去冬今春以來,我局認真貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,扎實謀劃和開展“大抓落實,狠抓項目”活動,理清思路、及早謀劃,主動作為,快速行動,取得了較好成效,現將工作總結如下:
一、工作成效和任務完成情況
(一)扎實推進林質林相林效提升,進一步推進擴綠提質。
1、圓滿完成造林任務。經自查統計匯總,核定我縣2024年共完成人工造林9383.8畝,占任務(4800畝)的195.5%;完成封山育林面積3158.8畝,占任務(3060畝)的103.2%;完成退化林修復面積15301.7畝,占任務(15060畝)的101.6%。新建示范點4個,其中,油茶示范基地2個,市級造林綠化示范點2個。森林“四化”尾欠任務全面完成,共實施疏林補植面積1280畝。在做好古樹名木保護宣傳工作的同時,落實了相關管護責任,全面完成了縣內古樹掛牌工作。完成森林撫育任務5200畝,申報森林可持續經營試點任務4438.5畝。
2、開展新春義務植樹。3月8日,縣四套班子領導、“法檢”兩長、人武部政委及“四辦”主任在會埠鎮渣村開展新春義務植樹。18個鄉鎮場分別在當地落實好植樹地點,組織機關鎮直單位干職工和縣直單位掛點干部開展了植樹活動。據不完全統計,全縣完成植樹62.3萬株,參加全民義務植樹人數20.6萬人,綠化盡責率96%。嚴格落實古樹名木掛牌保護管理制度。對轄區內古樹名木掛牌情況進行全面排查,設立規范統一的保護牌,對省下達實施保護復壯的30株古樹進行實地驗收。
(二)扎實推進林長制工作提升,進一步強化資源管護
1、做好采伐限額管理工作。嚴格按照林木采伐限額管理要求,規范林木采伐審批程序,有序開展采伐限額管理和林木采伐許可證發放工作。2024年以來,下達商品林采伐限額108878.829立方米,公益林采伐限額2882.482立方米,自然保護區毛竹27萬支,發放林木采伐許可證475份。
2、加強森林督查工作。組織15個調查工組對136個森林督查圖斑和144塊預警圖斑進行實地航拍,逐一核查。對發現的非法占用林地、濫伐林木等違法行為依法查處。今年以來,省局下發我縣疑似圖斑362個,已全面完成森林督查圖斑的核實、上報和建檔工作,查處森林督查圖斑違法行為11起,已整改到位圖斑8個;已完成第一期預警圖斑外業調查工作。6月上旬全面完成了我縣10個今年林草監測(普查)森林樣地調查工作。同時積極配合自然資源局做好耕地儲備區劃定工作。
3、開展標準化林業工作站申報工作。全縣15個基層服務站中已完成標準化建設并驗收的站有4個,完成標準化建設待驗收的站有3個,其余8個納入2024年基層工作站標準化建設項目庫,正在建設中。15個工作站全部配備了工作用車,辦公設備,建立健全了各種工作制度,實現了林業工作站規范化、制度化建設。
4、不斷推進野保和濕地保護工作。開展自然保護地違法違規問題大排查大整治專項行動和自然保護地安全生產工作排查。經實地核查,自然保護地內未發現違法違規建設項目和其他破壞自然生態環境的活動;印發了《奉新縣人民政府關于劃定野生動物禁獵區和禁獵期的通告》,維護了生物多樣性和生態平衡。
(三)抓好林業安全水平提升,進一步筑牢綠色屏障
1、提升森林火災防范能力。強化宣傳教育、火源管控、火情監測力度,組織開展全縣森林防滅火“平安春季行動”、森林火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動,持續鞏固森林經營管理單位半專業撲火隊水平。全面完成生物防火阻隔帶建設項目??茖W規劃重點區域,建設森林防火阻隔帶長度44.79公里,折合面積89.58公頃。
2、強化林業有害生物防控。強化林業有害生物防控。全縣松林小班全面疫木除治工作已完成,完成疫木除治小班59個,面積6549.15畝。三月開展全縣松材線蟲病疫木管控專項整治“綠劍行動”,深入排查各木材加工工廠、經營單位、工業園區、供電公司、移動公司、鐵塔等部門的工程施工單位是否使用松木制品。六月聯合開展“護松2024”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項整治行動,合力打擊犯罪行為形成震懾。九月完成松線蟲病蟲害的秋季普查工作。
3、壓實林業安全生產責任。持續開展安全生產風險隱患大排查大整治百日攻堅行動。加大對有害生物防治、森林防火、木竹加工、涉林食品安全、森林旅游安全等林業生產經營領域的風險排查,確保林業安全生產形勢穩定。
