中共奉新縣委：

2025 年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生健康委的精心指導(dǎo)下，我委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和省、市、縣法治政府建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，努力完善法治政府建設(shè)制度，規(guī)范法治政府建設(shè)行為，扎實推進(jìn)衛(wèi)生健康普法依法治理工作。現(xiàn)將我委2025年法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、2025 年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法工作，多措并舉抓實普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動。一是結(jié)合衛(wèi)生健康工作實際，制定下發(fā)《2025年奉新縣衛(wèi)健委普法工作計劃》，采取服務(wù)與普法、執(zhí)法與普法相結(jié)合的方式，充分運(yùn)用電子顯示屏、政府網(wǎng)站、微信公眾號、各類宣傳日、舉辦專題培訓(xùn)班等途徑，對干部職工、患者及家屬、執(zhí)法對象等開展法治宣傳活動。同時以“法律六進(jìn)”活動為載體，不斷深化普法教育。在健康下基層服務(wù)、疫情防控宣傳活動、鄉(xiāng)村振興及掃黑除惡專項斗爭線索摸排中普法。2025年，先后多次進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)開展法治宣傳活動。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國醫(yī)師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，營造尊法、守法、學(xué)法、用法的濃厚氛圍。二是將法治學(xué)習(xí)教育列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過基層黨組織結(jié)合“三會一課”和主題黨日等，開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)活動。2025年，共組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)3次，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、習(xí)近平法治思想理論、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化。三是在日常監(jiān)督執(zhí)法中推行“以案釋法”。在各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查中通過發(fā)放宣傳資料、面對面宣講、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、行政指導(dǎo)意見書，向執(zhí)法檢查對象、經(jīng)營企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法相對人進(jìn)行專業(yè)普法，以案釋法。把普法融入執(zhí)法、司法、管理服務(wù)全過程，形成 “以執(zhí)法帶動普法，以普法促進(jìn)執(zhí)法”的良性循環(huán)。

（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。在衛(wèi)健委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黨組書記、主任鄒茂晗的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作作為2025年一項重要工作來抓，將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作與創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣等重要業(yè)務(wù)工作進(jìn)行同部署、同推進(jìn)、同檢查，為創(chuàng)衛(wèi)等工作保駕護(hù)航。

（三）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，依法依規(guī)進(jìn)行案件辦理。

1、全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試，無未經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試授予執(zhí)法資格、從事執(zhí)法活動情況；每年開展行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)；通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄；執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范、歸檔完整；對于執(zhí)法全過程記錄資料嚴(yán)格依法依規(guī)歸檔保存。全面推行行政執(zhí)法公示制度。這些對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有重要作用，對切實保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境都具有重要意義。

2、為把奉新建設(shè)成為全市營商環(huán)境一等縣，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動包容審慎監(jiān)管，提升行政執(zhí)法效能，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，我委制定了《奉新縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域不予行政處罰和從輕減輕行政處罰清單》。已實施輕微違法行為不予行政處罰0例、從輕處罰4例。從輕處罰金額4萬元。　

3.為切實提升監(jiān)督執(zhí)法水平，為群眾健康保駕護(hù)航，制定符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點的監(jiān)管措施。一是通過加大監(jiān)督執(zhí)法力度，形成狠抓嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、無證經(jīng)營等誠信缺失行為。大力開展打擊無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展醫(yī)療診療活動的專項整治行動，對非法行醫(yī)行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對“四小行業(yè)”公共場所開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、不留死角的督導(dǎo)檢查，確保公共場所經(jīng)營單位證照齊全。今年以來，共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員約355人次，執(zhí)法車輛約131車次，檢查被監(jiān)管單位約 282家，發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書約123份。二是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)誠信問題。按照上級部門的部署要求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，把國家、省“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢工作任務(wù)與日常巡查有機(jī)結(jié)合起來，對于監(jiān)管的過程和結(jié)果，在國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺及時進(jìn)行公開、公示，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范被監(jiān)管單位遵守市場秩序、公平競爭、誠實守信等自律行為。2025年至今，雙隨機(jī)任務(wù)完成率 100 %,好評率100 %。

