——2025年10月30日在縣第十七屆人大常委會第三十六次會議上

縣財政局局長　戴江

縣人大常委會：

受縣人民政府委托，我向本次常委會報告2024年度全縣國有資產(chǎn)管理情況，請予審議。

一、國有資產(chǎn)總體情況

截至2024年末，全縣國有資產(chǎn)總額（不含自然資源國有資產(chǎn)）310.68億元，同比增長3.23%，其中：企業(yè)國有資產(chǎn)總額197.85億元，同比增長7.83%；金融企業(yè)國有資產(chǎn)總額4.55億元，同比增長0.89%；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額108.28億元，同比減少4.13%。

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）

截至2024年末，全縣國有企業(yè)共10戶，與上年相比增加1戶（國控建設(shè)公司從國投集團分離出來，財務(wù)獨立核算），企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）總額197.85億元，其中：縣國投集團190.84億元，國控建設(shè)公司3.14億元，縣國資公司2.22億元，縣糧油購銷公司3658萬元，奉新天工米業(yè)有限公司7030萬元，縣國有采育林場4425萬元，縣冶城服裝廠650萬元，縣冶城駕校480萬元，縣車輛檢測站173萬元，縣農(nóng)機駕校105萬元。企業(yè)負債總額92.76億元，其中：縣國投集團87.69億元，國控建設(shè)公司2.42億元，縣國資公司1.42億元，縣糧油購銷公司1846萬元，奉新天工米業(yè)有限公司4680萬元，縣國有采育林場5127萬元，縣冶城服裝廠199萬元，縣冶城駕校304萬元，縣車輛檢測站137萬元，縣農(nóng)機駕校44萬元。全縣企業(yè)國有資產(chǎn)總額和負債總額同比分別增長7.83%、8.9%。國有資產(chǎn)保值增值率106.9%。全縣國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入5.83億元，利潤總額4383萬元，上繳稅金總計6169萬元。

（二）地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)

截至2024年末，全縣地方國有控股、參股金融企業(yè)共2戶，為奉新縣融資擔(dān)保有限公司和奉新九銀村鎮(zhèn)銀行股份有限公司。金融企業(yè)實收資本1億元，其中地方國有資本0.35億元，占實收資本35%，資產(chǎn)總額4.55億元，負債總額3.45億元，所有者權(quán)益1.1億元。其中地方國有資本及其應(yīng)享有權(quán)益3897.3萬元，較上年3827.4萬元增加69.9萬元，同比增加1.83%，保值增值率為101.83%。具體為：

奉新縣融資擔(dān)保有限公司實收資本5000萬元，其中地方國有資本3000萬元，占實收資本60%。截至2024年末，資產(chǎn)總額5819萬元，負債總額207萬元，所有者權(quán)益5612萬元，其中地方國有資本及其應(yīng)享有權(quán)益3367.2萬元，較上年3287.4萬元增加79.8萬元，同比增加2.43%，保值增值率為102.43%。

奉新九銀村鎮(zhèn)銀行股份有限公司實收資本5000萬元，其中地方國有資本500萬元，占實收資本10%。截至2024年末，資產(chǎn)總額3.97億元，負債總額3.43億元，所有者權(quán)益0.54億元。其中地方國有資本及其應(yīng)享有權(quán)益540萬元，較上年540萬元持平，保值增值率為100%。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

截至2024年末，全縣納入資產(chǎn)統(tǒng)計范圍的行政事業(yè)單位共136戶，編制總?cè)藬?shù)7789人，年末在職人員7212人，離退休人員3273人，其他人員1570人，資產(chǎn)總額108.28億元（含PPP項目資產(chǎn)41.23億元），同比減少4.13%，其中：行政單位資產(chǎn)總額86.58億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額21.7億元。負債總額3.72億元，同比減少43.72%，凈資產(chǎn)104.56億元，同比減少1.67%。

縣本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額106.6億元，其中行政單位資產(chǎn)總額85.03億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額21.57億元。負債總額3.26億元，凈資產(chǎn)103.36億元。

（四）國有自然資源資產(chǎn)

1.土地資源情況。截至2024年末，全縣土地面積為164836.62公頃。其中，耕地面積34237.67公頃；種植園用地面積2085.59公頃；林地面積105566.80公頃；草地面積572.80公頃；濕地面積31.28公頃；建設(shè)用地面積11788.47公頃；水域面積7109.94公頃；其他土地面積3444.07公頃。

