關于奉新縣2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年計劃草案的報告（書面）

——2010年2月26日在奉新縣第十四屆人民代表大會第四次會議上

縣發展和改革委員會主任  夏新龍

 

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會書面報告全縣2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃(草案)，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2009年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

2009年是極具挑戰、極其不易的一年。面對宏觀經濟復雜多變的嚴峻形勢，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹胡總書記提出的“三保一弘揚”總體要求，堅決執行中央和省“擴內需、保增長、調結構、重民生”的一系列方針政策，全力推進“抓重大項目、造產業基地、促民生工程、建花園城鎮、創和諧奉新”的趕超發展戰略和項目帶動戰略，團結拼搏，加壓奮進，積極應對國際金融危機帶來的困難和挑戰，全縣經濟社會發展實現了“V”字型恢復性增長。全年主要經濟指標完成情況如下：

——全縣生產總值完成53.2億元，增長14.1%，為計劃數的100.3%。三產結構比由上年的17.7:62.7:19.6調整為16.8:63.3:19.9；

——財政總收入完成5億元，增長25%，為計劃數的106%，其中地方財政收入完成3.2億元，增長29.2%，為計劃數的117.5%；

——全社會固定資產投資完成47.1億元，增長41.5%，為計劃數的111.2%；

——社會消費品零售總額完成15.2億元，增長18.6%，為計劃數的97.9%；

——規模以上工業增加值完成29.8億元，增長29.9%，為計劃數的109.5%；

——外貿出口完成1782萬美元，下降26.2%，為計劃數的63.6%；

——實際利用外資完成4580萬美元，增長4%，為計劃數的99.6%；

——農民人均純收入5255元，增長7.6%，為計劃數的99.6%；

——城鎮居民人均可支配收入11554元，增長9.0%，為計劃數的100.9%；

——人口自然增長率6.61‰，未超過8‰的計劃數。

全縣經濟運行和社會發展幾個主要方面的情況是：

（一）著力推進工業強縣戰略，工業經濟穩步提升

2009年全縣完成工業總產值104.3億元，增長22.6%；完成工業增加值31.3億元，增長21.9%,為計劃數的105.7%。一是企業幫扶力度進一步加大。年內縣政府出臺了《關于減輕成長型、就業型工業困難企業稅費負擔的若干政策意見》等文件，圍繞工業“五上”活動總體要求開展了企業百日幫扶活動，使幫扶企業的開工率、效益和建設速度明顯提高。同時在財政極為困難的情況下安排了700萬元用于加快企業增值稅退稅周轉速度，撥付了專項資金4162萬元幫助中小企業應對危機，組建了奉新國資信用擔保公司為園區35家企業融資10.6億元。二是園區建設成效進一步凸顯。堅持以園區為主戰場，不斷拓展和完善縣工業區基礎設施，共完成土方138.5萬方，硬化道路及人行道5.8萬平方米，完成下水道等排洪工程8902米，綠化面積4萬平方米。同時大力開展園區閑置土地清理，依法收回盤活土地502畝，爭取用地指標2500多畝，位列全市第二。全年園區落戶企業158家，實現主營業務收入93.5億元，增長30.4%，完成工業增加值27.2億元，增長41%，完成稅收1.93億元，增長18%。三是工業發展環境進一步優化。隨著我縣工業強縣經濟發展戰略的順利實施，我縣被省工業化和信息委員會命名為“江西省竹加工產業基地”，縣工業園區先后被確定為省級二類園區、省級創建生態工業園試點園區、宜春市金融信用工業園區、上海產業轉移基地和全國新興紡織產業基地。尤其是紡織產業基地發展規劃亦通過了省發改委組織的專家評審，并于今年1月以贛發改產業字[2010]129號文批復同意設立“江西省奉新縣紡織產業基地”。

