進人大監督，確立以人大監督為核心的監督體系，運用立法權制定切實可行的人大監督法規，使監督內容、程序和結果明確清晰，使之能有效落實、便于操作。加強人大對政府財政預算、決算的審查工作，提高審查的能力和水平。充實政府法制辦公室和人大內務司法工作委員會人員力量，加強對規范性文件的制定、備案審查工作，實行統一登記、統一編號和統一發布。強化行政監督與問責，促進政府行政運行和職權行使更加公開透明。

4、規范決策程序。探索重大決策與公民互動的有效途徑，建立和完善普通群眾參與公共事務管理的平臺，推動公民參與，使其合理意見得到充分表達、合法訴求得到充分體現。拓展征求意見的渠道，擴大聽證范圍，利用報刊、電視、互聯網、公告欄、電話咨詢等各種方式，實現相關信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監督。充分發揮“法律顧問”“專家智庫”作用，提高決策科學化、民主化水平。

5、推進信息公開。擴大信息主動公開范圍，提高公開的信息質量，對公眾關心的熱點領域的情況予以全面及時的回應。完善政府信息公開指南和目錄，細化政府財政預算、決算報告、政府采購、政府投資工程等公開項目，完善政府行政權力清單、責任清單公示制度，推進環境保護、食品安全監管等領域政府信息公開，督促監管部門履行職責

五、2025 年工作安排

2025年，奉新縣人社局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府對法治政府建設工作的決策部署，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我局法治建設工作的法治化、程序化和規范化，為維護我縣勞動關系和諧穩定營造良好氛圍。

（一）加強規范性文件管理。制定規范性文件必須經過調查研究、征求意見、合法性審查等程序。加強規范性文件備案審查，規范性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規定。嚴格落實規范性文件清理工作，及時向社會公布清理結果，統籌做好規范性文件立、改、廢、釋工作，積極做好規范性文件政策解讀工作。

（二）規范行政執法行為。嚴格按照“雙隨機、一公開”等有關要求，規范行政執法程序，健全執法全過程記錄制度，確保行政執法過程公開透明、執法行為規范有效。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定。嚴格落實行政處罰自由裁量標準及適用規則，減少執法隨意性，消除權力尋租空間。

（三）加大普法宣傳力度。按照“誰執法，誰普法”原則，注重上下聯動、注重突出重點、注重創新載體、通過舉辦戶外政策咨詢活動、印發宣傳資料，利用微信新媒體等宣傳方式，廣泛宣傳勞動法律法規規章制度，通過行政執法人員以案釋法、政策解讀、送法上門等宣傳陣地的作用，進一步主導普法宣傳的主動權，積極回應社會關切。

（四）加強主動配合意識，完善部門間協調聯動機制。積極聯系公檢法部門，推動建立協作配合機制，樹立“一盤棋”思想，依照部門職責，各司其職，各負其責。在處理問題時加強部門間的聯系與溝通，認真協商，積極配合，提升處理突發性、群體性欠薪案件的執法力度和執法效力。

特此報告。

奉新縣人力資源和社會保障局

2024年12月19日