根據相關要求，現將縣人社局2025年工作推進情況、“十五五”總體考慮、2026年工作安排及相關意見建議匯報如下：

一、工作回顧

2025年度，縣人社局深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，緊扣“民生為本、人才優先”工作主線，聚焦就業創業、社會保障、人才服務、權益維護等核心任務，各項工作取得階段性成效，民生保障網越織越密。

（一）主要成績與亮點

1.就業創業工作提質增效。累計實現城鎮新增就業14764人，就業困難人員就業1724人，新增農村勞動力轉移就業2.17萬人。創新打造“5+2就業之家”服務品牌，建成覆蓋縣、鄉、村、園區、院校的就業服務載體68個，構建“城區15分鐘、農村15公里”就業服務圈。線上平臺注冊企業1011家，歸集崗位9795個，服務招聘1.87萬余人次。累計發放創業擔保貸款13.36億元，帶動就業2.08萬人；開展職業培訓469期，培訓1.36萬人，撥付補貼687.97萬元，失業保險參保人數達2.19萬人。

2.社會保障體系不斷健全。職工養老保險參保8.43萬人（增長39.57%），城鄉居民參保11.11萬人（基本實現全覆蓋），工傷保險參保3.99萬人，重點覆蓋快遞、建筑等新業態群體。待遇水平穩步提升，企業退休人員基本養老金累計增長78.9元，城鄉居民基礎養老金從110元升至218元。服務效能持續優化，線上業務占比從35%提升至90%，經辦時限壓縮20%以上，18個鄉鎮實現服務下沉，開展培訓50余場覆蓋5000余人次。

3.人才服務工作扎實推進。有序推進事業單位公開招聘，2021-2025年累計招聘事業單位人員173人，穩步開展基層人才招募安置，2021-2024年接收“三支一扶”人員62人，安置期滿轉正72人，安置教育、衛生、農林水定向生174人；協助推動教育人才招引，2021-2025年累計招引教育人才379人。常態化辦理事業單位人員調動、年度考核、平時考核備案、到齡退休等業務，配合組織部推進事業單位公開選調、管理崗位職級晉升。

4.專業技術人才發展活力凸顯。有序開展職稱工作，2021年以來累計申報職稱1941人；暢通民營企業職稱評審綠色通道，推薦突出貢獻企業人才申報高級職稱18人、企業高級經營管理人才直接評定高級經濟師5人、本科或大專專業技術人才不受初級臺階限制申報中級22人；落實疫情防控一線醫務人員職稱傾斜政策，三年間推薦88名一線人員申報職稱；加強高層次人才培育推薦，助力江西博騰藥業、江西九嶺鋰業申報“博士后創新實踐基地”，推薦劉華鋒等4人申報省級雙高人才或政府特殊津貼等人才工程人選，認定省高層次人才48人，涵蓋科技創新、技術技能、重點產業等領域。

5.權益維護機制逐步完善。建立根治欠薪長效機制，在全縣推行工資保證金制度，并大力推廣“宜得安薪”工資支付監控預警平臺，已將85個在建項目納入監管，通過該平臺累計為5701名勞動者發放工資3.12億元。勞動爭議仲裁結案率連續五年保持100%，欠薪案件數量較“十三五”末下降30%，越來越多的勞動者實現“勞有所得、薪有所保”。

（二）經驗做法

一是社保提質，服務增效。立足奉新縣城鄉融合與紡織等主導產業實際，以“政策引領+服務下沉+科技賦能”為抓手，聚焦參保擴面、待遇提標推進社保提質增效。依托江西政務服務網優化28項高頻事項實現“零材料、零跑腿”，同步為老年及農村群體提供線下“幫辦代辦”，在工業園區設專員服務230余家企業3800余名職工。通過精簡流程壓縮15項業務時限60%以上，落實三位一體籌資機制、強化跨部門協同，推動社保“就近可辦、便捷快辦”，滿足群眾“參保省心、待遇安心、辦事舒心”需求，為奉新鄉村振興和產業升級筑牢社保底線。

二是就業創新，幫扶暖心。創新打造“潮汐市場+早夜市”招聘模式，并開發10個社區“就業專崗”，通過“小專崗”實現與高校畢業生、退役軍人等重點群體的“零距離”接觸，提供“量體裁衣”式服務。相關創新實踐獲省里高度認可，受邀在全省“5+2就業之家”多宣傳專題座談會上作典型發言。同時，創新實施“五步走+三進三服務”模式，在圣殿、東門等社區打造“快遞小哥”“農貿市場”等一批特色“就業之家”，提供有溫度、有亮點的就業幫扶，已累計幫助268名重點群體成功就業，切實解決了群眾“顧家、賺錢兩不誤”的實際需求。