（二）大力實施農業安縣戰略，農村經濟全面發展

2009年全縣實現農業總產值148338萬元，增長8.1%，完成第一產業增加值89191萬元，增長7.4%，為計劃數的98.6%。我縣繼續貫徹落實中央各項強農惠農政策，調動了農民生產積極性。糧食生產連續六年增長，糧食種植面積61.36萬畝，增長5%，糧食總產量達31萬噸，增長3.3%，水稻平均單產達490.1公斤，增長2.5%,完成土地流轉面積5.9萬畝。農業產業化進程不斷加快。全縣農民專業合作社總數達40家，增長48％；涉農企業86家，其中省級龍頭企業3家，市級龍頭企業13家（09年新增11家）。飛宇竹業列入省農業產業化“雙百工程”，4家農民專業合作社和澡下村等16個村列入省農業產業化“雙千”工程，共培育100畝以上的糧、茶、蔬種植大戶達59戶。全縣經濟作物播種面積達15.9萬畝，同比增長4.1%。林業生態建設成效顯著。“一大四小”造林綠化工程完成4.7萬畝，完成計劃數的180.2%。先后被評為2008年度全省造林綠化“一大四小”工程建設先進縣和全省“2009年春季森林防火平安縣”。竹木加工業實現產值2.6億元，上繳稅收1200萬元。水利建設步伐加快。全縣實施小農水項目達36個，完成小農水項目投資近1000萬元，新建改造干支渠長達20余公里，渠系建筑物162處，增加有效灌溉面積6000余畝；投資6000萬元，新建縣城防洪墻全長近8公里；投資60多萬元解決1萬余人的安全飲水困難；總投資3800萬元的獅子山水庫、澡里水庫、烏石水庫、水欄關水庫、國慶水庫和躍進水庫除險加固工程順利開工建設。完成中低產田改造0.87萬畝，并被列入全國首批小型農田水利重點縣。畜牧水產健康發展。2009年實現生豬存欄10.3萬余頭，增長15%；能繁母豬存欄1.2萬頭，增長9%；牛存欄3.8萬頭，增長3.2%；家禽存籠87萬羽，下降7%；水產品總產量14200噸，其中特種水產品比重達40%。新農村建設有序推進。共投入1943.8萬元對50個新農村建設村點進行改造，新建房屋面積10500平方米，改路83.1公里，修建排水溝7.3公里，新建沼氣池220座，安裝太陽能221戶，改水改廁率達100%。全縣新農村建設“六改四普及”項目建設進入縣級初驗階段。

（三）全面實施商旅活縣戰略，第三產業加速發展

2009年全縣第三產業增加值10.6億元，增長14.6%，為計劃數的98%。一是城鄉商業同步發展。完成了以宜春天恒商貿、馮客隆購物廣場為龍頭的天恒連鎖店77家，馮客隆連鎖店69家，同時加大了改造和建設“萬村千鄉”農家店的力度，已完成80家的申報驗收工作，使行政村的覆蓋率達到80%以上，財政補貼218.7萬元的8886臺件家電下鄉拉動了農村消費市場。二是房地產市場持續發展。全年完成商品房銷售1971套，增長66.6%，銷售面積29.1萬平方米，增長65.3%，銷售金額5.4億元，增長59.8%；二手房交易366宗，增長87.7%，交易面積4.3萬平方米，增長19.4%，交易金額3525.3萬元，同比增長78%；投資171萬元，完成52套經濟適用住房建設并竣工，674套廉租住房建設主體工程已建至5屋，完成投資2630萬元。三是城鄉金融市場活躍。全縣各類金融機構各項存款余額達40.44億元，比上年末余額增加8.77億元；各項貸款余額19.81億元，比上年末余額增加6.30億元。農村金融產品與服務方式不斷創新，通過推廣惠農卡、發放小企業簡式快速貸款和林權抵押貸款等方式共發放農村各類貸款1.5億多元。同時我縣經國家外匯管理局批準成立了奉新縣外匯支局，該局的成立大大增強了縣外匯業務功能。四是旅游業不斷發展。2009年共接待游客15萬人次，同比增長5%，旅游綜合收入達2990萬元，同比增長6%。啟動了百丈山—蘿卜潭省級風景名勝區總體規劃修編工作，并在省長辦公會上獲得通過。完成了濱江花園酒店創評三星級工作；旅游重點項目中耿氏林園胡氏宗祠主體建設、華林山景區改路和宋應星科技文化園游步道等項目建設順利，我縣正在進一步塑造成“農耕文化之鄉、佛教禪宗祖庭、山水休閑勝地”的旅游新形象。

