為便于有關部門和相關行業企業準確理解和把握《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》),更好地發揮《辦法》促進企業建立安全生產投入長效機制作用,我們整理了《辦法》部分常見問題,并進行解答。
1.什么是企業安全生產費用?
企業安全生產費用是指企業按照規定標準提取,在成本(費用)中列支,專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。
2.《辦法》的適用對象?
辦法的適用對象,具體包括從事煤炭生產、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、民用爆炸物品生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗(含民用航空及核燃料)、電力生產與供應的企業及其他經濟組織(以下統稱企業)等12類行業企業。
3.企業安全生產費用具體支出范圍有哪些?
企業安全生產費用具體支出范圍界定為:
(一)購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準、運行維護安全防護和緊急避險設施、設備支出[不含按照“建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”(以下簡稱“三同時”)規定投入的安全設施、設備];
(二)購置、開發、推廣應用、更新升級、運行維護安全生產信息系統、軟件、網絡安全、技術支出;
(三)配備、更新、維護、保養安全防護用品和應急救援器材、設備支出;
(四)企業應急救援隊伍建設(含建設應急救援隊伍所需應急救援物資儲備、人員培訓等方面)、安全生產宣傳教育培訓、從業人員發現報告事故隱患的獎勵支出;
(五)安全生產責任保險、承運人責任險等與安全生產直接相關的法定保險支出;
(六)安全生產檢查檢測、評估評價(不含新建、改建、擴建項目安全評價)、評審、咨詢、標準化建設、應急預案制修訂、應急演練支出;
(七)與安全生產直接相關的其他支出。
不同行業企業,其安全生產條件的改善和事故的預防具有不同要求,其安全生產費用支出方向也有一定差異,具體見《辦法》第二章規定。
4.《辦法》解讀中的企業安全生產費用支出負面清單是什么?
為解決企業安全生產費用使用、列支界定難點問題,《辦法》解讀分行業列舉了部分企業安全生產費用支出負面清單,對不宜列入企業安全生產費用的支出進行明確。負面清單上支出范圍不應列入企業安全生產費用,需要按原有費用渠道列支和管理。
5.企業安全生產費用的提取標準是什么?
《辦法》結合12類行業企業安全生產費用提取和使用設置12個專節。不同行業企業提取標準具體見《辦法》第二章每一節相關規定。
6.企業提高安全生產費用標準的規定和原則有哪些?
《辦法》規定,企業按本辦法規定標準連續兩年補提安全生產費用的,可以按照最近一年補提數提高提取標準企業安全生產費用的提取標準。
7.企業集團如何統籌安全生產費用?
承擔集團安全生產責任的企業集團母公司(一級,以下簡稱集團總部),可以對全資及控股子公司提取的企業安全生產費用按照一定比例集中管理,統籌使用。子公司轉出資金作為企業安全生產費用支出處理,集團總部收到資金作為專項儲備管理,不計入集團總部收入。
8.《辦法》中有哪些監督約束措施來確保企業提取和使用安全生產費用?
企業未按《辦法》提取和使用安全生產費用的,由縣級以上應急管理部門、礦山安全監察機構及其他負有安全生產監督管理職責的部門和財政部門按照職責分工,責令限期改正,并依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國會計法》和相關法律法規進行處理、處罰。情節嚴重、性質惡劣的,依照有關規定實施聯合懲戒。