（三）困難與問題

1.就業結構性矛盾突出，產業轉型升級背景下，技能人才供給與企業需求不匹配。

2.社保基金收支壓力加大，人口老齡化加劇，基金支出增速高于收入增速。

3.人才引育留用難度較大，縣域對高層次、緊缺型人才吸引力不足，技能人才總量偏少、結構不均，與縣域產業發展需求銜接不夠緊密。

二、2025年工作任務完成情況

2025年，縣人社局錨定年初工作目標，攻堅克難、真抓實干，各項重點工作落地見效，為2025年收官畫上圓滿句號。

（一）重點工作及成效

1.就業幫扶精準發力。全年創業擔保貸款年度發放29527萬元，完成目標142.64%，直接扶持創業者609人次，帶動就業4159人次；職業技能培訓開展1894人次，發放補貼71.8萬元；城鎮新增就業2798人，失業人員再就業1635人（完成率159.82%），就業困難人員再就業323人，新增轉移農村勞動力3912人。為372名脫貧勞動力及監測對象發放一次性交通補貼共計11.16萬元，累計開發公益性崗位1039個，同步發放公益性崗位補貼232.036萬元、社保補貼40.57萬元，為239名靈活就業人員發放靈活就業社保補貼58.35萬元，為3名創業者發放一次性創業補貼1.5萬元，為62名高校畢業生發放高校畢業生基層就業崗位補貼22.7萬元；失業保險參保人數達22503人，為652名失業人員發放待遇423.29萬元，為542家企業發放穩崗補貼327.25萬元，兜底保障堅實有力；為23名就業困難人員發放一次性設備補貼。

2.社保保障持續升級。參保擴面精準推進，聚焦新業態從業者、靈活就業人員等群體，開展“社保服務進萬家”活動，職工養老保險參保8.43萬人，工傷保險參保3.99萬人，工傷保險新增4200人，城鄉居民養老保險參保11.11萬人，為5600余名困難群體代繳保費。城鄉居民基礎養老金提至235元，惠及4.2萬人，社保卡養老金發放使用率92%，提供上門激活服務280余次。聯合多部門數據每月共享，核查疑點數據234條，追回違規基金31.75萬元，開展警示教育10場。推行“一窗通辦”，推廣電子社保卡，設社區代辦點，開展基層經辦培訓12場次、參訓800人次。

3.人才服務落地見效。完成23名事業單位人員、7名衛生專業技術人員招聘，30名新聘人員全部到崗；落實2023年14名“三支一扶”人員轉正接收，協助教體局完成26名高中教師招聘；推進職稱評審與崗位晉級，完成上一年度職稱評審通過人員批復184人，報批聘任73人，開展2025年度事業單位專業技術人員崗位晉級465人，推薦236人參與中高級職稱評審，上半年認定初級職稱80人。

4.勞動關系維護成效顯著。通過強化執法檢查、欠薪隱患排查與投訴舉報案件核處，切實維護勞動者合法權益。今年以來，共受理勞動監察案件36起，涉及農民工349余人，幫助追回拖欠工資594.9萬元；開展工程建設領域“安薪行動”、規范勞動用工等專項執法行動，排查在建工程項目28個（涉及勞動者1162人）。同時加大勞動人事爭議調處力度，今年勞動仲裁立案結案75起（調解63起、裁決12起），法定時限內結案率100%；案外調解組織調解案件240件，調解成功率96.19%，還組織企業用工指導會、仲裁員入企普法宣講會，惠及百余家企業。

5.集中整治成效顯著。截至目前，人社局牽頭推進的民生實事累計發現問題95個，已整改93個，整改率達97.89%；辦成民生實事10件，完善制度規范9項，移交問題線索11條（其中8條經紀委確認）。其中，針對政府項目、國企項目拖欠農民工工資問題，共整治36個，已整改35個，整改率97.22%，累計為307名農民工追討薪資578.568萬元；整治騙取、套取社保基金問題23個，已整改22個，整改率95.65%，涉及138人，累計追回社保基金31.75萬元；鄉村振興專項資金問題整治中，發現并整改22個問題（涉及55人次），整改率100%；技工院校專項整治中，發現并整改問題14個，整改率100%，涉及120名學生、165人次，累計追回資金0.2653萬元。

