2024年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委全面依法治縣委員會的指導下，我局緊緊圍繞年初制定的目標任務，扎實推進法治政府建設工作，著力提升自然資源系統(tǒng)依法行政能力，依法履行部門職能，嚴格落實普法責任，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，提升執(zhí)法水平，規(guī)范行政行為，全面落實法治政府建設各項任務。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下。

一、2024年法治政府建設主要工作和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。

1、制定學習教育計劃和清單。我局制定出臺了《奉新縣自然資源局黨組理論學習中心組2024年度學習計劃》《奉新縣自然資源局2024年度干部職工學習教育培訓計劃》和《奉新縣自然資源局2024年度普法責任清單》，組織全系統(tǒng)干部職工學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《江西省征收土地管理辦法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)，強化廣大干部群眾法治意識，推動普法深入人心，自覺養(yǎng)成遵紀守法的觀念。

2、加強領導干部學習教育。組織黨組中心組學習《習近平談治國理政》、《習近平法治思想學習綱要》等，進一步推進法治思想的學習，提高領導干部的法治意識。

3、積極參加網(wǎng)上知識競賽。組織全體干職工參與“國防動員法學習專場”、“健康中國行學習專場”等考試答題，以網(wǎng)絡競賽為抓手，深入宣傳各類法律法規(guī)知識，取得了良好效果。

4、廣泛開展法治宣傳活動。一是開展主題宣傳活動，通過“4·22”世界地球日、“5·12”防災減災日、“6·25”全國土地日、“8·29”測繪法宣傳日等重要宣傳節(jié)點開展集中宣傳活動，在縣城中心華林廣場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、學校、社區(qū)等地開展宣傳活動，活動現(xiàn)場設立咨詢臺、樹立宣傳展板、懸掛宣傳條幅，發(fā)放宣傳冊、宣傳單，向群眾宣傳普及自然資源法律法規(guī)知識，取得了良好的效果。二是開展專項宣傳活動，結合平安建設宣傳月、安全生產(chǎn)月、“4·15”全民國家安全教育日、強化耕地保護、打擊非法采礦等特定宣傳活動，提高廣大干部對國家安全、國土安全、生產(chǎn)安全、糧食安全、資源安全等知識的知曉度，鼓勵群眾參與到國家安全體系建設中來。2024年，我局共訂購并發(fā)放宣傳資料5000余份，訂購和制作費用15294元全部實報實銷，宣傳經(jīng)費得到了有效保障。

（二）嚴格落實各項工作制度。

1、落實“三重一大”的行政決策機制。對涉及全局的重大事項嚴格實行集體決策，如建設用地出讓審批等重大事項一律實行集體會審，進一步規(guī)范了會審程序，明確參加會審人員的責任，提高會審質(zhì)量和效率。

2、落實重大事項風險評估制度。在重大決策和執(zhí)法活動中，注重考量可能風險，在土地征收等自然資源領域涉及群眾利益的重大事項實施前，推行風險評估，分析可能存在的風險隱患點，制定風險控制預案，全程進行預防和處理。今年已完成風險評估事項5個。

3、落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是積極開展行政執(zhí)法公示，強化事前公開、規(guī)范事中公示、推動事后公開，結合自然資源行政執(zhí)法實際，梳理認領權責清單、政務服務事項等，通過政務服務網(wǎng)面向社會公開。二是嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄。三是落實法制審核制度，明確了承擔法制審核股室，配備了法制審核人員，在作出行政執(zhí)法決定前均嚴格進行法制審核，積極有效地做好了法制審核工作。

4、落實法律顧問制度。聘請了一名法律顧問，簽訂了法律顧問協(xié)議，在重大決策前充分聽取法律顧問的專業(yè)意見，要求法律顧問積極參與到業(yè)務工作中，并按要求做好法律顧問臺賬。

5、落實行政規(guī)范性文件管理制度。完善行政規(guī)范性文件的合法性審核機制，并按照規(guī)定的程序和時限報送備案，按要求對規(guī)范性文件進行清理，及時報送相關數(shù)據(jù)。