（四）完善矛盾糾紛多元化解體系，推動建立各類矛盾糾紛化解機(jī)制。將平安醫(yī)院建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等工作相結(jié)合。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障和公共衛(wèi)生風(fēng)險評估機(jī)制，推動社會治理的理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新。完善矛盾糾紛多元化解體系，結(jié)合本部門、本行業(yè)職能職責(zé)，認(rèn)真開展風(fēng)險隱患排查整治，做到有事急報，無事報平安，全系統(tǒng)未發(fā)生到省、到市等上訪情況。截至目前，信訪平臺共受理信訪件 11件，回復(fù)15件，受理醫(yī)療糾紛9件，已辦結(jié)9件，12345受理142件，已辦結(jié)142件。

二、存在的主要問題

（一）法治宣傳形式比較單一，缺乏系統(tǒng)性，線上+法治宣傳應(yīng)用率不高。

（二）在普法過程中，工作人員對法律法規(guī)了解不深入，普法成效存在一定差距。

（三）普法內(nèi)容不全面，法治宣傳廣度和深度不夠，需進(jìn)一步加大力度。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

（一）認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

按照《奉新縣2025年法治政府建設(shè)工作要點的通知》要求，將全面依法治縣、法治政府建設(shè)列入委全年工作計劃，主要負(fù)責(zé)人履行全面依法治縣、法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)也列入年終述職內(nèi)容；把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為一項重要政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格按計劃進(jìn)行普法學(xué)習(xí)。組織委領(lǐng)導(dǎo)班子開展法治專題學(xué)習(xí)，組織執(zhí)法人員集中開展普法學(xué)習(xí)。

（二）貫徹落實法治建設(shè)決策部署，推動落實法治重點工作任務(wù)。

堅持理論聯(lián)系實際，在法律法規(guī)學(xué)習(xí)上，注重學(xué)以致用，強(qiáng)調(diào)提高自己的政策理論水平和實際工作能力，在行使職能過程中、在重大事項決策上，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，班子其他成員對分管領(lǐng)域的依法行政工作及時部署、及時督促，切實把法治建設(shè)的各項要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。2025年在黨委會上專題研究法治建設(shè)工作不少于三次，對平安建設(shè)、法制教育、行政調(diào)解、信訪工作及經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行了專題研究。

（三）堅持全面從嚴(yán)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

堅決遵照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》三部重要的黨內(nèi)法規(guī)行事，遵規(guī)守紀(jì)，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，切實推動黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行。

（四）健全政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。

建立政府法律顧問制度是推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，建設(shè)法治政府的迫切要求，我委今年與律師事務(wù)所從業(yè)經(jīng)驗豐富的資深律師續(xù)簽了法律顧問合同，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分吸取法律顧問意見，保障了依法決策、依法行政的科學(xué)性。

（五）推動完善政府內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開。

注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員法治意識及法治素養(yǎng)，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，杜絕領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員特權(quán)思想、法治觀念淡薄的問題，提高依法行政意識，同時實行政務(wù)公開管理制度，在奉新縣人民政府網(wǎng)站主動公開行政權(quán)力事項清單并對依法執(zhí)行的行政許可、行政處罰等相關(guān)信息進(jìn)行動態(tài)更新，增強(qiáng)政務(wù)公開透明度。

四、2026年工作安排

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置。定時召開法治專題辦公會，研究依法行政工作，及時解決存在的突出問題。

（二）加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的法律知識學(xué)習(xí)，更新完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，科學(xué)制定學(xué)法計劃，組織開展依法行政培訓(xùn)，提高新形勢下行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維。

（三）加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、傳染病防控、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)放射衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生健康重點領(lǐng)域，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲懲處各類違法行為。

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2025年12月23日