（二）存在的問題

1.職業技能培訓資源不足，工種單一，難以滿足勞動者多樣化、專業化培訓需求。

2.部分創業者信心不足，創業擔保貸款申請積極性受影響，政策宣傳覆蓋面和精準度有待提升。

3.部分靈活就業人員參保意愿不強，部分企業依法繳納社會保險意識弱。

三、“十五五”總體考慮

（一）總體要求

以黨的二十屆四中全會精神為指引，堅持以人民為中心的發展思想，緊扣高質量發展主題，聚焦“就業更充分、保障更完善、人才更集聚、權益更有保障”目標，深化改革創新，補齊民生短板，推動人社事業與縣域經濟社會發展深度融合，為奉新縣鄉村振興、產業升級提供堅實民生支撐。

（二）奮斗目標

1.就業質量穩步提升，城鎮新增就業年均1.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，技能人才總量達1萬人，創業帶動就業效應持續釋放。

2.社保體系更加完善，基本養老保險參保率穩定在98%以上，線上業務占比超95%，城鄉社保待遇差距逐步縮小，基金實現“收支平衡、略有結余”。

3.人才支撐更加有力，引進培育產業急需高層次人才和技能型人才500名以上，人才發展環境持續優化，形成“引才、育才、留才、用才”良性循環。

4.服務效能全面提升，建成“線上為主、線下兜底”的智慧人社服務體系，群眾滿意度達95%以上。

（三）重大舉措

1.推進高質量充分就業。持續打響“5+2就業之家”品牌，優化縣鄉村三級就業服務網絡，完善“城區15分鐘、農村15公里”就業服務圈。健全終身職業技能培訓制度，推行“崗位需求+定向培訓+就業推薦”模式，重點培育電焊工等緊缺技能人才。建立新業態“摸排-推送-參保”閉環機制，擴大靈活就業、新業態群體就業保障覆蓋面。

2.健全多層次社會保障體系，嚴格落實社保制度改革要求，持續擴大參保覆蓋范圍。建立養老金與經濟社會發展聯動增長機制，穩步縮小城鄉、群體間保障差距，提升待遇公平性。深化“四位一體”基金監管體系，增強基金可持續性。推進社保與醫保、民政等部門數據互通共享，優化“一網通辦”服務流程，提升經辦服務便捷度與協同效能。

3.構建和諧勞動關系。持續深化根治欠薪行動，健全勞動關系協商協調機制，暢通維權渠道，勞動爭議仲裁結案率保持98%以上，欠薪案件發生率顯著下降。

四、2026年工作安排和打算

1.實施就業提質行動。為返鄉農民工提供“一對一”全流程服務，扶持返鄉創業者不少于150人；深化“就業之家”效能提升工程，加強社區就業專崗人員培訓，優化線上服務平臺，舉辦“春風行動”“直播帶崗”等招聘活動40場以上。

2.推進社保服務升級。落實延遲退休政策，通過短視頻、直播+線下宣講解讀政策，發放宣傳手冊1.2萬份，確保知曉率達90%以上；推行社保業務“免申即享”“一件事一次辦”，高頻事項15分鐘內辦結，平臺使用率超60%；開展“社保進萬家”活動不少于10場，為特殊群體提供上門服務。

3.強化人事人才建設。積極配合做好事業單位招聘工作，提高本地戶籍崗位比例，做好定向生安置與“三支一扶”人員管理；優化新聘人員崗前培訓，結合崗位需求設計實操課程；持續做好職稱評聘、崗位晉級工作，加大政策宣傳力度，引進產業急需人才。

4.筑牢權益保障底線。健全部門聯動根治欠薪機制，聚焦政府投資、國企項目，加大專項整治力度；積極探索建立“流動仲裁庭”，將仲裁服務送到一線、貼近群眾，方便當事人就快、就近、就地解決勞動爭議。

5.深化集中整治長效。持續推進整治政府項目、國企項目拖欠農民工工資問題、整治騙取套取社保基金問題、整治鄉村振興專項資金整治問題、整治技工院校實習就業侵害學生利益問題等重點領域整治，緊盯未整改問題跟進督辦，確保閉環清零。健全問題排查、線索移交、整改銷號機制，定期開展“回頭看”防反彈。完善相關制度規范，強化部門協同聯動，提升整治精準性與實效性，切實守護群眾合法權益。

五、對縣委、縣政府工作的意見和建議

雖然我局經常進入工業園區宣講社保政策，特別是強調工傷保險政策的重要性，但在當前經濟下行的環境下，部分企業面臨經濟不景氣和資金運轉困難的挑戰，這導致它們為員工繳納社會保險的積極性有所降低，進而增加了擴大社會保險征繳范圍的難度。因此，建議其他相關部門能夠積極聯合，共同加大社會保險的宣傳力度，力求實現應保盡保的目標。

                   奉新縣人力資源和社會保障局

                  2025年11月5日