與上年相比較，全縣土地利用變化的總趨勢為：耕地面積增加384.2公頃；種植園用地面積減少233.96公頃；林地面積減少523.85公頃；草地面積減少439.69公頃；建設(shè)用地面積增加455.65公頃；水域面積減少87.45公頃；其他土地增加445.10公頃。

2.礦產(chǎn)資源情況。奉新縣礦產(chǎn)資源較豐富，截至2024年末，全縣探明發(fā)現(xiàn)礦種有鈮鉭、鈾、銣、螢石、陶瓷土、高嶺土、含鋰瓷石、長石、石英、地?zé)帷⒌V泉水和花崗巖12種。目前我縣已設(shè)立3個探礦權(quán)，勘探礦種分別為鈮鉭礦、螢石（普通）、陶瓷用砂巖。有效期內(nèi)的采礦權(quán)10個，其中陶瓷土5個，建筑用花崗巖2個，地?zé)?個、飾面用花崗巖2個。截至2024年末礦產(chǎn)資源量保有情況：陶瓷土1292057.42千噸（其中含鋰瓷土1286205千噸），鉀長石3058.8千噸，高嶺土897.16千噸，瓷石13178.74千噸，飾面用花崗巖礦29597.48千立方米，建筑用石料43224.54千立方米，石英巖270.27千噸，螢石237.62千噸。

3.水資源情況。

（1）水資源基本情況。奉新縣2024年水資源總量26.93億立方米，比上年多67.1%，比多年平均多58.1%。

（2）全縣多年平均本地水資源量17.03億立方米，2024年出境水量為26.93億立方米。降水量年內(nèi)分配不均，全縣連續(xù)最大4個月降水量分布于3～6月，占全年降水總量的66.3%。

截至2024年末全縣水資源量為26.93億立方米，其中地表水20.66億立方米，地下水6.27億立方米。比2020年增加了5.31億立方米（地表水增加4.48億立方米，地下水增加0.83億立方米）。

2024年全縣用水總量為2.56億立方米（地表水源供水量占99%，地下水源供水量占0.4%，其他水源供水占0.6%）。

4.森林資源情況。截至2024年末，全縣森林資源總面積（喬木林、竹林、國家特別灌木林面積）近156萬畝，天然林（喬木林、竹林、灌木林、宜林地、疏林地等）近105萬畝，人工林（喬木林、灌木林、竹林、疏林地、苗圃地、未成造林地）近54萬畝。全縣森林覆蓋率達到64.54%，與2020年補充調(diào)查結(jié)果保持一致；森林蓄積量714萬立方米，同2020年保持不變。國有森林資源近13.6萬畝。國有采育林場森林資源總面積10.7萬畝，其中已流轉(zhuǎn)面積1.8萬畝，現(xiàn)有面積8.9萬畝（商品林面積4.1萬畝，公益林面積3.8萬畝，天保林面積1萬畝）。全縣濕地保有量10.85萬畝。

二、國有資產(chǎn)管理工作情況

貫徹落實《奉新縣國資國企優(yōu)化升級改革實施方案》，進一步深化國資國企改革，推動機制創(chuàng)新，不斷深化國資國企監(jiān)管體制改革。制定實施《奉新縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范國有資產(chǎn)配置和處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)保值增值。

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）方面

1.圍繞三抓三提，在打造過硬國企上強動力。一是抓好政治理論學(xué)習(xí)，提升思想凝聚力。合理制定理論學(xué)習(xí)計劃，組織開展好黨委、黨員學(xué)習(xí)。抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，組織推進黨員“雙進雙服務(wù)”工作。二是抓政治理論引領(lǐng)，提高行動辨別力。落實好“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學(xué)習(xí)教育、黨的二十屆三中全會精神等方面的認識，堅持用理論指導(dǎo)國企各項工作。三是抓黨組織建設(shè)，提振干事感召力。通過開展“新時代贛鄱先鋒”創(chuàng)績提升行動有關(guān)工作，組織黨員“承諾”“踐諾”“評諾”，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。創(chuàng)建黨員先鋒崗，營造廣大干部職工互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超、會抓落實、善抓項目的濃厚氛圍。