4、加強野生動物疫源疫病管控。開展了“世界野生動植物日”宣傳活動;完成了年度鄱陽湖區及五河流域越冬水鳥同步調查工作,發現中華秋沙鴨、白鶴等多種野生鳥類;開展為期28天的保護野生動物“清風行動”。共巡查棲息地30處、查辦野生動物案件4起,打擊違法犯罪4人。
(四)優化營商環境,進一步提升綠化形象
1、簡化辦事流程,政務服務提質增效。積極推進“一件事一次辦”改革,通過精簡審批環節、優化流程、創新服務,營造機關股室圍繞窗口轉、窗口圍繞群眾轉的更為便利的營商環境。
2、主動服務企業,派駐營商服務專員開展宣傳幫扶工作。派駐11名林業專業技術人員擔任營商服務專員,全方位對接40個苗木企業,其中局班子成員對接了8家木竹加工規上企業,目前已經幫助苗木企業解決技術、用工、政策等方面10余項問題,得到企業的一致認可。
3、廣泛宣傳政策,助力優化營商環境。一是開展“營商環境服務日”活動。活動日發放宣傳冊300余份,并現場向企業宣傳中央財政林業貸款貼息政策和林業行政許可項目辦理流程。二是開展專題性宣傳。根據林業工作重點,分時段、分專題開展宣傳活動。森林防火重要時期加強防火、滅火知識的普及工作,開展防滅火演練提升應急急救能力;以“世界濕地日”、“世界環境日”、“世界地球日”等節日為背景,開展“愛鳥周”等活動,切實加大生態環境保護宣傳教育力度。
4、配合省市縣重點工程,積極對接項目報批。完成奉新縣鄉鎮衛生院改造及醫療能力提升建設項目、奉新縣仰山鄉村公園生態停車場工程項目、江西省好旺礦業發展有限公司奉新縣清潭石板材花崗巖礦項目、上富鎮寧德時代拆遷安置用地綠化改造工程項目、寶澤科技公司奉新縣創意產業園二期項目、江西添功市場管理有限公司天工苗木坊二期項目等林地材料報批工作。截至目前完成林地報批105宗,面積271.2022公頃,其中審批永久用地項目42宗,永久占用林地報批面積116.9746公頃;審批臨時用地項目19宗,臨時占用林地報批面積90.2164公頃;審批直接為林業生產服務項目44宗,面積64.0112公頃。
5、加強林業法制建設。開展“以案釋法”活動,加強林業普法力度;建立了重大執法決定法制審核制度,成立法制審核小組,確保執法決策有法可依、有章可循;加強執法人員培訓,嚴格執行“三項制度”,做好執法信息公示工作,確保執法過程公開透明;截至目前共辦理行政執法案件15件,其中占用林地案件 5件,其他案件 10件;完善社會監督和輿論監督機制。在政府門戶網公布了投訴舉報電話,主動接受社會公眾和新聞輿論的監督。
6、積極報送新聞稿件,全方位、多角度、多形式地展示林業系統營商環境的成果。今年在省、市、縣等各級主流媒體和報刊發表269篇稿件,全方位、多角度、多形式地展示了我縣林業系統營商環境。其中中央電視臺上稿1篇、中央廣播電視總臺國際在線上稿2篇、國家林草局上稿8篇、中國綠色時報上稿7篇、江西日報上稿1篇、宜春日報上稿28篇。
(五)深化集體林權制度改革,增強林業發展內生動力
1.推進深化集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”。積極推進林權“三權分置”,通過延包工作有序化解林權歷史遺留問題。在暢通林權登記工作中,加強了合同管理,建立了部門協同機制。林權類不動產登記向鄉鎮進行了延伸,實現了在鄉鎮便民服務中心一窗受理。我縣所有鄉鎮已經全面推進集體林權延包工作,涉及林地5萬宗,面積58.4167萬畝,流轉集體林地面積1.84萬畝。
2.建立妥善解決歷史遺留問題工作機制。建立工作機制,由縣政府主導,自然資源和林業主管部門牽頭,相關部門和鄉鎮、村組參與處理,按照“屬地管理,分級調處”原則,以“落大宗、發小證”方法逐宗化解歷史遺留問題,化解錯登、漏登、四至不清、權屬不清等歷史遺留問題2123件。
3.建立林業經營收益權證制度。10月11日,印發《奉新縣林業經營收益權登記管理辦法(試行)》。截至目前,已發10本林業經營收益權證,面積約4000畝。涉及林下經濟、花卉苗木、林產品采集和森林旅游四種類型,農行奉新支行對7個主體進行了授信。
4.發展林業適度規模經營。建立了林權交易機制,推進林地健康有序流轉,鼓勵和引導森林資源向林業大戶、大型企業以及社會投資主體流轉,通過租賃、承包、聯營、入股等方式取得林地的經營權,實現規模化經營毛竹、苗木、獼猴桃、高產油茶、林下經濟等。我縣已有特色農民林業專業合作社63個,家庭農場39個,林業大戶343戶,從事林業生產經營的企業96個。
