江西省宜春市奉新縣仰山鄉全域土地綜合整治區域土地權屬調整方案，根據土地管理法律法規中的相關規定，土地權屬調整方案由項目所在鎮人民政府和項目涉及村民委員會按有關規定共同協商通過，并張榜公告后確定。

一、土地權屬現狀

項目區包括仰山鄉仰山村、大源村、壇下村、橫北村、路邊村、塅上村、東溪村和西源村八個行政村，按照相關法律法規規定，農村集體經濟組織成員依法享有土地承包經營權，土地權屬界定清楚，權屬界線明確，無權屬爭議。

二、土地權屬調整的原則

1、依法原則

項目區土地權屬調整依據土地管理法律法規，按照法律程序，通過申報、地籍調查、權屬審核、注冊登記和頒發土地證書等程序予以明確土地產權主體，核實、調整和確定土地所有權或使用權。依法改變土地權屬和用途，應當辦理土地變更登記手續。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

2、自愿原則

政府鼓勵土地整理，土地整理主要依靠農民集體經濟的力量，經營規模和方式由集體經濟組織自己作決定，政府進行宏觀調控引導，其土地權屬的調整，調整承包地或由本集體經濟組織以外的單位或個人承包經營的，必須經過村民委員會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并依法報經有關部門批準。

3、穩定性原則

項目區對土地綜合整治前后的土地行政界域和權屬界線盡量保持一致。不作大的調整改變，以保持鄉、鎮、村行政區域的相對穩定，把項目安排在一個行政區域內進行，避免產生新的土地糾紛，維護農村社會經濟的穩定。

4、土地置換原則

項目區按照法定的程序和市場經濟規律，充分運作等價交換、等質量替代的原則，通過協商，進行土地調整置換，使相同權屬的土地適當集中，形成規模，實現土地資源的優化配置。

5、合同約定原則

按照合同法的有關規定，凡涉及調整的土地權屬主體都要以書面形式簽訂權屬認可或協議等合同書，明確各土地權屬主體及其相鄰主體之間的責權利關系。

三、土地權屬調整的內容

本次涉及土地使用權調整的項目7個，為仰山鄉大源村等5個村低效建設用地整理項目、仰山鄉香坪湖停車場、仰山鄉竹制品加工廠建設項目、仰山鄉自來水廠建設工程、壇下富硒礦泉水廠擴建項目、仰山鄉棘胸蛙養殖基地建設項目、仰山鄉營地升級改造項目，涉及承包經營權調整的項目5個，分別為仰山鄉仰山村等6個村高標準農田建設項目、仰山鄉仰山村等8個村耕地恢復項目、仰山鄉筍竹兩用林高標準改造基地、仰山鄉橫北村采摘園、林下生態立體栽培示范園。

四、土地權屬調整方法

1、宅基地權屬調整

宅基地權屬，統一收歸原集體經濟組織，由該集體經濟組織安排使用，不得荒蕪。搬遷房屋后，周邊的自留荒草地，自留殘次林地和承包經營殘次林由各搬遷戶自己經營，該集體經濟組織不再劃自留地、自留林，承包經營時間按相關政策執行。

2、公路、溝渠占用土地權屬調整

結合周邊各項基礎設施情況，對復墾的耕地進行路、渠、溝的配套，以保證其有效的耕種。對道路、溝渠綜合整治，達到溝端路直效果，方便生產和排灌。項目區原有的魚塘等歸所在村集體經濟組織所有。

3、原承包經營權調整

結合新農村建設和農業產業化的基本要求，在充分尊重農民意愿的前提下，積極鼓勵引導，對整理后的土地采用反租倒包方式實行農業規模經營，實現農業的產業化經營。項目竣工后，按照經批準的土地權屬調整方案，公平、合理地分配土地權益，并重新確定土地所有權、使用權、承包經營權。自然人、法人或其他經濟組織開發、整理、復墾國有土地或集體土地，原土地所有權原則不變。

（1）對于原農戶承包經營土地的調整，村集體經濟組織依據土地綜合整治前形成的土地權屬和利用現狀報告，進行土地的相等面積相當質量的調整，以便于耕作，有利于生產，重新簽訂承包經營權合同。綜合整治后的土地原則上按原農戶承包田的大致位置相等面積劃分特殊條件限制的，也可以按照土地綜合整治前后的土地生產率水平大致相當的原則，改變位置劃分，但要數量相等，質量相當。

（2）如原承包人放棄承包經營權，則由村民委員會另行發包。

（3）在現有村界范圍內新增的耕地，由村集體經濟組織實行對外公開的方式進行發包，實行規模經營，并由村民委員會與承包經營者簽訂承包經營權合同。

（4）整理后的耕地，農業生產條件得到了很大的改善，為實現農業增效和有利于保護農田設施，所在村應按照農業產業化經營的要求，做好群眾工作，制定切實可行的規模經營方案，加大農業招商項目信息發布力度，采取有效措施，全力推進農業規模生產和產業化經營。

（5）開發未確定使用權的國有土地，土地使用權可確定給從事開發的投資者。開發集體未利用地，經2/3以上村民代表或村民會議2/3以上成員的同意，土地承包經營權可確定給開發者。除飛地、插花地外，項目區范圍內土地所有權原則上不做調整。對確需調整的，應由雙方所有權人簽定土地調整協議。對需要調整的土地使用權、承包經營權，位置應盡量與開發整理前保持一致或大致相當。

4、土地所有權、使用權調整

（1）在綜合整治后形成的格田成方的格局，打亂了原有土地的權屬界線，將根據整理后的情況，由村與村進行土地相等面積相當質量的交換調整。村與村需重新簽訂權屬界線協議書，重新登記確權，變更土地所有權證書。

（2）對于村與村之間的“插花地”或“廢地”，可在村交界處等面積同質量地交換調整。

（3）在現有村界范圍內新增的耕地，歸該村集體所有，所得收入除部分用于項目工程后期管理外，其余歸全體村民享用。

五、土地權屬異議處理

縣級自然資源管理部門將權屬調整方案予以公告，在公告期內，對土地所有權和使用權調整方案的異議，經協商后仍不能解決的，由或縣級人民政府調處；對土地承包經營權調整方案有異議的，應向村委會、人民政府提出，由村委會、人民政府調處；對于其他權利調整的異議，以當事人協商解決為主，村和調解為輔。公告期滿，若公眾對方案提出的意見分歧較大，則對權屬調整方案修改后再次公告征求意見，以提高方案的可操作性。

奉新縣仰山鄉人民政府