（三）完善行政執(zhí)法工作體系。

1、執(zhí)法人員持證上崗。全系統(tǒng)25名執(zhí)法人員全部持有的執(zhí)法證，確保所有行政執(zhí)法人員能持證上崗、證件統(tǒng)一，推進了行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的建立，進一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，不斷推進行政決策的法治化、科學化、民主化，自然資源管理和服務水平顯著提高。

2、加強“兩法銜接”工作。通過對打擊非法采礦行為的探索與協(xié)商，我局與縣公安局森林分局建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，并制定了《奉新縣打擊涉鋰礦資源非法開采盜采銷售違法犯罪聯(lián)動工作方案》，對非法采礦線索開展聯(lián)合調(diào)查，達到刑案標準的由公安機關立案查處，未達到刑案標準的由我局行政處罰。今年以來，我局查處的礦產(chǎn)案件中，有1起案件涉嫌犯罪，已移送公安機關查處；公安機關移送我局查處案件1起，自然資源行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作得到了有效的拓展，加強了與公安機關、人民檢察院聯(lián)勤聯(lián)動、信息共享，嚴格落實了行刑銜接工作機制。

3、加強執(zhí)法動態(tài)巡查。針對全縣自然資源管理工作實際情況，我局重新制定了動態(tài)巡查制度，更新了《奉新縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度》，明確了執(zhí)法大隊和各服務中心巡查職責，實行分片包干，全面巡查和重點巡查結合的方式，對自然資源領域違法行為進行動態(tài)監(jiān)管和處理，及時發(fā)現(xiàn)和處理縣域自然資源違法行為，提高自然資源執(zhí)法監(jiān)察效能。

4、優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推廣并常態(tài)化“開展帶押過戶”業(yè)務，開展“我為群眾辦實事”實踐活動的生動實踐，組織“江西營商環(huán)境日”宣傳活動，使企業(yè)、群眾對不動產(chǎn)登記的相關政策法規(guī)有了更多了解，對辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務流程也更加熟悉，進一步優(yōu)化便民利民舉措，全力打造更優(yōu)質(zhì)高效不動產(chǎn)登記服務，持續(xù)優(yōu)化登記財產(chǎn)營商環(huán)境。

5、開展“雙隨機、一公開”檢查。及時調(diào)整動態(tài)監(jiān)管事項目錄清單，明確事項名稱、檢查依據(jù)、檢查主體、檢查對象、檢查內(nèi)容、抽查方式，并完成了“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的對接，組織執(zhí)法人員對隨機抽取的執(zhí)法對象進行檢查，督促落實整改措施，并及時將檢查整改結果錄入監(jiān)管數(shù)據(jù)。

（四）積極化解自然資源矛盾糾紛。

1.暢通群眾訴求渠道。對來訪、網(wǎng)上信訪、來電、12345等信訪渠道的群眾意見和投訴，確保件件有著落，事事有回音，并按時辦結，對涉法涉訴事項，引導通過司法途徑依法維權。今年以來，我局已處理信訪件34件，辦理熱線工單243個。

2.加強自然資源信訪維穩(wěn)工作。堅持“誰主管、誰負責”原則，落實責任領導和責任股室，做到主體責任到位、調(diào)處及時、解決在基層。我局成立了土地權屬糾紛調(diào)處組等六個專業(yè)調(diào)解平臺，調(diào)處自然資源糾紛，有針對性地開展矛盾糾紛預防化解工作。

3.積極做好行政復議、行政應訴工作。一是積極開展行政復議答辯，今年已辦理行政復議案件2件，維持了我局的行政行為。二是認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，依法積極應訴，按規(guī)定提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料，今年已辦理行政訴訟案件3個，分管業(yè)務的領導都出庭答辯，經(jīng)審理，勝訴1個，調(diào)解1個，其余1個尚未判決。三是經(jīng)常督促領導班子成員依法行政，全年未出現(xiàn)干預司法活動、插手具體案件的情況。

