根治欠薪工作是一項重大的民生工作,事關(guān)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。2022年以來,奉新縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記根治欠薪重要批示精神和國務(wù)院、省委省政府、市委市政府工作部署,認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,克服新冠肺炎疫情沖擊,全面審視根治欠薪工作新形勢,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為,形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的良好局面,切實維護了廣大農(nóng)民工合法權(quán)益,有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將工作情況報告如下:

一、基本情況

2022年以來,我縣勞動保障監(jiān)察大隊共受理投訴案件32起,拖欠人數(shù)65人,拖欠金額50.6萬元;清欠32件,清欠人數(shù)65人,清欠金額50.6萬元,清欠率為100%。目前全縣根治欠薪形勢總體平穩(wěn)可控,沒有發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的50人以上群體性事件或造成嚴(yán)重后果的極端性事件。

二、主要做法

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作保障

一是完善組織機構(gòu),成立了由常務(wù)副縣長擔(dān)任組長的奉新縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位包括人社局、公安局、財政局、住建局等26個單位。領(lǐng)導(dǎo)小組實行工作會議制度,根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議,分析研判工作形式,對專項行動開展情況進(jìn)行總結(jié),對下一步工作進(jìn)行研究安排,要求各單位對本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)的在建項目特別是政府投資工程項目進(jìn)行逐個排查,建立重大欠薪隱患排查表,及時妥善處置欠薪問題。

二是加強思想政治意識,將保障農(nóng)民工工資支付工作寫入每年的政府工作報告,納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、管委會)年終督查考核平安建設(shè)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、管委會)負(fù)責(zé)人為保障農(nóng)民工工資支付工作第一責(zé)任人,由人社部門根據(jù)平時工作情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、管委會)保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行年終督查和評比打分,有效提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、管委會)對保障農(nóng)民工工資支付工作的重視程度。

三是由人社部門負(fù)責(zé)同志深入在建工地調(diào)研用工管理情況,詳細(xì)了解項目工程款支付擔(dān)保、工資保證金、實名制、工資分賬管理等制度落實情況,要求建設(shè)單位和施工單位落實欠薪隱患排查工作,仔細(xì)排查所有班組的農(nóng)民工工資支付情況,深入挖掘存在的欠薪隱患,切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

三、注重源頭治理,聚焦預(yù)防為主

一是在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行農(nóng)民工工資保證金制度,依據(jù)用人單位工資支付情況,實行差異化管理,推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度,規(guī)范農(nóng)民工工資保證金收繳、使用、退還辦法,做到按時收繳,及時退回。同時由縣財政安排100萬元農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,用于墊付因用人單位欠薪逃匿或暫時無法支付拖欠的農(nóng)民工工資,有效提高了我縣對預(yù)防群體性、突發(fā)性農(nóng)民工欠薪事件的抵御能力。

二是加強房屋建筑和市政工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保工作,有效遏制工程款和農(nóng)民工工資拖欠問題。建設(shè)單位在簽訂建設(shè)工程施工合同的同時向施工總承包企業(yè)提交保證人的擔(dān)保文件,擔(dān)保文件作為當(dāng)事人訂立工程承包合同的基本附件,有效減輕工程風(fēng)險,有力保障各方合法權(quán)益。我縣新開工工程項目現(xiàn)已全部要求落實工程款支付擔(dān)保制度,截至目前已有12個工程項目落實了工程款支付擔(dān)保制度,擔(dān)保金額達(dá)5395.54萬元,另政府投資工程項目由縣財政局提供建設(shè)資金證明替代支付擔(dān)保函件。

三是在建筑領(lǐng)域全面推行實名制管理、施工過程結(jié)算、工資與工程款分賬管理、銀行通過工資專戶按月代發(fā)工資等制度。截至目前,全縣在建工程項目全部實名制管理,覆蓋率100%。在建工程農(nóng)民工總?cè)藬?shù)0.46萬人,勞動合同簽訂率在98%。