5.啟動林權收儲工作。依托奉新縣國有采育林場搭建林權收儲平臺,成立了奉新縣林權收儲林業有限公司,設立600萬元的林權擔?;?/font>由林權收儲林業有限公司開展林權收儲和林權收儲擔保業務,已達成5800畝林地收儲意向。
6、實行告知承諾制審批。出臺了《奉新縣林業局關于下達2024年度采伐限額的通知》,對采伐蓄積量不足30立方米的人工集體商品林,實行告知承諾制審批。自2024年8月15日開放人工商品林主伐年限后,奉新縣開具人工商品林主伐的林木采伐許可證共計45份,采伐面積126.38公頃,采伐蓄積15093.753立方米。
7、加強林業基層隊伍建設。機構改革后,保留了15個基層林業服務站,原縣林業執法大隊執法人員分片駐林業服務站。深入推進鄉鎮林長辦和基層林業服務站一體化建設,執行“雙軌制”管理。采取縣林業局與屬地政府“共建共管”模式,在每個鄉鎮組建專職護林員隊伍,每個鄉鎮固定兩個專職人員在便民中心林權不動產登記服務窗口工作。
8、全方位并軌天然林與公益林保護管理。將天然林和公益林作為一個完整的森林生態系統來綜合施策,嚴禁商業性采伐,統一巡護監管、檢查驗收和生態補償標準。已向省林業局申請調出公益林2084.27畝,進一步優化公益林區劃。
9、打造油茶、毛竹、林下經濟三大重點產業。一是做強毛竹產業。在九百公路兩旁建立50公里豐產毛竹林和筍竹兩用林產業帶。今年新建毛竹豐產林基地面積5780畝,富硒筍用林基地面積3800畝,完成竹林道路修建43.8公里。支持灃兆竹業、飛宇竹材等企業積極開發“以竹代塑”新產品、新技術,爭取創新項目補助500萬元。二是做大花卉苗木產業。在天工苗藝坊周邊征用130余畝進行二期建設,與一期合并組成天工花木城。目前項目已開工,外圍配套優質苗木基地3000畝,建設超過200個攤位,建成全國性門類齊全的綜合花木交易市場。
(六)認真抓好黨建工作,進一步推進黨風廉政建設
1、強化黨員學習教育。認真落實“第一議題”,以理論學習中心組、支部“三會一課”、流動課堂等豐富形式,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察江西重要講話精神,跟進學習習近平總書記系列重要講話精神、重要指示批示精神。
2、健全激勵約束機制。進一步優化《奉新縣林業局平時考核實施方案(試行) 》等管理制度,優化基層一線的評優標準,提升基層評優比率,激發基層干事創業熱情。
3、積極申報黨建課題。立足當前全局工作實際,結合“狠抓項目、融合增效”活動開展,申報宜春市黨建研究課題,選定《聚合紅色勢能 推動花木產業升級增效》為本年度書記項目課題。
4、推進建設清廉單元。加大宣傳力度,張貼廉潔海報及標語;組織舉辦林業綜合技能競賽,將黨紀法規知識作為筆試重要內容;每季度開展警示教育,增強黨員干部廉潔從政意識和法紀觀念。同時,開展群眾身邊“蠅貪蟻腐”突出問題集中整治,開展崗位廉政風險防控自查自糾,局屬單位、股室負責人簽訂《崗位廉政風險防控承諾書》。
5、開展黨紀學習教育。召開黨組會專題研究部署黨紀學習教育工作,制定學習教育計劃安排表,各支部同步制定,黨員領導干部到所在掛點支部做好學習指導。截至目前,黨組理論學習中心組開展《條例》學習2次,參加學習的黨員領導干部10人。各支部已全部召開《條例》工作部署會,向全體黨員推送人民網《條例》電子書,采取“三會一課”、主題黨日等形式學習《條例》。
6、抓好宣傳思想文化工作。優化《奉新林業簡報》編印,持續強化陣地建設,實現內聚力量、外樹形象;深入挖掘并先后在人民日報客戶端、學習強國等平臺刊發護林員典型事跡;參加全縣基層理論微宣講大賽并獲一等獎;舉辦全縣林業系統職工“活力迎五一、聚力抓落實”趣味運動會和全局“深學理論轉作風、強化服務抓落實”林業綜合技能競賽等特色活動。
二、存在的問題和困難
1、造林成本大,林農投入有困難。由于勞動力價格上漲,以及生態環保提出的禁止煉山和禁止全墾整地要求,增大造林經營難度,提高了生產經營成本。
2、建設項目林地申報工作難以把控進度。由于林地審批實行總量控制,定量管理,而我縣經濟發展又急需大量使用林地,供需矛盾突出,使用林地指標全部在省、市,每用1畝林地都要向上級林業主管部門申請落實,從而影響了建設項目申報工作的進度。
三、2025年度工作思路和工作計劃
