2024年，在縣委、縣政府的正確領導和市衛生健康委的精心指導下，我委深入學習貫徹習近平法治思想和省、市、縣法治政府建設工作會議精神，緊緊圍繞衛生健康中心工作，努力完善法治政府建設制度，規范法治政府建設行為，扎實推進衛生健康普法依法治理工作。現將我委2024 年法治政府建設工作情況和 2025年工作安排報告如下。

一、2024 年法治政府建設主要工作及成效

（一）以習近平法治思想引領衛生健康系統普法工作，多措并舉抓實普法強基補短板專項行動。一是結合衛生健康工作實際，制定下發《2024年奉新縣衛健委普法工作計劃》，采取服務與普法、執法與普法相結合的方式，充分運用電子顯示屏、政府網站、微信公眾號、各類宣傳日、舉辦專題培訓班等途徑，對干部職工、患者及家屬、執法對象等開展法治宣傳活動。同時以“法律六進”活動為載體，不斷深化普法教育。在健康下基層服務、疫情防控宣傳活動、鄉村振興及掃黑除惡專項斗爭線索摸排中普法。2024年，先后多次進社區、進醫院、進企業開展法治宣傳活動。深入學習習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》、《中華人民共和國醫師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業病防治法》等相關法律法規，營造尊法、守法、學法、用法的濃厚氛圍。二是將法治學習教育列入黨委理論學習中心組學習內容。通過基層黨組織結合“三會一課”和主題黨日等，開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的學習活動。2024年，共組織開展黨委理論學習中心組集中學習3次，組織干部職工深入學習《中華人民共和國憲法》、習近平法治思想理論、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規，領導干部學法用法常態化。三是在日常監督執法中推行“以案釋法”。在各類衛生監督執法檢查中通過發放宣傳資料、面對面宣講、衛生監督意見書、行政指導意見書，向執法檢查對象、經營企業單位負責人、行政執法相對人進行專業普法，以案釋法。把普法融入執法、司法、管理服務全過程，形成 “以執法帶動普法，以普法促進執法”的良性循環。

（二）加強法治政府建設組織領導。

在衛健委依法治縣工作領導小組組長黨委書記、主任何南平的領導下，各司其職，將推進法治政府建設工作作為2024年一項重要工作來抓，將推進法治政府建設工作與創建國家衛生縣等重要業務工作進行同部署、同推進、同檢查，為創衛等工作保駕護航。

（三）全面推行行政執法“三項制度”，依法依規進行案件辦理。

1、全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，行政執法人員均通過執法資格考試，無未經執法資格培訓考試授予執法資格、從事執法活動情況；每年開展行政執法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓；通過文字、音像等記錄形式，對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄；執法案卷和執法文書要素齊備、填寫規范、歸檔完整；對于執法全過程記錄資料嚴格依法依規歸檔保存。全面推行行政執法公示制度。這些對促進嚴格規范公正文明執法具有重要作用，對切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力，營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境都具有重要意義。

2、為把奉新建設成為全市營商環境一等縣，進一步優化衛生健康領域營商環境，激發市場主體活力，推動包容審慎監管，提升行政執法效能，依據《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規規章規定，我委制定了《奉新縣衛生健康領域不予行政處罰和從輕減輕行政處罰清單》。已實施輕微違法行為不予行政處罰0例、從輕處罰28例。

3.為切實提升監督執法水平，為群眾健康保駕護航，制定符合衛生健康行業特點的監管措施。一是通過加大監督執法力度，形成狠抓嚴打的高壓態勢，嚴厲打擊非法行醫、無證經營等誠信缺失行為。大力開展打擊無證行醫和醫療機構違法違規開展醫療診療活動的專項整治行動，對非法行醫行為實行“零容忍”，發現一起查處一起；對“四小行業”公共場所開展全覆蓋、拉網式、不留死角的督導檢查，確保公共場所經營單位證照齊全。今年以來，共出動衛生監督執法人員約 694人次，執法車輛約 223 車次，檢查被監管單位約 452 家，發放衛生監督意見書約 220 份。　二是開展“雙隨機、一公開”監督抽查工作，進一步規范行業誠信問題。按照上級部門的部署要求，全面推行“雙隨機、一公開”監管制度，把國家、省、市“雙隨機”監督抽檢工作任務與日常巡查有機結合起來，對于監管的過程和結果，在國家衛生健康監督信息平臺及時進行公開、公示，加強事中事后監管，進一步規范被監管單位遵守市場秩序、公平競爭、誠實守信等自律行為。2024年至今，雙隨機任務完成率 100 %,好評率100 %。

（四）完善矛盾糾紛多元化解體系，推動建立各類矛盾糾紛化解機制。將平安醫院建設、優化營商環境等工作相結合。建立健全突發公共衛生事件應急保障和公共衛生風險評估機制，推動社會治理的理念思路、體制機制、方式方法創新。完善矛盾糾紛多元化解體系，結合本部門、本行業職能職責，認真開展風險隱患排查整治，做到有事急報，無事報平安，全系統未發生到省、到市等上訪情況。截至目前，信訪平臺共受理信訪件 63 件，回復 63 件，受理醫療糾紛9 件，已辦結8 件，12345受理101件，已辦結101件。