二、存在的主要問題

一年來，在全體干部職工的共同努力下，我局法治政府建設取得一定成效，但也存在一些不足和問題，如宣傳方法創(chuàng)新不足，宣傳效果有待提高等。對于這些問題，我們將深入研究，科學制定方案，切實加以解決。

三、主要負責人履行職責情況

1、深入學習貫徹習近平法治思想。一是制定學習教育計劃，制定出臺了黨組理論學習中心組學習計劃、干部職工學習教育培訓計劃，強化廣大干部群眾法治意識，推動法治建設深入人心，自覺養(yǎng)成遵紀守法的觀念。二是加強領導干部的學習教育，組織黨組中心組學習《習近平談治國理政》、《習近平法治思想學習綱要》等，進一步推進法治思想的學習，提高領導干部的法治意識。三是組織全體干職工參與“國防動員法學習專場”、“健康中國行學習專場”等考試答題，以網(wǎng)絡競賽為抓手，深入宣傳各類法律法規(guī)知識，取得了良好效果。

2、嚴格執(zhí)行各項工作制度。一是落實“三重一大”的行政決策機制，對涉及全局的重大事項嚴格實行集體決策，如建設用地出讓審批等重大事項一律實行集體會審，進一步規(guī)范了會審程序，明確參加會審人員的責任，提高會審質(zhì)量和效率。二是落實重大事項風險評估制度，在重大決策和執(zhí)法活動中，注重考量可能風險，在土地征收等自然資源領域涉及群眾利益的重大事項實施前，推行風險評估，分析可能存在的風險隱患點，制定風險控制預案，全程進行預防和處理，今年已完成風險評估案例5個。三是落實法律顧問制度，聘請了一名法律顧問，簽訂了法律顧問協(xié)議，在重大決策前充分聽取法律顧問的專業(yè)意見，要求法律顧問積極參與到業(yè)務工作中，并按要求做好法律顧問臺賬。四是做好規(guī)范性文件清理和審查工作，對歷年出臺的規(guī)范性文件進行梳理，嚴格按程序出臺新的規(guī)范性文件，做好合法性審核工作，今年我局未制定規(guī)范性文件，牽頭草擬的政府規(guī)范性文件2個，做好了合法性審查和公平競爭審查。五是全面推行政務公開，所有應公開信息全部由專門人員錄入政府網(wǎng)予以公開，做到了規(guī)范有序。

3、規(guī)范行政執(zhí)法工作。一是執(zhí)法人員做到持證上崗，全系統(tǒng)25名執(zhí)法人員已申領新的執(zhí)法證，確保所有行政執(zhí)法人員能持證上崗、證件統(tǒng)一。二是加強“兩法銜接”工作，與縣公安局森林分局建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，自然資源行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作得到了有效的拓展，加強了與公安機關、人民檢察院聯(lián)勤聯(lián)動、信息共享，嚴格落實了行刑銜接工作機制。三是落實行政執(zhí)法“三項制度”，積極開展行政執(zhí)法公示，嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格執(zhí)行法制審核制度，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法工作。四是加強執(zhí)法動態(tài)巡查，重新制定了動態(tài)巡查制度，實行全面巡查和重點巡查兩種方式對縣域自然資源實行日常全覆蓋監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理縣域自然資源違法行為，提高自然資源執(zhí)法監(jiān)察效能。

四、有關意見建議

1、建議聘請法律專家給全縣執(zhí)法人員面對面授課，提升執(zhí)法人員的法律知識水平和執(zhí)法能力；

2、建議重點培訓法制審核人員，提升法制審核水平，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。

五、2025年工作安排

下一年，我局將繼續(xù)深入推進法治政府建設，推動學習習近平法治思想走深走實，加強法治建設的統(tǒng)籌領導，深化自然資源領域法治宣傳教育，強化自然資源法治宣傳陣地建設，積極策劃開展形式多樣的宣傳活動，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹立服務型政府理念，努力營造自然資源系統(tǒng)學法、遵法、守法、用法的良好氛圍。

奉新縣自然資源局    

2024年12月23日