為便于各方更好理解《江西省科學技術廳 江西省財政廳 江西省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行江西省分行 國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局關于印發(fā)<江西省科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金管理辦法>的通知》（贛科發(fā)專字〔2023〕93號，以下簡稱《管理辦法》）相關內(nèi)容，切實做好貫徹落實工作，現(xiàn)將相關內(nèi)容解讀如下：

一、《管理辦法》修訂背景和意義

2015年，經(jīng)省政府批準同意設立省科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金（以下簡稱“省科貸補償金”），為銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放的“科貸通”貸款提供風險補償支持。經(jīng)過8年來的運行實施，“科貸通”業(yè)務實現(xiàn)較快發(fā)展，貸款規(guī)模和科技型中小企業(yè)受益面持續(xù)擴大。同時，省科貸補償金運作中仍存在一些問題，比如：支持企業(yè)科創(chuàng)屬性準入門檻不高，對重點企業(yè)缺乏差異化的支持政策；合作銀行數(shù)量偏少，政策支持面不大等等。為進一步做優(yōu)做強“科貸通”品牌，引導、鼓勵銀行加大對我省科技型中小企業(yè)的信貸支持力度，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，特對《江西省科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金管理辦法》進行修訂。

二、《管理辦法》修訂依據(jù)

根據(jù)《江西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》（贛發(fā)〔2017〕21號）、《關于發(fā)展科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》（贛府廳字〔2022〕118號）等文件要求，同時，參考借鑒兄弟省市經(jīng)驗做法。

三、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《管理辦法》共9部分，三十七條，主要內(nèi)容如下：

第一部分總則。主要明確資金來源、作用及運作原則。省科貸補償金的使用遵循“政府引導、省市（縣、區(qū)）聯(lián)動、市場運作、風險分擔”的原則，用于對合作銀行為科技型中小企業(yè)發(fā)放的“科貸通”貸款所產(chǎn)生的本息損失，按規(guī)定比例給予補償。第二部分職責。明確各方管理職責與分工。第三部分“科貸通”業(yè)務管理。明確“科貸通”貸款用途、企業(yè)入庫流程、貸款備案流程。第四部分風險補償對象和條件。明確省科貸補償金的補償對象以及申報條件。第五部分風險補償標準。明確科貸補償金的補償標準，劃分為“普通型”補償標準和“增強型”補償標準。第六部門風險補償申報與審核。明確科貸補償金申報、審核流程以及合作銀行核銷、業(yè)務終止等相關要求。第七部分績效管理及結(jié)果應用。明確了省科技廳會同相關部門開展績效評價工作。第八部分監(jiān)督與管理。明確合作銀行貸后管理工作。第九部分附則。明確《管理辦法》生效時間。

四、《管理辦法》的主要特點

一是擴大“科貸通”政策支持范圍。省級層面全面放開合作銀行準入，銀行通過各類信貸產(chǎn)品發(fā)放的貸款業(yè)務，只要符合本辦法條件，在履行相關程序后均可申請納入“科貸通”支持范圍，引導、鼓勵銀行等金融機構開發(fā)科技信貸產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供信貸支持。

二是提高“科貸通”政策支持力度。對“科貸通”業(yè)務實行分層分類管理，突出重點、精準支持，補償標準劃分為“普通型”和“增強型”，對符合“增強型”補償標準的企業(yè)，單戶企業(yè)貸款額最高可達1000萬元，省市（縣、區(qū)）科貸補償金分擔銀行貸款損失的比例由50%提高到60%，推動“科貸通”業(yè)務往精準化、精細化方向發(fā)展，聚力扶持一批技術含量高、成長性強的科技型中小企業(yè)。

三是提升“科貸通”政策支持企業(yè)質(zhì)量。提高了科創(chuàng)屬性準入條件，取消專利等較低條件，聚焦國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、高層次人才、國家或省科技計劃項目、科學技術獎勵支持的企業(yè)，促進“科貸通”服務更多科技含量高、成長性好的科技型中小企業(yè)。

五、保障措施

一是加強政策宣貫。《管理辦法》修訂后，及時進行政策解讀，加強服務下沉，推動政策宣貫與業(yè)務培訓下地市、進企業(yè)，擴大政策知曉度，支持各方掌握并用好“科貸通”最新政策，促進企業(yè)融資。

二是加強政策引導。鼓勵銀行將符合條件的貸款納入“科貸通”風險補償政策支持范圍，引導銀行加強科技信貸產(chǎn)品和機制創(chuàng)新，靈活運用行內(nèi)各類特色產(chǎn)品和優(yōu)惠政策支持企業(yè)，提升企業(yè)融資獲得感。

三是加強多方聯(lián)動。發(fā)揮受益地區(qū)支持企業(yè)主體作用，動員有條件的地區(qū)出臺相關風險補償補助政策參與省地聯(lián)動，有效承接省科貸補償金配套支持政策。鼓勵各地自主選擇合作基礎好、政策條件優(yōu)的銀行機構作為政策扶持對象，切實發(fā)揮好“科貸通”風險補償政策對當?shù)亍翱瀑J通”貸款的引導帶動作用，營造企業(yè)良好融資環(huán)境。

來源：江西省科技廳