2020年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞我縣經濟社會發展和“民生工程”目標任務，統籌就業、社保、城鄉居保等工作協調發展，切實抓好就業創業、社會保障、農民工、構建和諧勞動關系等工作取得了一定的成效。現將有關情況匯報如下：

一、2020年工作任務完成情況

（一）就業創業工作統籌推進。到目前為止，城鎮新增就業人數3412人，完成全年目標任務的100.3%；就業困難人員實現就業人數296人，完成全年目標任務的105.7%；城鎮失業人員再就業人數1280人，完成全年目標任務的102.4%。新增轉移農村勞動力3950人，完成目標任務的100.5%，其中省內轉移3002人。提供免費創業培訓1182人，崗前培訓847人，以工代訓培訓4316人，就業技能培訓953人。發放創業擔保貸款2.39億元，完成全年目標任務的154.19%。

（二）社會保障體系不斷增強。

（1）企業職工基本養老保險。到目前為止，企業職工基本養老保險參保人數（含離退休人數）60090人；在職參保人數38201人；基金征繳總量19216萬元;企業職工養老保險支出38199萬元。

（2）機關事業單位養老保險。截至2020年10月底，機關事業單位養老保險共有參保單位263家，參保人數10766人（其中在職6926人，退休3840人），共征繳基本養老保險費8534萬元，發放基本養老金16509萬元，養老保險費征繳率和養老金社會化發放率均達到100%。

（3）城鄉居民養老保險。到目前為止，城鄉居民養老保險參保總人數125077人，其中待遇領取人數34288人，發放養老金4342.09萬元，基金滾存18072.05萬元。預計全年參保125080人，收取保費1700萬元。

（4）工傷保險。到目前為止，工傷保險參保人數35906人，基金征繳222萬元，支付379萬元。

（5）失業保險。到目前為止，征繳435.12萬元，全年預計515.84萬元，參保人數15943人。

（三）其他重點工作有序開展

1.人事人才工作。一是申報2020年縣直及鄉鎮站所事業單位工作人員公開招聘計劃，目前，共計85人已全部完成政審；二是申報“三支一扶”大學生招募計劃19人，支醫、支教、扶貧、就業和社會保障平臺崗位共16人已全部到崗；三是會同教體局公開招聘省統招教師38人，特崗教師37人，通過校園自主招聘為縣一中、三中、四中積極引進高校畢業生53人；四是配合衛健委聘用醫療專業技術人才43人；五是申報定向生培養計劃44人(教育40人、農業3人、林業1人），定向生安置39人（教育30人、農業6人、林業1人、國土2人）。今年以來，共組織開展民營企業招聘周、園區企業專場招聘、高校畢業生專場招聘等各類招聘會15場，100余家園區企業入場招聘，招聘近3000余人進企務工，有效緩解缺工難題。還組織企業參加了2020年宜春市2020年重點產業高層次人才（深圳）對接會暨企業家（深圳）研修提升班人才招聘活動,為企業招聘技術人才搭建平臺，初步達成意向協議6人，正式簽約2人，為企業引進了高層次、緊缺急需人才。

2.專技職稱工作。一是積極開展2020年度全縣事業單位專業技術人員崗位晉級工作，晉級人數408人，其中教育318人，衛生71人，其他事業單位19人。二是2020年申報職稱評審正高級7人，副高級33人，中級170人，受理初級職稱認定190人、初級“以考代評”聘任52人。三是推薦申報2020年享受政府特殊津貼人選2人。四是推薦江西省百千萬人才工程人選2人，其中江西金環顏料有限公司陳仁華已入選。五是縣一中宋蓉、縣二中閔嗣生和江西同和藥業股份有限公司蔣元森入選第五批宜春市學科帶頭人，被授予“宜春市學科帶頭人”榮譽稱號。

3.工資福利工作。按規定對機關工作人員晉升級別工資262人、晉升級別工資檔次1327人，事業單位工作人員晉升薪級工資5012人；辦理行政職務晉升增資23人，專業技術職務晉升增資1713人，調動人員工資變動54人；按規定對試用（見習）期滿63人辦理了轉正定級手續； 辦理公、檢、法系統警銜（法官）等級晉升增資13人；辦理了25人的工齡變動；辦理11人享受遺屬困難補助審批手續；對機關事業單位到齡退休人員124人辦理了退休費審批手續；根據贛人社函〔2010〕139號文件規定，與3人年滿50周歲女職工簽訂申請書（其中3人申請延長工作至55周歲退休）；聯合縣紀委、縣委組織部等七部門編制《奉新縣津貼補貼、企業薪酬及各項獎金福利發放正面清單》；辦理了公安機關執法勤務警員和警務技術職務工資套改；核定了國有企業（發投集團）負責人2019年度基本年薪。

