一、《工作要點》出臺背景

去年，省科技廳出臺了《科技興贛六大行動實施方案（2023-2025年）》，形成了推動科技創新工作的總抓手。省委十五屆四次、五次全會將科技興贛六大行動上升為省委重大決策部署。今年省政府工作報告也提出要深入實施科技興贛六大行動，加快推動依靠創新驅動的內涵型增長?？萍寂d贛六大行動已成為統攬全省科技工作的旗幟。

為進一步貫徹落實省委、省政府決策部署，推進科技興贛六大行動走深走實，省科技廳在充分吸納各方意見、反復研究論證的基礎上，制定了《工作要點》，形成今年全省科技創新工作的施工圖。

二、總體考慮

在起草《工作要點》過程中，注重把握了以下原則。一是堅持對標對表。《工作要點》緊扣習近平總書記考察江西重要講話精神及省委十五屆四次、五次全會精神，聚焦以科技創新引領現代化產業體系建設中心任務，明確樹立“科研即產業”的目標導向，加快形成新質生產力。二是堅持問題導向。《工作要點》聚焦我省戰略科技力量不強、科技成果轉化不暢、高層次科技人才不足等科技創新發展的短板弱項，靶向發力、精準施策。同時，更加注重及時回應社會關切，增強科研人員的獲得感。三是堅持狠抓落實。《工作要點》緊緊圍繞省委“大抓落實年”活動要求，樹立“三真兩問”工作導向，在全省科技系統推行“四化”工作法，壓緊壓實責任，同頻合力形成科技創新“一盤棋”。

綜合考慮，在2023年任務完成的基礎上，《工作要點》提出了2024年的主要目標：綜合科技創新水平指數達到63%；全社會研發經費支出占國內生產總值比重達到1.9%；高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達42%；技術合同成交額達1800億元；研究與試驗發展人員數達20萬人；有效期內高新技術企業達7000家；新增國家級平臺載體3個以上。《工作要點》對主要指標進行了迭代更新，新增了研究與實驗發展人員數，有些指標需要“跳起來摘桃子”，技術合同成交額提出了較高要求，要實現研發投入強度目標也有較大難度。

三、框架內容

《工作要點》基本延續科技興贛六大行動實施方案的框架，由總體要求、重點行動和保障措施三部分組成。第一部分為總體要求，包括發展思路和主要目標，主要明確聚焦以科技創新引領現代化產業體系建設這一中心任務和要達到的預期性指標。第二部分為重點行動，圍繞區域創新協同力、創新平臺引領力、技術攻關硬實力、企業創新競爭力、科技人才創造力、科技治理支撐力等六大行動提出了22項任務、96項舉措，形成了推動科技創新發展的組合拳。第三部分為保障措施，提出強化能力建設、加強宣傳引導、做好實施評估等3項任務，10項舉措，促進六大行動落地見效。

四、《工作要點》部署的若干重大任務

（一）著力打造科技創新高地。去年，南昌與武漢、長沙建設長江中游城市群協同創新共同體納入國家區域科技創新體系建設總體方案，贛州市獲批組建“重大疾病新藥靶發現及新藥創制全國重點實驗室”，科技創新高地建設取得一定成效。為進一步提升區域科技創新能力，《工作要點》提出強化南昌在全省科技創新中的核心地位，加快打造中部地區區域科技創新中心。支持贛州加快建設具有世界影響力的稀土科技創新中心和國內一流的生物醫藥科創中心。同時，結合重點制造業產業鏈現代化建設，支持南昌、贛州圍繞電子信息、航空、汽車及裝備、新能源、稀土新材料等地方優勢產業開展技術創新。

（二）加快培育戰略科技力量。目前，我省全國（國家）重點實驗室數量達8家，南昌實驗室建設有序推進，已完成61家省重點實驗室重組，戰略科技力量初具雛形。我省航空、稀土、核資源、有色金屬等產業發展底蘊深厚、基礎扎實、比較優勢明顯，具備創建國家級創新平臺的條件。為此，《工作要點》提出推進國家實驗室研究基地或網絡成員建設，力爭2-3家國家實驗室研究基地或網絡成員落戶江西。爭創稀土、核資源、有色金屬等領域全國重點實驗室3-4家，新建省實驗室1-2家，全面完成省重點實驗室的優化重組，形成完善的重點實驗室體系，不斷壯大我省戰略科技力量。