2.圍繞項目建設(shè)，在保質(zhì)保量建設(shè)上展實力。2024年國投集團直接實施在建工程重大項目14個，年度新增工程項目2個。在保證質(zhì)量和安全的大前提下加快“雙爭五創(chuàng)”“民生實事”等項目建設(shè)。奉新縣疾控中心搬遷項目、城北農(nóng)貿(mào)市場等“民生實事”項目和馮城尚園項目、城東新區(qū)路網(wǎng)、干洲農(nóng)貿(mào)市場等“雙爭五創(chuàng)”項目如期完工。國控建設(shè)公司負責(zé)的奉新縣糧食倉儲及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、黃溪新區(qū)部分村莊異地搬遷安置一期工程、奉新縣農(nóng)村人居環(huán)境改造項目二期工程、奉新縣上富殯儀館建設(shè)工程、奉新縣水欄關(guān)水庫集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及污染防治工程等民生項目均已竣工驗收。

3.圍繞多點發(fā)力，在打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)上聚合力。一是大膽探索企業(yè)市場化經(jīng)營。國投集團積極探索社會參與項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等路徑，打造民眾急需、國企搭臺、社會參與、引優(yōu)強技、公私合營的全新市場化經(jīng)營模式。國投集團與市城通公司合作成立縣城通公司，負責(zé)縣域內(nèi)的新能源汽車充電樁建設(shè)及運營管理，實現(xiàn)年度充電服務(wù)次數(shù)8.25萬次，年度營業(yè)收入150.79萬元；與新力集團合作成立新美物業(yè)公司，現(xiàn)已承接10個物業(yè)項目，年度營業(yè)收入444.98萬元，營業(yè)利潤76.94萬元；二是多舉措增加經(jīng)營性資產(chǎn)運營收入，創(chuàng)盛昌公司將棚改剩余商鋪的經(jīng)營權(quán)進行市場化公開拍賣，實現(xiàn)年度營業(yè)收入1202萬元；三是提升建材開發(fā)和生產(chǎn)板塊活力。奉創(chuàng)公司2024年實現(xiàn)營業(yè)收入1.01億元，利潤243.15萬元。并成功上市摘牌羅市梧崗、澡下竹山下礦區(qū)；四是增強農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)投資后勁，農(nóng)旅公司年度營業(yè)收入230.16萬元。蘿卜潭景區(qū)年度接待游客數(shù)量為2.43萬人次，門票收入58.74萬元。奉新院子民宿年度客房銷售量323間，營業(yè)收入24.98萬元。百丈紅色教育基地民宿年度客房銷售量221間，營業(yè)收入45.74萬元。

4.圍繞底線思維，在抓好質(zhì)量安全上強定力。一是持續(xù)壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到個人。通過“宣傳+安全”“學(xué)習(xí)+安全”“檢查+安全”“演練+安全”等“安全加法”形式，扎實開展安全生產(chǎn)各項活動，有效提高了國有企業(yè)安全管理水平。二是積極開展應(yīng)急演練活動。完善安全事故救援演練預(yù)案，圍繞“人人講安全，個個會應(yīng)急——暢通生命通道”主題，國投集團聯(lián)合縣消防、縣應(yīng)急管理局等部門開展大型消防演練和應(yīng)急疏散演練，有效強化了企業(yè)安全意識。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)方面

奉新縣融資擔(dān)保有限公司2024年未開展擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，未發(fā)生國有資產(chǎn)評估及轉(zhuǎn)讓情況，公司剩下一筆207萬元不良清收及一筆2019年遺留的續(xù)貸幫扶貸業(yè)務(wù)80萬元。

奉新九銀村鎮(zhèn)銀行2024年各項存款余額31140.65萬元，較年初增加164.62萬元，增幅0.53%；各項貸款余額19528.32萬元，較年初減少2040.16萬元，降幅9.46%。實現(xiàn)營業(yè)收入860.67萬元，同比減少51.80萬元，降幅5.68%；凈利潤-97.63萬元，同比減少199.09萬元，降幅196.23%。2024年上繳稅金24.49萬元。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)方面

1.資產(chǎn)分布情況。從級次上看，縣本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額106.6億元，占全縣的98.45%，負債總額3.26億元，凈資產(chǎn)103.36億元；縣以下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額1.68億元，占全縣的1.55%，負債總額0.46億元，凈資產(chǎn)1.2億元。從單位性質(zhì)看，行政單位資產(chǎn)總額86.58億元，占全縣79.96%；事業(yè)單位資產(chǎn)總額21.7億元，占全縣20.04%。