（四）強力促抓項目興縣戰略，發展基礎不斷穩固

2009年我縣緊緊抓住國家應對金融危機加大投入、擴大內需、拉動經濟增長等一系列政策措施出臺的大好時機，認真做好項目開發，充實全縣項目庫。縣委、縣政府主要領導親自帶領各有關部門勤跑善爭，跑項爭資成果豐碩。全縣共爭取上級各類資金4.39億元，同比增長50.9%，其中財政資金2.75億元，同比增長14.1%，項目資金1.26億元，同比增長152%。著力抓好了以中央擴大內需項目為重點的各類項目的實施管理，2009年新增中央投資項目共84個，總投資19328.57萬元，至年底完成投資15540.94萬元，投資完成率達80.4%。市重點工程建設進展順利。我縣列入市重點工程的15個項目中除金源紡織生產線擴建和水欄關水庫除險加固2個項目外，其它13個項目均已完工或進入掃尾工程。招商引資水平進一步提升。2009年我縣按照“政府推動、領導帶動、園區主動、部門聯動、社會齊動、獎勵促動”的工作思路，開展了產業招商百日大會戰活動，通過承辦“全國紡織產業轉移工作交流會”和“承接上海產業轉移洽談推介會”，全年共簽訂縣外資金合同項目38個，合同引資42.15億元，實際進資20.05億元，增長42.2%，其中超億元項目12個，合同資金19.72億元，實際進資5.6億元。通過實施項目帶動戰略，國家投資大幅度增加、客商企業大量引進，民間投資進一步啟動，基礎設施進一步夯實，經濟發展后勁進一步增強。全縣固定資產投資大幅度增長，全社會固定資產投資完成47.1億元，增長41.5%，為計劃數的111.2%。

（五）全力實施民生立縣戰略，社會事業協調發展

全面落實各項惠民政策，進一步提高城鄉低保補助標準，扎實推進基本養老保險和城鎮居民基本醫療保險，全縣城鎮職工和居民醫療保險參保人數達8.5萬人，社會養老保險覆蓋3.1萬人，并為8025戶次困難居民發放住房租賃補貼近200萬元。積極推進就業和再就業工作，認真解決城鎮下崗工人、失地農民和返鄉農民工的就業問題。全年共開展就業培訓2.2萬人，幫助870名“4050” 人員實現再就業，發放小額貸款4833萬元，扶持600多人創業。不斷完善公共衛生體系，完成了16所鄉鎮衛生院業務用房建設面積1.3萬平方米，添置醫療設備233臺（件），完成167個村衛生所業務用房建設面積1.2萬平方米，添置各類設備353臺（件）；培訓業務人員1347人次。完善了重大傳染病防控應急預案和體系建設，積極作好防范甲型H1N1型流感疫情工作，全縣無危重和死亡病例，無暴發流行；“光明·微笑”行動工程取得較好成績，為746例白內障、36例唇腭裂患者成功進行了手術；新型農村合作醫療參合農民19.2萬人，參合率達88.2%；兒童國家免疫規劃任務全面完成。科技事業進一步發展，全年通過科技成果鑒定6項，并成功申報了國家及省市科技項目10個。文化事業不斷提升，成功舉辦慶祝新中國成立60周年系列文化活動，有7個鄉鎮文化站建設列入國家扶助項目，文物普查工作成效明顯；教育事業健康發展，2009年全縣教育經費總投資8164萬元，增長27.9%，目前已完成了48所學校的D類危房鑒定，共申報17所農村初中學校各類用房建設，計劃建設面積12.4萬平方米。人口和計劃生育工作不斷加強，人口自然增長率控制在6.61‰以內，計劃生育率達88.39%。老齡、檔案、氣象等其他社會事業均取得較好的成績。

各位代表，2009年全縣經濟發展在內外壓力俱增的情況下，仍然保持了高位運行，且經濟發展的活力明顯增強，但我們也深深感到經濟運行過程中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是經濟發展的基礎還不牢固，自身發展內力不夠，經濟總量偏小，制約瓶頸較多；二是財政實力較弱，財政收支矛盾突出；三是工業支撐作用還不明顯，大項目、好項目、科技含量高的項目較少；四是工業結構調整、農業增效、農民增收困難較大；五是各種利益矛盾交織，社會穩定任務艱巨。對于這些困難和問題，需引起我們的高度重視，我們要增強信心，著力當前，立足長遠，在新的起點上把各項工作做得更好，在發展中解決各類問題，為“十二五”發展夯實基礎。

