近年來，我縣按照農村生活垃圾治理“減量化、資源化、無害化”的要求，以“建立和完善城鄉環衛一體化生活垃圾收運處理體系、健全農村環境衛生管理長效機制、提升城鄉環衛一體化管理水平和運行質量”為目標，根據省市有關文件精神，大力推進農村環衛市場化工作，實行全域“第三方”治理。

　　一、工作成效

　　2019年底，通過政府公開招標，投入資金7674萬，以政府購買服務方式引進浙江波普環境服務有限公司、江西省華贛勁旅生態環保有限公司兩家環衛企業，負責全縣農村范圍的清掃保潔、垃圾收集轉運等工作。該項目覆蓋全縣18個鄉鎮（場、管委會）、175個行政村（居委會）、1631個村民小組，農村人口247132人，達到了農村范圍全覆蓋的目標。今年以來，已清運農村生活垃圾2.078626萬噸。

　　（一）清掃保潔和垃圾收集轉運方面

　　兩家環衛企業接管全縣18個鄉鎮（場、管委會）環衛工作以來，農村生活垃圾治理成效得到明顯提高。一是在設施配備方面，投入了必要的垃圾桶、壓縮車等設備，實行“桶車對接”，對露天垃圾池進行了全面取締，徹底改變了以往農村簡易的垃圾收集轉運模式，有效提高了作業效率和作業標準；二是在作業內容方面，以縣委、縣政府主要領導提出的“兩全”（全域化治理、全天候保潔）要求為目標，開展了相應的保潔員培訓，建立了完善的督查考評體系，通過規范保潔員、清運員工作標準和工作時間，確保實現全域化治理、全天候保潔的工作目標；三是在作業標準方面，明確了首先打造集鎮環境，通過沖洗主次道路、人行道，落實洗掃工作，形成集鎮衛生示范引領的作用，而后輻射村組，嚴格落實普掃、灑水、保潔、清運等工作，確保衛生治理水平有明顯提升。目前全縣各鄉鎮（場、管委會）整體環境衛生水平得到了改善，尤其是集鎮環境得到明顯提升。

　　（三）終端建設方面

　　于2018年7月通過招商引資形式，引進了浙江偉明環保股份有限公司全額投資約3億元建設我縣垃圾焚燒發電項目。項目采用“建設—運營—擁有”的合作模式，特許經營權期限為30年。項目建設地址位于奉新縣干洲鎮黃溪村（奉新縣垃圾填埋場北側），用地面積約34.7畝，總建設處理規模為900噸/日。項目分兩期建設，目前先投資建設一期工程（約2.38億元），建設1條600噸/日垃圾焚燒處理線，配置1臺12MW凝汽式汽輪發電機組，年發電量8160萬度（上網電量6530萬度）,年垃圾處理量21.9萬噸。今年以來，已穩定運行5287.28小時，焚燒垃圾125799.27噸，上網發電4482.08萬千瓦時。

　　二、存在問題

　　一是主體責任意識有所淡化。有的鄉鎮認為現在環衛由縣里統籌實行了外包，生活垃圾治理工作有縣城管局在管，鄉鎮主體責任意識有所淡化，環衛市場化工作是對農村公共區域的清掃保潔而言的，農戶個人房前屋后的環境衛生、物品堆放等“門前三包”制度還是要鄉鎮、村組去督促和落實。

　　二是企業工作動力后勁不足。環衛企業運行一段時間后存在松懈心理，工作勢頭和干勁不足，抓得緊，工作就賣力些，一旦監管層面稍有松懈，工作也就不那么認真了，工作成效沒有進場初期效果明顯。

　　三、下步工作

　　一是對企業嚴格監管考核。組建縣、鄉兩級督查專班，嚴格按照考核內容、標準和方式，確保通過嚴格的監管考核，促進企業方面認真履責，把環衛市場化工作成效體現出來。

　　二是發動群眾廣泛參與。廣大人民群眾是環境衛生的最大參與者和最終受益者，是農村環衛市場化工作的“最后一公里”，通過大力宣傳引導廣大群眾參與到環境衛生整治中，自覺打掃房前屋后衛生，清理雜亂堆放，打通環衛市場化工作的“最后一公里”。

　　三是加強考核壓實責任。繼續以資金保障、機制建設、宣傳發動、督查評比和實際效果為重點，結合城鄉環境綜合整治和美麗鄉鎮建設五年行動，加強督導考核，壓實鄉鎮主體責任，堅持以問題為導向，及時發現問題、反饋情況，對問題跟蹤問效、建立臺賬、銷號管理。將考核結果作為對鄉鎮城鄉環境綜合整治和年終高質量發展考核評分的重要依據。將督查考核作為推進工作的有效抓手，確保長效機制逐步健全。

　　四是督促鄉鎮加強收費工作。根據服務合同，環衛市場化后，人均服務單價將不低于80元/人/年，縣鄉兩級每年承擔服務費約2200萬，財政壓力相對較大。根據省、市、縣相關文件精神，我辦將督促鄉鎮加大農村生活垃圾處理費收費工作力度，以收費的形式來增強農村居民的環境衛生意識，同時有效緩解財政壓力。

　　奉新縣城鄉環衛一體化

　　工作領導小組辦公室

?　　2021年12月17日