2.開展資產(chǎn)清查，摸清家底。一是開展全縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項清查。為加強和規(guī)范我縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，全面掌握各單位國有資產(chǎn)底數(shù)，2024年對全縣130個預(yù)算單位開展資產(chǎn)清查，清查中發(fā)現(xiàn)部分單位因資產(chǎn)處置后未及時核銷、重復(fù)錄入等原因?qū)е掠匈~無實或賬實不符的問題，批復(fù)了22個單位（含6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）國有資產(chǎn)核銷處置和賬務(wù)調(diào)整。二是開展縣直單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、管委會）的閑置資產(chǎn)清查工作，清查結(jié)果反饋，教體局等5個縣直單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房產(chǎn)91240平方米，資產(chǎn)原值達5153.2萬元。

3.盤活閑置資產(chǎn)，節(jié)約資金。為嚴格落實“黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子”要求，有效盤活我縣行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，推進資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑使用，制定奉新縣縣級行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法，成立全市首個縣級公物倉。2024年，共收到6個縣直單位申請入倉閑置資產(chǎn)81套，價值約136.2萬元；從公物倉中有效調(diào)劑使用閑置資產(chǎn)63套，節(jié)省購置資金63.75萬元。對不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行報廢殘值處置，通過江西省公共資源交易中心、淘寶阿里拍賣等平臺面向全省、全國公開拍賣，報廢資產(chǎn)處置變現(xiàn)108.75萬元。

（四）國有自然資源資產(chǎn)方面

1.國有土地資源利用與保護情況

（1）2024年，收儲國有建設(shè)用地45宗，面積927.75畝；出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)17宗，面積581.1畝，成交金額5887.47萬元。

（2）嚴格遵守生態(tài)保護紅線制度和永久基本農(nóng)田保護制度，堅守我縣生態(tài)保護紅線面積320.16平方公里和永久基本農(nóng)田控制線保護面積45.36萬畝。

2.礦產(chǎn)資源利用與保護情況。2024年，全縣瓷土開采27.54千噸，瓷石開采890.68千噸，飾面用花崗巖開采134.7千立方米；出讓礦業(yè)權(quán)3宗，分別是市級發(fā)證奉新縣金子峰—宜豐縣左家里礦區(qū)陶瓷土（含鋰）礦、市級發(fā)證澡下青潭竹山下飾面用花崗巖礦和縣級發(fā)證羅市梧崗新設(shè)建筑用花崗巖礦，均已頒發(fā)新采礦許可證。

3.水資源保護與利用情況

（1）水資源資產(chǎn)登記情況。一是進一步落實建設(shè)項目水資源論證制度，截至2024年末，依法辦理并登記的取水戶有163個。二是有償使用及收益收繳情況，規(guī)范水資源費征收與使用，用于水資源管理、節(jié)約及保護。

（2）相關(guān)重大制度建設(shè)情況。一是推進生態(tài)文明建設(shè)，落實最嚴格水資源管理制度，2024年奉新縣總用水量2.56億立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為104.7立方米/萬元，較2020年下降26.5%，萬元工業(yè)增加值用水量為11.7立方米/萬元，較2020年下降74.3%；二是持續(xù)加強節(jié)水宣傳教育，以“世界水日*中國水周”為契機，加大對居民、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體的節(jié)水宣傳，增強民眾的節(jié)水意識。三是加強取用水管理改革創(chuàng)新，積極推進稅費改革，大力推進水權(quán)交易、合同節(jié)水等創(chuàng)新工作。

4.林業(yè)資源利用與保護情況

（1）做好林地報批工作，服務(wù)重點工程建設(shè)。2024年完成林地報批67宗，面積208.85公頃，其中審批永久用地項目28宗，永久占用林地報批面積87.61公頃；審批臨時用地項目12宗，臨時占用林地報批面積71.35公頃；審批直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目27宗，面積49.89公頃。辦理行政執(zhí)法案件24件，其中占用林地案件12件，其他案件12件。

