中共奉新縣委、奉新縣人民政府、宜春市市場監督管理局：

2024年，奉新縣市場監管局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，切實履行法治政府建設任務要求，深入開展具有市場監管特色的“全過程、全媒體、全方位”法治工作。現將我局2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下：

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）堅持固本正源，打造奉新“法治市監”。有效破解“理念不統一、行為不規范、類案不同罰、過罰不相當、協同不緊密”等行政執法問題，創新提出“事前嚴防、事中嚴管、事后嚴究”工作機制，積極探索新形勢下的行政執法規范化建設，持續提升行政執法人員能力素養，奮力打造“法治市監”品牌，努力實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。注重事前嚴防機制建設。建立行政執法崗位責任、行政執法行為規范等制度，嚴明作風紀律，嚴格行為規范，保證法律法規、規章的有效實施。建立全員學法講法考法制度，開通市監雙周講堂，涵養法治意識，增強執法隊伍的生機與活力。注重事中嚴管機制建設。建立日常監管與執法稽查銜接工作機制、行政處罰案件辦理流程、執法記錄儀使用管理辦法、行政執法案件回訪制度，提升監管和執法效能，促進履職到位。建立行政執法案卷評查制度，落實主要負責人出庭應訴制度，制定行政執法過錯責任追究制度，將行政執法案卷評查與執法人員評價考核、晉升提拔等相結合，通過結果轉化運用，檢視執行中的成效和問題，切實將制度內化于心、外化于行。

（二）堅持執法為民，扎實推進依法監管。統籌運用審批制度改革、信用分級分類監管、包容審慎監管等手段，著力破解監管資源不足與監管任務繁重的矛盾，不斷提高市場監管針對性和有效性。全面推行分級分類監管。探索實施信用風險分類監管機制，對不同信用類別市場主體分別實施分類監管，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，目前，通過“進一次門，查多項事”大幅度減少重復檢查，全縣低風險市場主體“無事不擾”實現率達98.03%。強力推動包容審慎監管，認真貫徹落實行政處罰法無危害不罰、首違可不罰、無過錯不罰的立法精神，制定并印發奉新縣市場監管“沙盒監管”“觸發式監管”工作方案、100項輕微違法行為不予處罰清單。積極探索說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，教育引導當事人增強法律意識、自覺學法守法。截至目前，全局已對8起市場監管領域免予行政處罰，減輕行政處罰106起，共減免罰沒款506.7萬元。

（三）堅持守正創新，營造法治化營商環境。推行“點餐式”送法活動，促進企業高質量發展。組織開展“強企提升課堂”活動，為企業送政策、送服務，幫企業解難題、謀發展。將市場主體的“需求清單”落實為部門的“履職清單”，激發經營主體發展活力。重點加強對食品、藥品、特種設備、產品質量安全等領域的普法工作，以約談調研、專項業務培訓、發布合規指引等多種方式，強化各類風險防范措施，促進重點監管領域行業持續健康發展。實行“雙書同達”，即送達《行政處罰決定書》的同時送達《行政處罰信息信用修復告知書》，引導和幫助失信經營主體積極糾正違法失信行為，減少因行政處罰帶來的“失信”成本。截至目前，已成功組織奉新大米、奉新獼猴桃申報農產品地理標志，成功指導寧新新材料申報省級高價值專利培育項目立項，幫助6家企業實現信用修復。

二、存在的主要問題

我局在推進行政執法工作中雖然取得一定成績，但也存在一些問題，主要表現在：

（一）市場監管力量需加強。由于我局監管領域廣，同時兼顧大量的日常監管，人員與工作量不匹配，執法工作無法做細做實，凸顯出執法短板。

（二）執法設施設備需添置。監管面大，執法車輛陳舊、執法裝備不足等問題客觀存在，在一定程度上影響了行政執法效能。

（三）服務市場水平需提高。部分工作人員仍存在執法不規范、表述簡單粗暴等問題，需要進一步提高執法人員法律素養和業務能力。

三、主要負責人履行職責情況

（一）堅持政治引領，強化履職盡責。一是認真落實黨政主要負責人法治政府建設工作第一責任人責任，加強組織領導，本人成立了以黨組書記、局長為組長、分管副局長為副組長、各股室負責人為成員的工作領導小組，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制，為法治建設提供組織保障。同時，印發法治政府建設工作要點，分解工作任務，明確工作責任，確保各股室、各基層分局各司其職，形成全面合力推進，保證法治政府建設的順利進行。