二、2010年全縣經濟社會發展預期目標

2010年是實施“十一五”規劃的收官之年，也是應對國際金融危機的關鍵之年，做好今年的經濟社會發展工作，為“十二五”規劃的啟動和實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨的發展環境將更加錯綜復雜，機遇與挑戰并存。預計今年總的形勢是：世界經濟已渡過最困難時期，有望恢復性增長，但經濟發展形勢十分復雜。一是經濟復蘇的基礎還不穩固，目前許多國家和地區的經濟回升主要依靠政府強力政策刺激，經濟增長的內生動力明顯不足，缺乏新的經濟增長點和帶動力。二是國內外不確定和不可預料因素增多，宏觀政策也面臨兩難抉擇，財政支出、資產泡沫、通貨膨脹風險加大，銀根、地根會相對偏緊，項目審批難度加大。三是經濟運行中的新老問題相互交織，經濟回升向好不能等同于經濟運行根本好轉，市場倒逼下迅速調整經濟結構、培育戰略性新興產業的問題突出。為此，我們在充分考慮國際金融危機影響，利用國家宏觀政策積極作用的前提下，結合我縣“十一五”規劃總目標和當前我縣經濟發展基礎，現向大會建議2010年我縣國民經濟和社會發展預期目標。

    （一）指導思想

     以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，準確把握宏觀經濟和政策導向，積極策應鄱陽湖生態經濟區發展戰略和高速公路建設，加快轉變經濟發展方式，奮力實施工業大提速、城鎮大變樣、農業大發展、旅游大突破、社會大和諧發展戰略，力爭實現全縣經濟一年穩中求進，三年奮力爭先的經濟跨越式發展目標。

（二）主要預期目標

按照政府工作的總體要求，全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值60億元，增長13%，其中第一產業增長2%，第二產業增長17.7%，第三產業增長6.6%，三產結構比為15.2:66:18.8；財政收入5.8億元，增長16%，其中地方財政收入3.7億元，增長15.9%；規模以上工業增加值35億元，增長25%；全社會固定資產投資63億元，增長35%；社會消費品零售總額18億元，增長20%；實際利用外資5000萬美元，增長9%,出口總額2500萬美元，增長40%；農民人均純收入5676元，增長8%；城鎮居民人均可支配收入12593元，增長9%；人口自然增長率控制在8‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以下。

三、2010年國民經濟和社會發展的主要任務

上述預期目標是在充分考慮我縣綜合實力、薄弱環節等各方面因素提出來的，既有壓力，也留有余地，通過全縣人民積極努力是可以實現的。實現以上目標，《政府工作報告》提出了明確要求，我們一定要認真抓好貫徹落實。在實際工作中建議抓好以下幾個方面的工作：

（一）提高自主創新能力，加快推進新型工業化

緊緊圍繞“工業強縣”發展戰略，突出把自主創新、節能減排作為轉變工業發展方式的重要抓手和關鍵環節，著力推進新型工業化進程，力爭工業增加值增長20%以上。

發展主導產業。大力提升優勢產業，突出打造一批區域帶動型、配套協作型和資源特色型產業。重點引導龍頭企業圍繞紡織、竹加工、新型材料加工、機械、生物醫藥、食品加工和再生資源利用這三大支柱產業和四大重點行業，推進產業技術創新，延伸產業鏈，形成產業集群。以金源、寶源、恒昌、三邦企業為龍頭，抓住省發改委批復同意我縣設立江西省奉新縣紡織產業基地契機，高起點規劃紡織關聯產業。以大華云通、新卡奔企業為龍頭，壯大和發展我縣新材料產業。以飛宇、康達、春紅董氏企業為龍業，開發高新技術產品，做大做強我縣竹加工業。在此基礎上，重點扶扶四大重點行業，推進產業技術創新，延伸產業鏈，加快規模擴張和市場體系建設，形成產業集群。

轉變發展方式。要以提高產品附加值為重點，引導企業開展科技創新和產能轉型，實現資源利用與企業效益雙豐收；要以節能減排為重點，引導企業進行技術改造，推動資源的高效利用；要利用“低碳經濟”帶來的發展機遇，切實做好“清潔發展機制”項目的開發管理，為我縣新型工業和城鎮化贏得發展空間。