4.勞動保障工作。一是加大勞動保障監察執法專項檢查工作力度，切實保障勞動者合法權益。2020年共受理勞動監察案件32起，共涉及民工55余人，幫助民工討回拖欠工資18.2萬元，有力地維護了勞動者的合法權益。同時，開展了農民工工資實名制檢查工作，走訪建筑工地30余家,開展了全縣用人單位落實高溫津貼規定專項檢查，開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。二是我縣仲裁院審結案件81起，各調解中心共調解勞動爭議案件116起，認定工傷140起，參加行政訴訟6起，為維護我縣勞動關系和諧穩定發揮了重要作用。

5.社會保障卡工作。一是我縣社會保障卡在全縣所有醫保定點醫療機構均通過社保卡完成就醫結算，我縣醫保零星報銷待遇均通過社保卡銀行賬戶發放。二是持社會保障卡代替就診卡可享受就醫全過程“一卡通”服務醫療機構數量221家，較2019年年底增加數量0.3%。三是通過社保卡發放助學金共2142人次，共計680余萬元，較2019年增長約20%。四是通過社會保障卡發放農村低保2751人次，發放金額127.87萬元，較2019年增長率為1.135%。五是通過社保卡發放城鎮低保85人次，發放金額4.91萬元，較2019年增長率為1.32%。六是通過社保卡發放特困人員補助19人次，發放金額13.81萬元，較2019年增長率為1.31%。七是通過社保卡發放臨時救助100人次，發放金額為14.76萬元，較2019年增長率為1.17%。八是我縣五家社保卡合作銀行有三個標準化金融服務網點，為工商銀行，農村信用社、建設銀行，均能正常開展社保卡相關業務，農業銀行、郵政儲蓄銀行的金融服務網點正在籌備中。九是我縣所有離退休人員基本養老金從12月起切換至社保卡發放，到目前為止，共簽發電子社保卡99402萬張，為進一步開展社保卡“一卡通”應用工作打下堅實基礎。

6.服務園區企業工作。

（1）階段性減免企業負擔。我局出臺了《奉新縣人社局“十二項”措施支持園區企業政策》，從2020年2月起，對中小微企業的養老、失業、工傷保險三項社保的單位繳費實行免征，大型企業減半征收。大型企業減半征收期限為2020年2月-4月，中小微企業免單位部分期限為2020年2月-6月。截至2020年10月，已減免城鎮企業養老保險370家企業、減免金額3092.56萬元；減免工傷保險273家企業、減免金額249.11萬元；減免失業保險121家企業、減免金額77.65萬元；三項社會保險費共計減免3419.32萬元。

（2）加大援企援崗力度。充分發揮失業保險促進就業的積極作用，對穩定就業崗位的參保企業，發放穩崗補貼。對不裁員或少裁員的失業保險參保企業，返還其上年度繳納失業保險費的50%；對裁員（減員）率不高于5.5%的中小微企業，全額返還其上年度實際繳納的失業保險費。今年以來，為57家企業發放穩崗補貼193.14萬元，穩定企業員工4219人；為1家困難企業發放穩崗返還42.65萬元，穩定企業員工81人。

（3）積極鼓勵企業開展培訓。鼓勵和指導園區企業根據生產情況，以崗位練兵、技術比武、技能競賽、師徒幫教、校企合作等多種形式，自主開展崗前和崗位技能提升等定向培訓，幫助企業提升勞動者技能，提升企業市場競爭力。開展職業技能提升三年行動，拓寬以工代訓培訓范圍。同時舉辦各類技能比賽7場，助力600余名企業員工提升技能。

（4）加大對小微企業創貸款支持。按照贛人社發〔2020〕8號文件以及贛財金〔2020〕23號文件要求，全面降低小微企業創業擔保貸款申請條件，符合上述條件的小微企業均可申請創業擔保貸款。同時，通過發放就業創業政策清單、上門走訪解答政策等方式，來加大新政策宣傳力度，截至目前，奉新縣已按政策要求扶持了13家企業，共計4352萬元。