(二)2025年度工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神和習近平生態文明思想,全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,感恩奮進,擔當實干,全力推深做實林長制改革,持續深化集體林權制度改革,做強綠色富民產業,加快構建森林防火“一長三督五員”責任體系,積極組織申報林業項目,助推生態文明建設和鄉村振興。
(二)2025年度工作計劃
1、結合鄉村振興,完成人工造林任務,積極推進林業產業發展。一是進一步鞏固造林綠化成效。及時督促做好造林后的撫育管護和補植補造工作。二是按照上級下達的任務要求,提前謀劃,督促推進,確保如期完成下一年度的營造林工作任務。三是督促造林主體認真把握造林整地關、苗木選用關和栽植技術關。
2、深化集體林權制度改革先行區建設。一是加快推進三項基本創新工作。進一步深化集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”,推進更換不動產登記證書;集中人員力量,10月-12月全面解決歷史遺留問題;謀劃林權收儲,著力將嘉昌公司5萬畝林地收儲歸國有林場管理。二是加大改革工作宣傳力度。深化集體林權制度改革工作涉及廣大林農的切身利益,我縣將充分運用基層林業站、鄉鎮(村、組)干部、網絡平臺等力量,針對廣大林農開展政策宣傳,使集體林權制度改革工作深入人心,得到廣大林農的支持。三是加快產業示范點(帶)建設。著力打造九百公路毛竹豐產示范林帶和奉上線百里萬畝花木產業帶,建設一條深化集體林權制度改革先行區建設示范路線,加快會埠鎮天工花木城、工業園區飛宇竹材、上富林業服務站、國有采育林場渣村分場、仰山香坪湖等5個示范點建設,爭取成功申報省“季賽領跑”承辦縣和市“月促季評”承辦縣。
3、常態化抓好林業安全生產工作。森林火源管控工作。組織督查組下到各鄉鎮督查森林防火工作,同時進一步落實責任,強化宣傳,管控火源,加強值班。松材線蟲病防治工作。迎接省第三方疫木復評工作,切實做好松材線蟲病秋季專項普查工作。制訂好2024-2025年度松材線蟲病除治實施方案。做好夏季林業有害生物預測預報工作和下半年產地檢疫工作。
4、繼續優化營商環境,服務省市縣重點項目建設。加強林地管理。圍繞寧德時代、國軒高科等開展工作,積極配合、服務省重點項目,保證重點工程項目的報批速度,保證重大項目既能夠依法依規使用林地,又能夠順利開工建設。加強森林資源管理。完成中央財政森林經營試點工程林木采伐審批工作;完成標準化林業工作站建設工作;進一步加強打擊野生動植物、濕地、自然保護地違法犯罪的力度,完善野生動植物保護管理工作的各項制度和措施,切實做好保護工作。
5、繼續抓好林業產業質效提升,進一步壯大綠色經濟。加大油茶資源培育力度,強化要素保障,確保產業落地生效;推進竹產業高質量發展。建設一批標準高、示范效果好的市級竹林低改示范基地。加快培育“以竹代塑”產業生態;大力引導苗木產業轉型升級。著力推進天工苗藝坊二期擴建工程,打造成全省領先的花卉苗木交易市場,成為全縣花卉苗木產業發展新高點新引擎,帶動產業整體轉型升級。
三、對縣委、縣政府的建議
1、加大政策傾斜力度。希望縣委、縣政府制定更具針對性的林業產業扶持政策。例如,對從事竹產業、花卉苗木產業、林下經濟、旅游康養等產業的企業和農戶給予稅收減免或補貼,鼓勵更多社會力量參與林業經濟建設。
2、加大林業隊伍人才建設力度。增加林業技術崗位,拓寬人才引進渠道。通過與高校、科研機構的合作,建立人才培養和引進基地;積極面向社會招聘林業技術人才,充實林業隊伍力量,推動林業科技創新發展,加強生態保護和建設。
四、獲得榮譽
1、2023年度全市林長制考核二類縣第一等次(評選單位:宜春市政府辦)
2、江西省深化集體林權制度先行試點縣(評選單位:江西省委、江西省人民政府)
3、2024年全省森林防滅火“平安春節行動”先進單位(評選單位:江西省應急管理廳)
4、江西省奉新縣花木產業協會獲評“江西奉新花木科技小院”(評選單位:江西省科學技術協會)
5、2023年度贛撫片聯防工作一等獎(江西省贛撫片聯合防治林業有害生物指揮部關于表彰2023年度贛撫片聯防工作的通知)
2024年12月31日
聯系人:熊宇青13979513007
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