一、起草背景和依據

黨的二十大報告指出，要“深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法”“健全行政裁量基準”。今年，國務院政府工作報告、省政府工作報告將“規范行使行政裁量權”列入2023年重點工作安排?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發〔2022〕27號）要求，將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，到2023年底前行政裁量權基準制度普遍建立，基本實現行政裁量標準制度化、行為規范化、管理科學化。

依據《中華人民共和國行政處罰法》《江西省規范行政處罰裁量權規定》等有關規定，結合我省實際，起草了《江西省民政部門行政處罰裁量適用規則》，并對民政領域法律、法規、規章中涉及的行政處罰事項進行細化量化，形成了《江西省民政部門行政處罰自由裁量權基準表》《江西省民政部門不予行政處罰的輕微違法行為清單》。

二、主要內容

（一）關于《江西省民政部門行政處罰裁量適用細則》。共二十七條，形成較為簡明而完整的體系。第1-5條為總則部分，明確裁量基準的制定依據、適用范圍、職責劃分和基本原則。第6-14條為裁量階次部分，列明不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰等裁量階次的具體適用情形。明確了，量罰標準。第15-23條為監督管理部分，明確行政處罰自由裁量權行使要求、程序和責任。第24-27條為附則部分，明確重要用語含義、兜底條款和實施日期等。

（二）關于《江西省民政部門行政處罰自由裁量權基準表》。明確每個行政處罰項目的名稱、處罰依據、處罰種類、裁量檔次、違法情節、裁量標準和實施機構。按照民政業務劃分為社會團體登記管理、民辦非企業單位登記管理、基金會登記管理、行業協會登記管理、社會救助、區劃地名管理、殯葬管理、養老服務管理、志愿服務管理、慈善組織管理、福利彩票管理等11大類，共涉及行政處罰項目92項。

（三）關于《江西省民政部門不予行政處罰的輕微違法行為清單》。明確可以不予行政處罰、不予行政處罰的適用情形，涉及社會團體登記管理、民辦非企業單位登記管理、基金會登記管理、社會救助、地名管理、養老服務管理、志愿服務管理、慈善組織管理等7個領域，共14項。

三、征求意見和審議情況

2023年3月13日至2023年4月12日，通過江西省民政廳門戶網站向社會各界公開征求意見，未收到意見建議。已征求了相關處室局、廳屬單位和設區市民政局的意見，充分吸收和采納了相關意見。4月28日，經省民政廳黨組會議、法治建設領導小組會議審議通過。

原文鏈接：http://www.xmzaj.com/fxxrmzf/fgwjc6/202306/81cd95f581f243fcadb27c65f2614fa7.shtml