（二）強化市場監管，保障市場秩序。2024年圍繞食品、藥品、醫療器械、產品質量等重點領域，全面規范市場秩序。本人根據工作要求，督促各分局股室認真開展了各項治理行動，查辦各類案件409起，其中食品案件195起、產品質量案件28起、“兩品一械”案件31起，共處罰沒款370余萬元。同時對市場主體的輕微違法行為，建立容錯糾錯機制，2024年對8家經營主體免予處罰，免罰金額達70萬。

（三）加強執法規范化建設，提升依法行政能力。嚴格執行重大行政決策法定程序，嚴格依法依規決策，重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法合規性審查，到目前召開案件集體談論13次，法制審核部門全程參與，全局各項重大決策均依法、按程序實施。全面落實“三項制度”工作。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的落實，嚴格執法責任，加強執法監督，推進嚴格規范公正文明執法。形成協調聯動機制，深入推進“兩法銜接”。嚴格落實行政執法與刑事司法銜接有關規定，加強與公安、檢察機關信息溝通等方式，進一步推進“兩法銜接”工作，今年移送公安案件5件。

（四）嚴格落實依法行政，主動履行生效法律文書。尊重并執行復議機關復議決定和人民法院生效裁判、不存在未履行生效決定和裁判的情況，2024年受理復議案件21件，行政應訴1件。領導班子成員嚴格做到依法行政，未發現干預司法活動、插手具體案件處理的情況。支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機關負責人按規定出庭應訴1次。

（五）增強學法普法意識，落實普法責任制。組織法律法規學習，推動干部學法用法。開展普法宣傳活動，落實普法責任。積極推動我局普法宣傳工作的開展，在國際消費者權益日、知識產權日、食品安全宣傳周、世界計量日、藥品安全月等主題活動日，開展法律法規宣傳活動，通過搭設咨詢臺、宣傳臺，拉橫幅標語等，向市場主體和廣大消費者宣傳普及市場監管法律法規，現場發放宣傳資料3000余份，接受咨詢400多人次。 同時進企業，進學校宣傳合法經營、食品藥品相關法律知識，認真落實“誰執法誰普法”責任。  

四、有關意見建議

通過上級邀請專業人士組織召開各類培訓會、宣講會的方式，提升市場監管人員能力和水平，創新監管思路。另一方面，加大與先進縣市工作交流，積極學習前沿地區監管方式，填補新時代監管綜合執法短板。

五、2024年工作安排

（一）進一步優化營商環境。持續推進政務服務“一網通辦”，加強信用風險分類監管，繼續推進“雙隨機、一公開”監管工作，全面實施跨部門聯合隨機抽查檢查，將更多新業態、新領域的綜合監管事項納入部門聯合“雙隨機、一公開”監管。強化企業創新創造能力。通過培育質量標桿、加強專利保護、完善產業標準、優化管理服務，積極推進鋰電新能源質量提升行動試點工作，提升奉新特色產品（獼猴桃、大米等）的品牌力，做好省長質量獎申報工作；夯實專利制造基礎，鼓勵企業積極申請專利，培育高價值專利。

（二）進一步守牢四大安全底線。嚴格落實“四個最嚴”要求，綜合飛行檢查、監督檢查等方式，深化重點領域安全鞏固提升行動，聚焦突出問題和薄弱環節，開展安全風險隱患排查“清源行動”，全面規范奉新市場秩序。強化“兩個責任”落實，突出重點產品的抽查監管、證后監管、專項監管。依托各種專項行動、主題活動不斷規范提升奉新市場監管守護水平。

（三）進一步保障市場公平公正。一是扎實推進價費監督檢查守護行動，牢牢把握群眾關切的重點、難點、熱點問題，加大對違法行為的打擊力度，保障民生重點領域市場平穩運行。二是切實抓好融入共建全國統一大市場工作，全面落實公平競爭審查制度，指導對以政府、部門名義出臺涉及經營主體經濟活動的政策措施開展公平競爭審查。三是積極運用智慧市場監管大數據云平臺，建立統一高效的指揮調度中心，不斷提高監管執法的有效性，建立起智慧市場監管新模式。

專此報告。

奉新縣市場監督管理局

2024年12月30日