（2）改善森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)。一是扎實推進林質(zhì)林相林效提升，進一步推進擴綠提質(zhì)。2024年共完成人工造林9383.8畝，占任務(wù)（4800畝）的195.5%；完成封山育林面積3158.8畝，占任務(wù)（3060畝）的103.2%；完成退化林修復(fù)面積15301.7畝，占任務(wù)（15060畝）的101.6%。新建示范點4個，其中油茶示范基地2個，市級造林綠化示范點2個。森林“四化”尾欠任務(wù)全面完成，共實施疏林補植面積1280畝。二是扎實推進林長制提升工作，進一步強化資源管護。2024年下達商品林采伐限額108878.83立方米，公益林采伐限額2882.48立方米，自然保護區(qū)毛竹27萬支，發(fā)放林木采伐許可證475份。

三、國有資產(chǎn)管理存在的困難與問題

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的指導(dǎo)監(jiān)督下，2024年全縣國有資產(chǎn)管理雖然取得了一些成績，但也還存在不少的困難和問題。

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

一是收入渠道單一，盈利能力不強。國投集團主要經(jīng)營收入來自地方公益性工程項目建設(shè)，自有經(jīng)營性資產(chǎn)較少，盈利能力偏弱。資產(chǎn)規(guī)模小，融資困難大。二是人才缺乏制約發(fā)展，程序風(fēng)險難以控制。我縣國有企業(yè)主要管理人員由機關(guān)事業(yè)單位人員擔(dān)任或者兼任，大部分人沒有經(jīng)過系統(tǒng)的企業(yè)管理和金融投資方面的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)人才。三是多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，營業(yè)收入少，除去人員工資薪酬等剛性支出外，實現(xiàn)利潤較低，有的甚至出現(xiàn)嚴重虧損。四是缺少可融資項目與資產(chǎn)，貸款資金支付風(fēng)險大。融資項目審核要求越來越嚴格，導(dǎo)致融資的難度加大；銀行加強了資金使用的監(jiān)管，造成貸款資金使用難，回款風(fēng)險較難掌控。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

一是我縣國有金融資本管理體制尚未完全理順，金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度還不夠健全，金融資本布局有待優(yōu)化。二是金融企業(yè)落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策質(zhì)效不佳，不少資金在金融領(lǐng)域內(nèi)部循環(huán)甚至空轉(zhuǎn)，未直達實體。服務(wù)中小微企業(yè)意愿不足，服務(wù)能力亟待提升。三是融擔(dān)公司資本實力與抗風(fēng)險能力弱，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，盈利模式依賴“傳統(tǒng)擔(dān)保”。2024年11月依法注銷了奉新縣融資擔(dān)保有限公司《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面

一是國有資產(chǎn)管理的主體責(zé)任意識不強。少數(shù)單位對國有資產(chǎn)管理重視程度還不夠，存在“重采購輕管理、重資金輕資產(chǎn)”現(xiàn)象。大部分單位無專職資產(chǎn)管理人員，多數(shù)由財務(wù)人員兼任。二是部分單位“習(xí)慣過緊日子”意識不強，對資產(chǎn)調(diào)劑共享的重要性認識不夠深刻，存在“重購置、輕調(diào)劑”的觀念。在資產(chǎn)配置過程中，優(yōu)先考慮新購資產(chǎn)，對通過平臺調(diào)劑的資產(chǎn)有抵觸情緒。三是資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時、不準確。部分單位未能及時按程序進行資產(chǎn)報廢處置，或報廢處置后未及時進行賬務(wù)核銷，導(dǎo)致長期掛賬，長時間成了“呆賬、糊涂賬”；在建工程完工后未及時進行竣工決算，有的項目交付使用多年仍未轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。

（四）國有自然資源資產(chǎn)管理方面

一是管理體制不夠完善。國有自然資源資產(chǎn)管理涉及多個部門，存在職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)不暢的問題。部門之間信息共享不足，導(dǎo)致管理效率低下。同時，缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺，難以實現(xiàn)對資產(chǎn)全面、動態(tài)監(jiān)管。二是自然資源資產(chǎn)基層管理隊伍薄弱。耕地“非糧化”“非農(nóng)化”、非法采礦、非法使用林地、非法采伐林木、私自開采地下水等現(xiàn)象仍有發(fā)生。企業(yè)取得土地后沒有按出讓合同要求合理開發(fā)利用，造成土地閑置或低效開發(fā)利用，導(dǎo)致土地資源浪費。機構(gòu)改革撤銷水行政執(zhí)法隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站，水行政執(zhí)法缺乏人員編制和經(jīng)費，限制水行政執(zhí)法成效。

