——2024年9月25日在縣第十七屆人大常委會第二十五次會議上

縣財政局局長　戴江

縣人大常委會：

受縣人民政府委托，我向本次常委會報告2023年度全縣金融企業國有資產管理情況，請予審議。

一、基本情況

截至2023年末，全縣地方國有控股、參股金融企業共2戶，資產總額45109萬元，負債總額34231萬元，凈資產為10878萬元，資產負債率為75.9%。實現營業收入1076萬元，凈利潤177萬元，實繳稅金72萬元。具體情況如下：

奉新九銀村鎮銀行股份有限公司，實收資本5000萬元，其中縣政府投資500萬元，占股10%，屬地方國有參股金融企業。截至2023年末，資產總額39345萬元，負債總額33946萬元，凈資產為5399萬元，資產負債率為86.3%。實現營業收入912萬元，凈利潤101萬元，實繳稅金65萬元。

奉新縣融資擔保有限公司，實收資本5000萬元，其中縣政府投資3000萬元，占股60%，屬地方國有控股金融企業。截至2023年末，資產總額5764萬元，負債總額285萬元，凈資產為5479萬元，資產負債率為4.9%。實現營業收入164萬元，凈利潤76萬元，實繳稅金7萬元。

二、金融企業國有資產管理的措施及成效

近年來，圍繞“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三大基本任務，逐步完善國有金融資本管理制度，扎實推進金融供給側結構性改革，不斷提升金融服務實體經濟能力，著力防范化解重大金融風險，我縣金融企業國有資產運行穩中向好，金融服務穩中有為，風險防范穩守底線。

1、健全制度，規范管理。按照省委、省政府《關于完善全省國有金融資本管理的實施意見》，我縣認真部署推進國有金融資本管理工作，制定出臺了《奉新縣國資國企優化升級改革實施方案》和《奉新縣屬國有企業資金全過程監督管理實施辦法》。加強國有金融資本管理，認真依法履行好股東職責，維護國有金融資本權益。指導國有金融企業加強黨的領導，健全公司治理機制，督促企業審慎合規經營，強化企業防范風險的主體責任，促進國有金融資本保值增值。加強風險源頭控制，督促金融企業加強全面風險管理體系建設，健全風險防范和應急處置機制。奉新九銀村鎮銀行制定了《奉新九銀村鎮銀行流動性風險管理基本制度》《奉新九銀村鎮銀行流動性風險管理辦法》《奉新九銀村鎮銀行流動性風險及突發事件應急處置預案》和《奉新九銀村鎮銀行資金頭寸管理暫行辦法》等制度。奉新縣融資擔保有限公司制定了《奉新縣融資擔保有限公司資金管理辦法》《奉新縣融資擔保有限公司風險控制制度》《奉新縣融資擔保有限公司財務管理制度》等制度。

2、緊扣要求，提升效能。按照上級財政部門要求對兩戶企業進行了產權登記工作，及時、全面、準確反映國有金融資本變動和分布情況，實現國有產權全流程監管，防止國有資產流失。按照要求納入金融企業報表報送范圍，每年完成季報和年報工作，實時掌握企業經營情況。圍繞縣委、縣政府有關決策部署，創新金融產品和服務方式，優化融資環境、提升金融服務，為我縣經濟社會發展提供有力支撐。