二、存在的主要問題、

（一）衛生監督力量薄弱，執法能力水平還需進一步提升。我委監督執法人員少，執法任務重，監督人員的專業知識和執法水平也有待提高。執法人員大多未取得法律職業資格證。

（二）行政執法的難度在加大，尚未建立部門間聯合執法的長效機制。衛生健康行業監管工作關系著全縣人民的身體健康，打擊非法行醫、非法醫療美容進入“深水區”；職業衛生納入我委管轄以來，部分企業負責人對職業病防治工作的重要性認識不足，沒有履行《中華人民共和國職業病防治法》規定的義務；這都給我們執法帶來了新問題，加大了執法的難度，這些還有待在實踐中不斷的協調、完善。部門間聯合執法,由于缺乏組織牽頭沒有形成常態化、機制化,所以效果不是很好。

（三）法治意識有待提高。少數醫療衛生從業人員依法執業、行醫意識不強，少數領導和干部職工對法治建設重要性認識不夠，法治意識不強，運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。

三、主要負責人履行職責情況

（一）認真履行法治建設第一責任人職責。

按照《奉新縣2024年法治政府建設工作要點的通知》要求，將全面依法治縣、法治政府建設列入委全年工作計劃，主要負責人履行全面依法治縣、法治政府建設第一責任人的職責也列入年終述職內容；把學習宣傳習近平法治思想作為一項重要政治任務，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組的重要內容，并嚴格按計劃進行普法學習。組織委領導班子開展法治專題學習，組織執法人員集中開展普法學習。

（二）貫徹落實法治建設決策部署，推動落實法治重點工作任務。

堅持理論聯系實際，在法律法規學習上，注重學以致用，強調提高自己的政策理論水平和實際工作能力，在行使職能過程中、在重大事項決策上，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，班子其他成員對分管領域的依法行政工作及時部署、及時督促，切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中，積極為推進法治建設提供保障、創造條件。2024年在黨委會上專題研究法治建設工作不少于三次，對平安建設、法制教育、行政調解、信訪工作及經費保障等進行了專題研究。

（三）堅持全面從嚴治黨，提高黨內法規制度執行力。

堅決遵照《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》以及《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》三部重要的黨內法規行事，遵規守紀，做到有規必依、執規必嚴、違規必究，切實推動黨內法規的執行。

（四）健全政府法律顧問制度，發揮法律顧問職責作用。

建立政府法律顧問制度是推進依法執政、依法行政，建設法治政府的迫切要求，我委今年與律師事務所從業經驗豐富的資深律師續簽了法律顧問合同，在重大決策咨詢、規范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問意見，保障了依法決策、依法行政的科學性。

（五）推動完善政府內部監督，推進政務公開。

注重培養領導班子其他成員法治意識及法治素養，強化法治教育培訓，杜絕領導班子其他成員特權思想、法治觀念淡薄的問題，提高依法行政意識，同時實行政務公開管理制度，在奉新縣人民政府網站主動公開行政權力事項清單并對依法執行的行政許可、行政處罰等相關信息進行動態更新，增強政務公開透明度。

四、有關意見建議

建議縣委依法治縣辦多組織一些普法宣傳活動，縣財政落實普法宣傳的專項經費。

五、2025年工作安排

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認真落實健康奉新戰略部署，堅持嚴格規范公正文明執法，持續提高衛生健康事業的規范化、制度化和法治化水平。主要做好以下工作：

（一）繼續深化“放管服”改革工作。進一步推進行政審批制度改革，不斷優化行政審批流程，繼續強化事中、事后監管，根據要求和實際工作情況，動態調整完善權責清單。進一步落實“放管服”改革，創新衛生監督執法方式和手段，重點加強對社會辦醫療機構的監管，確保在“放”的同時能夠“管”得住，通過更好的服務促進“管”。

（二）加強規范性文件管理。嚴格按照相關要求，做好事前審查、集體審議、主動公開、及時解讀、提供統一查詢服務、定期清理等工作，確保規范性文件起草質量并得到及時修訂完善。  

（三）全面履行衛生監督工作職責。一是大力推進職業衛生監督工作。全面履行職業健康監督檢查工作，指導企業落實職業健康工作職責，確保廣大勞動者身體健康。二是加強醫療衛生機構日常監督檢查，持續打擊無證行醫等醫療亂象。三是加大對城鄉居民飲用水安全監管力度。加強技術指導，提升城鄉飲用水水質，強化監督檢查，確保城鄉居民用水安全。四是持續加強傳染病防治的監督。疫情常態化后，依法監督指導相關單位全面落實傳染病預防控制措施。五是推進學校衛生監督管理，加強學校飲水、傳染病防治、學習環境衛生監督工作，督促學校落實學校衛生工作責任。六是加強公共場所衛生監督管理，督促公共場所負責人落實經營場所衛生安全的主體責任。

（四）繼續深入開展衛生健康系統普法活動。全面落實領導干部學法制度。每年舉辦2 次以上委黨委成員集中學法活動,舉辦1次領導干部法治講座。制定年度普法計劃，通過開展普法進機關、進醫院、進社區、進企業等活動，實現普法工作常態化。開展民法典和衛生健康法律法規、政府規章學習宣傳教育，增強普法的針對性和實效性。

（五）推進嚴格規范公正文明執法。認真貫徹落實《江西省行政執法監督條例》，全面推行行政執法“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法。探索基層執法監督新模式，推行包容審慎柔性執法及釋法析理、說服教育、預警提示等非強制手段執法，堅決禁止“一刀切”的執法。規范違法行為投訴舉報和行政執法批評建議處理機制，全面提高衛生行政執法能力和水平。 

專此報告。

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