二、2021年工作安排和打算

（一）充分發揮黨建引領作用。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，繼續充分發揮黨建引領作用，激發黨員干部干事創業熱情，牢固樹立黨建是最大政績的理念，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。繼續改進工作作風，加強干部隊伍建設，切實提高干部履職盡責水平。

（二）扎實做好就業創業工作。一是積極落實就業政策。落實好中央、省、市新一輪積極就業政策，進一步加大就業優惠、創業擔保貸款等政策宣傳力度，組織開展“春風行動”、就業援助月等專項就業服務活動。二是幫扶重點群體就業。進一步健全對就業困難人員的就業援助，提高公益性崗位質量，落實崗位補貼政策，推進困難群體就業；通過認定就業見習基地，幫扶大學生就業。加大城鎮貧困對象脫貧解困力度，不斷提升城鎮困難人員提升就業能力，幫助實現就業。三是完善創業支持體系建設。進一步加大創業擔保貸款政策宣傳力度，加強內部管理，在制度建設、規范管理、隊伍建設、穩健操作、工作保障等方面完善做實，落實好創業擔保貸款政策。四是實施就業精準扶貧。進一步落實就業扶貧工程專項領導小組各成員單位工作職責，整合人社、農業、林業、商務等培訓資源，提高培訓有效性。全面落實各項就業扶貧政策，以政策落實推動貧困戶就業。

（三）不斷提高社會保障水平。加大擴面征繳力度。多部門聯動，宣傳社會保險政策。督促用人單位、職工依法參保、繳費，積極引導廣大群眾參加社會保險，提高企業、職工和廣大群眾的參保意識，幫園區企業老板和員工算好經濟賬、明細賬、發展賬，轉變他們的參保意識，由“要我參保”變為“我要參保”。

（四）大力提升人才引進和服務工作。在數量上花力氣，摸清需求，利用多種途徑為企業引進各類管理和技能人才，著力解決企業招人難，留人難問題。從質量上下功夫，在繼續抓事業單位專業技術人才招聘（引進）的同時，著力引進高層次、緊缺急需人才。在服務上使長勁，堅決貫徹落實各項招才引智政策，確保人才引得進、留得住、用得好。

（五）積極構建和諧勞動關系。加強勞動保障監察執法和勞動人事爭議調解仲裁，全面實行農民工工資保證金、農民工工資實名制發放制度，不斷提升勞動保障監察和調解仲裁效能，切實維護勞動者合法權益。

（六）全面加強自身能力建設。大力推進人社公共服務體系建設，進一步為企業和群眾提供高效優質服務。結合“放管服”工作，加快信息化建設，進一步推進減證便民。創新宣傳方式，深入基層和企業宣傳人社相關政策。認真落實黨風廉政建設主體責任，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風問題，積極推進五型政府建設，著力改進工作作風，提升工作效能，把黨和政府的便民、利民、惠民政策落地落實落細。

三、“十四五”工作總體考慮

（一）總體目標

1.就業方面。保持就業繼續增長，統籌城鄉就業。努力提升勞動者就業質量，進一步完善市場導向的就業機制，優化就業結構，有效抑制失業率上升，確保社會就業局勢的穩定。以勞動力市場為依托，基本建立制度化、專業化、社會化的就業服務體系。

2.社會保障方面。基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適應我縣經濟發展水平，制度完善、管理科學、體系完整、水平適度、運轉高效的社會保障體系，健全社保信息化網絡，全面實現社保經辦網絡化操作。

3.勞動關系方面。勞動關系協調機制進一步完善，力爭在全縣規模較大企業全部有勞動爭議調解組織。勞動爭議處理效能明顯提高，勞動關系和諧穩定的勞動權益得到更加有效的保障。企業工資收入分配秩序規范，收入分配比較合理，廣大職工工資水平進一步提高。

4.人事人才方面。高層次人才隊伍進一步壯大，將博士生、碩士生的引進或培養作為一項主要工作內容；中、高級職稱人才占專業技術人員總數的比例進一步得到提高；在突出經濟建設的同時，把提高鄉鎮及以下非公有制單位和農村實用人才的比重及質量作為我縣建設富裕小康社會的重要措施抓好落實