3、提升管理，成效明顯。近年來，我縣圍繞金融企業國有資產管理目標任務，認真落實國有資產管理的主體責任，緊跟形勢發展，對標上級要求，推動全縣金融企業國有資產管理取得積極成效。這些年縣政府投入國有資本金總額從3500萬元增至3827萬元，增加327萬元。奉新縣融資擔保有限公司2018年6月成立，公司經營宗旨是為我縣中小微企業、三農解決融資難題，促進經濟發展。自開業以來為7戶企業提供13次擔保業務，累計金額5900萬元；為2戶企業，辦理6次委托貸款業務，累計金額5500萬元；為28戶企業及個人65次提供助貸業務，累計金額35908萬元，2023年國有資本及其應享有權益3287萬元，較去年3240萬元增加47萬元，同比增加1.4%，保值增值率為101.4%。奉新九銀村鎮銀行2016年11月成立，近年來緊扣“優結構、節資本、促合規、控不良、穩增長”的發展思路，秉承扶三農、支小微的政策，服務奉新經濟。存款30976萬元，貸款21568萬元，農戶和小微企業貸款余額占比93.80%，增速達15.38%，2023年國有資本及其應享有權益540萬元，較去年530萬元增加10萬元，同比增長1.9%，保值增值率為101.9%。目前下轄1家營業網點，另在上富、干洲及赤田鎮設立了3家鄉村振興金融服務站。該行始終堅守村鎮銀行市場定位，將業務推廣到鄉鎮、行政村，服務“三農”，更好地支農支小，服務實體經濟，為鄉村農戶推出特色化金融服務，在實現業務經營持續穩健發展的同時助力地方經濟建設。

三、存在的問題

我縣金融企業堅持穩中求進的工作總基調，有序推進金融改革發展，促進經濟和金融良性循環。與此同時，我們也清醒認識到，經濟運行穩中有變、變中有憂，在深化金融供給側結構性改革的新形勢下，金融企業持續健康發展面臨新的挑戰。

1、企業國有資產管理制度還不夠健全。

2、防范化解金融風險的任務依然艱巨，融資擔保業務過省信擔風控會較難。

3、金融企業服務實體經濟的能力有待增強，九銀村鎮銀行品牌影響力較弱，經營發展較慢。

四、下一步工作計劃

堅持服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的工作導向，推動國有金融資產治理體系和治理能力現代化，為維護我縣金融安全穩定、促進經濟高質量發展提供強大支撐。

1、健全國有金融資本管理體制。以產權為基礎，以資本為紐帶，對國有金融資本股權出資實施資本穿透管理，防止出現內部人控制。優化地方國有金融資本布局，規范資本運作。完善金融企業管理制度。根據金融業的行業特點和監管要求，結合我縣實際，加快研究制定、完善地方金融企業產權登記、產權評估、產權轉讓、績效評價等制度，構建科學完整、統一規范、符合監管要求的金融企業管理制度體系，指導和督促地方金融企業嚴格執行，確保國有金融資本保值增值，防范國有金融資產流失。

2、增強金融企業風險防控能力。加強金融企業財務管理，建立權責明確、流程清晰、制衡有效的財務管理機制，提高科學化、精細化、專業化管理水平，增強金融風險防控能力。落實地方金融企業風險防范主體責任，督促企業嚴格遵守行業監管和公司治理的要求，持續加強全面風險管理體系建設，健全風險防范和應急處置機制，及時動態排查信用風險等各類風險隱患。

3、提升金融服務實體經濟能力。發揮績效考核導向作用，引導地方金融企業不斷優化機構體系、市場體系、產品體系，積極推動地方金融企業加強科技創新，促進信息技術與金融業務深度融合，提供更便捷、更優質、更高效的金融服務。推進財政與金融有效聯動。落實好普惠金融政策，積極支持民營和小微企業發展，撬動更多更好的金融資源支小支農。整合資源、綜合施策、共同發力，調整優化一批財政金融政策，不斷提升財政資金使用績效。

主任、各位副主任、各位委員，縣人大常委會專項聽取和審議金融企業國有資產管理情況的報告，充分體現了縣人大對金融國有資產管理的高度重視。我們將按照本次會議的審議意見，以高度的責任心和使命感，持續深化金融供給側結構性改革，全力推進國有金融資本管理改革，更好發揮國有金融資產在服務實體經濟發展、深化金融體制改革、防范化解重大風險中的重要作用，為決勝全面建成小康社會，促進我縣經濟社會高質量發展提供有力保障。