加快園區建設。在加快縣工業園馮田區建設的基礎上，重點抓好黃溪區的規劃和建設，完善基礎設施，增強園區要素集聚和產業承載能力，并借此拉開城市發展的框架。同時要加速上富等鄉鎮工業小區的建設，以增強縣工業園區的核心帶動和相互支撐能力。

（二）以三農為切入點，加快現代農業體系建設

圍繞黨的十七屆四中全會提出的一系列農村改革發展的新要求、新舉措和中央經濟工作會議關于“夯實三農發展基礎，擴大內需增長空間”的新任務，要進一步加快現代農業體系建設步伐，實現農業生產全面發展，農村經濟全面提高。力爭完成農業增加值9.1億元，增長2%以上，農民人均純收入達到5676元，增長8%以上。

加快推進農村改革。突出抓好林權制度改革，落實強農惠農政策，確保涉農補貼到位。規范農村土地管理制度，依法維護農民在土地承包上享有的一切權利。深入推進農業服務體系建設，加快農村金融體系、新型農業科技服務體系和農業流通服務體系等建設。加大農村價格服務體系建設，保持涉農產品價格基本穩定，切實減輕農民負擔。

加快搞活農業經濟。按照“挖掘特色產業、壯大優勢產業、引進新興產業、鏈接相關產業”的思路，扶持一批農產品加工企業，加快農村產業結構調整，發展現代農業，促進農民專業合作組織發展，以確保糧食增產、農業增效、農民增收。加快外出務工人員的技能培訓，拓寬農村勞動力就業渠道。繼續關注和解決返鄉農民工再就業問題，加大對農民創業的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長點。

加快新農村建設步伐。繼續加大中小型農田水利、農業綜合開發、鞏固退耕還林成果、農村電網改造、飲水安全、農村道路、衛生、教育及農村公共服務能力建設力度，努力改善農村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件，推進基本公共服務均等化。繼續實施鄉村清潔工程，抓好村容村貌、鄉風文明建設和農村民主管理，為“富民強縣”搭建平臺。

（三）突出重點項目建設，增強經濟發展后勁

充分發揮項目建設對拉動我縣經濟和社會發展的引擎作用，確保全縣固定資產投資完成63億元，增長35%以上。

加大跑項爭資、招商引資力度。全年完成跑項爭資1.5億元，引進市外工業資金20億元。積極抓好項目謀劃，要立足長遠，瞄準國家產業政策和投資方向，加大項目前瞻性研究，結合我縣當前發展和長遠需要謀劃包裝一批項目，加快建立“十二五”重大項目庫，實行滾動開發、無縫對接，為縣域經濟和社會發展提供強有力的項目資源和資金支持。積極爭取國家在新農村建設、重大水利、交通能源、基礎教育、公共文化、公共衛生體系、公檢法司、生態建設、環境保護、資源節約和循環經濟等方面的中央預算內資金和國債資金投入。開展靈活多樣的招商活動，通過以商招商、產業鏈招商、小分隊招商等方式大力開展招商引資。

加快重點項目建設進度，促進投資快速增長。繼續抓好廉租住房、水欄關水庫除險加固、退耕還林配套荒山荒地造林、馬埠里水電站、動物防疫體系、基層計生服務體系、基層文化服務體系、基層醫療衛生服務體系等未完工擴需項目的實施力度。全力推進金源紡織、南環新材料、金磊金屬、華士藥業、寶源紡織、三邦實業、大華玻纖、翔鷹金屬、宏偉汽配和華林大橋等市重大項目的建設進程，盡快達產達標和試運營。全面完成“十一五”期間通村公路硬化等規劃項目的建設任務。積極開展工業園馮田區紡織產業基地、工業園黃溪區基礎設施、天工大道建設和縣中醫院改建等項目建設的前期工作，全面啟動農村學校D類危房改造。