四、下一步工作思路和舉措

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，錨定縣委、縣政府“經(jīng)濟強縣和特色名縣融合發(fā)展”目標定位，堅定信心、鼓足干勁，大抓落實、奮勇爭先，穩(wěn)步提升國有資產(chǎn)保值增值率，奮力譜寫奉新現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

（一）深化黨建引領(lǐng)，為國有企業(yè)發(fā)展強基固本。

加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)發(fā)展壯大的堅實保障。抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實“第一議題”制度，樹立選賢識能用人導(dǎo)向；抓實黨員教育管理，鞏固黨紀學(xué)習(xí)教育成果，扎實做好“三會一課”、黨日活動、黨員輪訓(xùn)等工作；抓好黨員隊伍“雙培雙帶”工程實施，注重在項目一線培養(yǎng)入黨積極分子，把優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，壯大黨員隊伍，增強黨組織的活力；抓緊“黨建引領(lǐng)國企攻堅”行動，創(chuàng)建黨員先鋒崗，讓黨旗飄揚在一線，黨員沖鋒在一線。以績效考核促工作推動，以榮譽激勵促先鋒作用發(fā)揮。

（二）優(yōu)化經(jīng)營項目，增強國有企業(yè)發(fā)展動力。

按照《奉新縣國資國企優(yōu)化升級改革實施方案》文件精神，國投集團遵循國有企業(yè)“市場化、實體化、效益化”轉(zhuǎn)型發(fā)展原則，進一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)運營、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實體、城市資源開發(fā)和運營、建材開發(fā)和生產(chǎn)、農(nóng)旅投資等五大實體化運營板塊。進一步加快國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型落地，拓寬盈利渠道，做大國投集團總資產(chǎn)。國控建設(shè)公司持續(xù)完善“較大以上或復(fù)雜項目自建”“中等項目分公司管理”“小項目大勞務(wù)分包”“零星工程施工部自行施工”的經(jīng)營模式，形成成熟穩(wěn)定的經(jīng)營管理方案；完成水利施工總承包貳級資質(zhì)增項，取得建筑裝修裝飾工程、環(huán)保工程等貳級專項資質(zhì)，進一步拓展市政、公路等方面業(yè)務(wù)，增加工程設(shè)計業(yè)務(wù)板塊，承接相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）強化規(guī)范管理，加大閑置資產(chǎn)盤活力度。

進一步加強和規(guī)范我縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，壓實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，增強資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識，夯實國有資產(chǎn)規(guī)范化管理。提高對資產(chǎn)調(diào)劑共享的思想認識，通過盤活存量資產(chǎn)，推進存量資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享，切實提高現(xiàn)有資產(chǎn)使用效益；建立資產(chǎn)調(diào)劑激勵機制，對于積極參與資產(chǎn)調(diào)劑且成效顯著的單位，在年度績效考核、資產(chǎn)配置額度分配等方面給予適當傾斜和獎勵。?

（四）硬化管理職責(zé)，多舉措加強自然資源資產(chǎn)管理。

1.加強政治生態(tài)建設(shè)，堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以國土空間規(guī)劃為藍圖、以嚴格監(jiān)管為助力、以改革創(chuàng)新為動力、以促進自然資源高效配置和保值增值為目標，切實保護好、使用好、管理好我縣國有自然資源資產(chǎn)。

2.完善管理體制，加強部門協(xié)調(diào)，建立職責(zé)明確、監(jiān)管有力、配合密切的聯(lián)動監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力；推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)主體和權(quán)益，提供制度保障。

3.注重管理實效，以《奉新縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為統(tǒng)領(lǐng)，完善“多規(guī)合一”機制，創(chuàng)新管理方式，促進自然資源有效利用。研究相關(guān)政策，通過有效管理盤活國有自然資源資產(chǎn)，積極探索礦產(chǎn)資源出讓的新路徑，挖掘“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金”潛力，助力地方財政增長，激發(fā)自然資源資產(chǎn)對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。

4.落實最嚴格保護制度，充分發(fā)揮田長制、林長制、河湖長制的協(xié)同作用，強化落實黨政同責(zé)和部門共同監(jiān)管職責(zé)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級風(fēng)格力量加強巡護，嚴處各類違法違規(guī)行為，筑牢國有自然資源資產(chǎn)“防護網(wǎng)”。

附件：奉新縣2024年國有資產(chǎn)情況表（略）