（二）重大舉措

1．就業方面。一是“十四五”期間，全縣城鎮新增就業17000人，城鎮登記失業率控制在3.5%左右；二是提升人力資源市場供求匹配效率。建立信息互聯互通機制，搭建共享發布平臺，開展就業信息分析利用，引導勞動者求職和用人單位招聘；三是完善政府購買人力資源公共服務政策，支持和鼓勵經營性人力資源服務機構參與公共就業人才服務活動，實施公共就業人才服務項目；四是大力開展創業培訓和職業技能培訓。計劃創業培訓7500人，企業新型學徒制培訓、企業技師培訓、企業吸納貧困人員“以工代訓”等培訓，預計目標任務16500 人。大力培育各類社會培訓機構，盡量滿足廣大人民群眾的培訓需求；五是大力發展人力資源服務業，鼓勵人力資源服務企業入駐縣人力資源市場，通過實施減免租金水電費、貸款貼息、稅收優惠、政府購買服務等優惠政策，吸引人力資源服務企業入駐；六是加大就業困難人員幫扶力度。開發公益性崗位對就業困難人員進行安置，對招用就業困難人員的單位落實崗位補貼、社保補貼政策；七是全面提升經辦服務水平，力爭每年失業保險參保人數達到15943人，基金應收盡收，待遇應享盡享；八是繼續做好創業擔保貸款工作。提升創業擔保貸款額度，加大對企業貸款貼息力度，以此促進創業、帶動就業，形成良好的經濟效益和社會效益，力爭創業擔保貸款發放突破7.5億元。

2.社會保障方面。一是抓好改革工作。做好助保貸款實施工作，讓“助保貸款”這項惠民政策在全縣落地開花，充分釋放其社會效應和繳費激勵效應；二是加大擴面征繳工作。進一步擴大養老保險覆蓋面，確保完成全年上級下達的養老保險方面的各項考核指標任務，實現應保盡保；三是認真做好離退休人員養老金發放工作。四是抓好養老金領取資格審查，做好離退休人員社會化管理工作。五是積極穩妥做好被征地農民養老保險參保工作。協助相關單位做好被征地農民身份審核工作，同時做好宣傳及參保繳費工作；六是加強窗口作風建設，加大政策宣傳和業務培訓的力度。

3.勞動關系方面。一是依法促進勞動關系和諧穩定。健全以勞動合同制度和集體協商、集體合同制度為主要方式的勞動關系自我協調機制，各類用人單位勞動合同簽訂率達到90%以上。完善勞動關系三方協商機制，組織體系、職責任務和工作機制基本健全；二是進一步推進勞動保障法制建設。以建立實施行政許可的具體工作制度和監督機制與責任制度為重點，進一步完善勞動保障行政執法監督制度，促進政府職能轉變，提高勞動保障依法行政水平。

4.人事人才方面。一是加強人才隊伍建設，合理調整人才布局和結構。引進各行業急需的高層次、高素質人才，提高高層次人才在人才總量中的比例，高技能人才、農村實用人才隊伍得到長足發展；提高鄉鎮及以下非公有制經濟單位和農村實用人才的比重及質量；二是發展、完善人才市場體系。暢通人才引進的“綠色通道”，帶著項目、崗位有計劃、有組織地赴高等院校、外地人才市場招聘高層次、優秀人才；三是建立人才競爭激勵機制。建立完善事業單位崗位績效工資制度。完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業績緊密聯系。對引進到企業、生產一線的專業技術人員，在工資、福利、養老、醫療等保險、住房、職稱評審、子女上學等方面除享受單位同等人員待遇外要給予優先、優惠。

四、對縣委、縣政府工作的意見建議

1．建議進一步加大民生領域中與人民群眾日常生活息息相關的重點工程、基礎設施建設及維護力度，進一步增強人民群眾文化獲得感、幸福感。

2.脫貧攻堅工作結束后，希望相關扶貧政策繼續延續，做到脫貧不脫政策，防止返貧現象發生。

五、在全國全省全市有影響、獲得上級部門肯定的工作和獲得的獎項

2020年度，獲得“中國創翼”創業創新大賽江西省省級選拔賽榮獲創業組三等獎、優勝獎；獲宜春市就業創業業務技能比武活動優秀組織獎；獲全市社會保險工作先進單位；獲全市城鄉居民養老保險工作先進單位；獲全市“民生工程”就業和社會保障工作先進單位。

奉新縣人力資源和社會保障局

2020年11月12日    

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