四、加強宣傳力度,暢通投訴渠道

一是推行施工現(xiàn)場信息“雙公開”,將在建工程項目設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌和每月農(nóng)民工工資支付公示情況納入日常巡查、專項檢查的檢查范圍。2022年度,縣勞動保障監(jiān)察大隊督促指導(dǎo)用工企業(yè)規(guī)范設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌10余個,在建工程農(nóng)民工維權(quán)告示牌和每月農(nóng)民工工資支付公示普及率達(dá)到100%。

二是開展法規(guī)、政策宣傳活動。以《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施二周年為契機,嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法,誰管理誰普法,誰服務(wù)誰普法”要求,深入在建工程項目工地,通過集中宣傳、以案釋法、發(fā)放宣傳冊等形式,大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》及相關(guān)勞動法律法規(guī),累計共發(fā)放宣傳冊600余冊,提供現(xiàn)場咨詢80余次,切實增強了企業(yè)社會責(zé)任感和農(nóng)民工依法維權(quán)意識。

三是將根治欠薪工作同信息化手段相結(jié)合,進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道。借助“全國根治欠薪線索反映平臺”和綜治、信訪等其他渠道接收欠薪舉報投訴,實行24小時值班制度和首問責(zé)任制,及時了解、處理欠薪案件,確保勞動者訴求事事有回音,件件有落實。截至目前我縣根治欠薪平臺共接收76條線索,全部在時限內(nèi)完成接收和核處,線索辦結(jié)率達(dá)100%。

五、加強部門聯(lián)動,合力排查欠薪隱患

由人社部門牽頭組成專項行動檢查組,實地開展勞動用工大排查大起底大整治行動,重點對建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面摸排,對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件實行精準(zhǔn)打擊,在處理欠薪投訴的同時,實行“一案兩查”,抓一批違反《條例》的典型案件,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為,對已存在拖欠工資行為的建筑企業(yè),如不能在規(guī)定的時限內(nèi)解決拖欠問題,按規(guī)定對其進(jìn)行相應(yīng)的行政處理和處罰,對符合列入“黑名單”管理條件的企業(yè)和個人,做到“應(yīng)列盡列”,形成有限震懾,有效解決一還了之、以改代罰的問題。

六、下一步工作思路及建議

(一)加強隊伍建設(shè),提升執(zhí)法效能。緊緊圍繞“機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”的三化目標(biāo)推進(jìn)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。一方面要合理增加勞動保障監(jiān)察機構(gòu)編制人員,配備專業(yè)執(zhí)法裝備,強化執(zhí)法力量;另一方面加大對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,定期組織開展案件談?wù)摵桶咐治?不斷提升勞動保障監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

(二)完善工作機制,壓實工作責(zé)任。一是切實落實“農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺”建設(shè)要求,積極對接宜春市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺,提升我縣勞動監(jiān)察管理水平,不斷完善我縣在建工程項目“一金五制”工作制度,確保制度落實到位。二是各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步壓實責(zé)任,不折不扣落實好根治欠薪屬地管理責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題。

(三)加大法規(guī)宣傳力度,提高學(xué)法用法意識。結(jié)合工作實際,重點深入到農(nóng)民工較多的建筑工程領(lǐng)域,分層次、有重點、多形式地開展勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)法宣傳活動,進(jìn)一步提高農(nóng)民工和用人單位學(xué)法、用法、守法意識。

(四)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處欠薪行為。按照“突出重點、主動出擊、預(yù)防為主、查防并舉”的指導(dǎo)方針,進(jìn)一步加強日常巡查和專項檢查,強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,堅決查處用人單位的違法行為。對已存在拖欠工資行為的建筑企業(yè),如不能在規(guī)定的時限內(nèi)解決拖欠問題,按規(guī)定對其進(jìn)行相應(yīng)的行政處理和處罰,及時遞交法院申請強制執(zhí)行;對涉嫌犯罪的,及時移交公安部門立案查處。