（三）有針對性地部署創新鏈。2023年，圍繞產業鏈部署創新鏈，加大產業關鍵核心技術攻關，在高強高導銅鐵合金、大型民用直升機、半導體發光器件等方面催生了一批重大創新成果。為持續推動產業鏈、創新鏈的“雙向奔赴”，《工作要點》提出要緊緊圍繞“1269”行動計劃，樹立科研即產業的目標導向，重點聚焦電子信息、新能源、新材料、裝備制造、航空、生物醫藥、綠色食品等產業領域，明確主攻方向，一體化布局平臺、人才、項目、基地，形成創新鏈。比如：電子信息創新鏈重點支持人工智能、半導體照明（LED）、數智化技術、區塊鏈、北斗、算力、物聯網、電子元器件等技術研發。同時，完善面向產業的研發體系，探索建立省級重大（重點）科技研發計劃“需求來源”充分聽取行業主管部門意見的剛性協同機制，引導創新資源向產業集中。

（四）推動科技成果有組織轉化。2023年，推動出臺《江西省科技成果產業化實施方案（試行）》，謀劃提出12項工作舉措，著力推動一批具有江西特色的重大科技成果產業化，實現全省技術合同成交額同比增長110.13%，成果轉化工作取得了較大的突破，但“服務端”能力的嚴重不足依然是我省科技成果轉化的短板。因此，《工作要點》提出構建“1+M+N”科技成果轉移轉化綜合服務體系，即：建設“1”個江西省科技成果轉移轉化中心，定位側重在引領促進全省成果轉移轉化；“M”個設區市成果轉移轉化中心，定位側重在技術需求的挖掘、梳理發布和對接，整合各方資源；“N”個高校院所成果轉移轉化中心，定位側重在成果的梳理、驗證、熟化，篩選提供優質成果，促進產學研合作，力爭在今年工作的基礎上，經過三年時間建設培育與運營，建成具有江西特色優勢的成果轉化服務體系。

（五）支持青年科技人才挑大梁、當主角。2023年，推動以省委人才工作領導小組名義出臺支持青年科技人才的九條措施，青年科技人才在省重點研發計劃和省自然科學基金項目中擔任項目負責人的比例大幅提升，已成為我省科技創新發展的生力軍。為了進一步發揮青年科技人才的作用，《工作要點》提出實施自然科學基金叢林計劃，設立國家自然科學基金區域發展聯合基金（江西），與南昌、贛州等地以及有關企業、行業部門共同設立聯合基金，做大基金總盤子，擴大對青年科技人才科研支持規模。進一步提高40歲以下青年科技人才擔任省級科技計劃項目（課題）負責人和骨干的比例，改革我省科技獎獎勵制度，增設青年科技獎，建立健全符合職業早期青年科技人才成長特點的科研支持模式，探索設立更有針對性的職業早期專項，完善符合職業早期青年科技人才特點的評價機制。

（六）營造更加優質的科技創新生態。2023年，修訂《江西省科技創新促進條例》，出臺《江西省關于完善科技激勵機制的若干舉措》，推進科研人員減負3.0行動和職務科技成果賦權改革試點，科技創新環境明顯優化?？萍脊芾碇塾诨貞蒲腥藛T的訴求和社會對科技的期盼，既要深化改革、優化流程，又要強化監督、規范管理，充分激發創新創業活力。為此，《工作要點》提出要建立科技創新容錯機制，制定江西省科技計劃盡職免責辦法，營造包容開放的創新生態；優化項目管理流程，梳理精簡項目申報書等過程材料，提高項目經費使用效能，提升科研人員獲得感；綜合衡量省市企業、高校、科研院所創新能力層級水平，探索差異化項目評審機制，提高評審科學性，破除“唯專家論”；加強科技計劃項目全流程監管，迭代升級監督制度和督查機制。

解讀機關：江西省科技廳

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