強化措施，破解項目建設瓶頸。努力破解土地供應瓶頸，通過加強土地開發復墾、盤活閑置存量土地、強化節約集約用地等措施，優先保證重點項目建設用地供應。努力破解資金瓶頸，多渠道籌措建設資金，在積極跑項爭資的同時，擴大招商引資。依靠市場力量，激活民間投資，落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，鼓勵引導民間資本進入基礎設施、公用事業、金融保險和文教衛生等領域，建立公平合理、競爭有序的投資環境。努力破解環境瓶頸，一是改善項目建設環境，加大宣傳力度，充分搞好項目協調。積極探索、妥善解決重大項目建設被征地農民的就業、住房、社會保障問題，依法打擊項目建設過程中的嚴重阻工誤工行為；二是提高服務水平。樹立服務就是招商的理念，加強全程代理，積極營造愛商、親商、護商、安商的氛圍，加強對簽約項目的跟蹤服務，幫助業主做好前期工作，直至項目竣工投產。特別是要充分利用我縣政務服務的良好基礎，創新服務意識，拓展服務平臺，提高服務質量，打造奉新形象。

（四）加快城鎮基礎設施建設，努力推進城鎮化進程

加快城鎮基礎設施建設，創建省級文明縣城和國家園林縣城，努力提高城市化水平。

著力推進城鄉區域經濟統籌發展。加強規劃引導和政策支持，實施好縣城經濟發展總體戰略，穩步推進縣城和集鎮統籌發展，拓寬經濟發展空間，形成各具特色、互補發展的區域經濟格局。抓住鄱陽湖生態經濟區建設的機遇，將縣城打造成南昌的后花園、休閑地和衛星城；抓住省市大力支持小城鎮建設的機遇，加快小城鎮基礎設施建設，使小城鎮成為輻射和帶動農村發展的消費中心、生產要素集散中心、“三農”服務中心、社會保障和公共服務中心。

加快縣城提質擴容步伐。以縣城2010—2030年城市總體規劃修編工作為契機，按照“一河兩岸五橋四區”的建設思路，加強城市基礎設施建設，推進城鎮交通、供水、污水處理、垃圾處理、管網管線、信息通道及市政基礎設施和公共服務設施建設，提高城鎮綜合承載能力。

加強城市管理。強化市容環境管理，進一步抓好縣城環境綜合整治，積極開展愛國衛生運動，大力開展“創文明街道、文明社區、文明城鎮”活動，重視社區建設，著力提高市民的城市文明意識，提高城市文化內涵。積極有序引導農村人口向城鎮轉移。

（五）加快社會事業建設，促進全面協調發展

搶抓國家加大對社會事業投入的政策機遇，以改善民生為重點，加快推進社會事業各類項目建設，促進經濟社會協調發展。

進一步提高教育質量。以改革農村義務教育經費保障機制、促進教育均衡發展為重點，鞏固提高義務教育，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高學前教育普及程度和水平，不斷提高教學質量和辦學水平。重點推進農村初中校舍改造工程，抓好中等職業教育基礎能力建設規模和九年制義務教育、特殊教育學校建設規模的實施。

加快文化事業發展。實施廣播電視“村村通”、農村電影放映工程和農民體育健身工程，加快鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，逐步形成覆蓋城市社區和鄉村的基層公共文化設施網絡。

抓好醫療制度改革。完善醫療救治體系，加快城鎮社區和鄉村醫療服務網絡建設，改善群眾就醫條件，提高醫療服務水平；加快推進新型農村合作醫療工作，擴大城鄉困難群眾大病醫療救助覆蓋面。特別是抓好醫藥衛生體制改革試點工作，確保基本藥物制度順利實施，使人民群眾真正享受到改革帶來的實惠。

促進社會和諧穩定。認真落實鼓勵支持自主創業、自謀職業的政策措施，鼓勵以創業帶動就業，做好零就業家庭和就業困難群體的援助工作。進一步完善和落實城鄉最低生活保障、各類救助制度，推進社會保險擴面征繳，加大小額貸款扶持力度；加強縣鄉計生服務體系建設，不斷提高計劃生育服務水平，全縣人口自然增長率控制在8‰以內；加大扶貧開發力度，做好整村推進和易地移民搬遷工作；加強社會治安綜合治理，構建和諧穩定奉新。

各位代表，奉新已經站在一個新的歷史起點上，正處在彎道超越的關鍵時期，承前啟后，繼往開來，任重而道遠。我們堅信，在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的有力監督和大力支持下，有全縣人民的團結奮進、努力拼搏，我們一定能圓滿完成各項工作任務和預期目標，用實際行動譜寫我縣科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章!

                                                  

縣十四屆人大四次會議秘書處      2010年2月25日印發