——2023年3月29日在甘坊鎮第五屆人民代表大會第四次會議上
甘坊鎮人民政府鎮長 陳健
各位代表：
現在，我代表甘坊鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是實施“十四五”規劃的重要一年。在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，團結帶領全鎮廣大干部群眾，真抓實干、砥礪前行，較好地完成了全年各項目標任務，在高質量發展中贏得主動。
（一）過去一年，我們謀發展、求突破，經濟建設穩中向好。
加強經濟運行調度。我鎮在落實落細減稅降費政策的同時，克服經濟運行受疫情沖擊等不利因素，全年完成財政收入2646.97萬元，其中稅收收入完成2151.67萬元，占比81.29%，非稅收收入完成495.30萬元，占比18.71%，總體上全鎮經濟運行平穩。
加大招商引資力度。全鎮上下集中攻堅招大引強，開放思路招新引新，拓寬發展渠道，緊盯縣產業發展目標。與江西五梅山新能源有限公司達成投資1.3億元生產新能源碳系列、鋰離子電池負極材料的項目合作，該項目目前已投產。與總投資6億元的贛鋒鋰業股份有限公司初步達成年采選鋰礦石500萬噸項目的投資意向。
加快項目建設進度。大力推進總投資近2.2億元的麗舍度假莊園項目建設，目前酒店主體工程建設已完成80%，預計今年內完工開業。服務跟進投資3.6億的云縵山莊項目，目前該項目的森林藝術博物館已開工并完成主體工程，進入室內外裝修階段；建設11棟多層住宅，已完成其中3-4層的施工。
（二）過去一年，我們守底線、抓發展，鄉村振興全面推進。
在守牢底線上下功夫。持續抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”，每月按照市級四定閉環工作機制對重點工作進行全面排查，對發現的問題及時整改，脫貧戶和監測戶“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出總體保持穩定，并朝優化方向發展，脫貧攻堅成果鞏固的成色更足、底色更厚。
在產業發展上下功夫。積極推進農業產業化進程，推動一、二、三產業融合發展。借助地理優勢，通過林地流轉、推行種植油菜、提升農產品質量等措施增加農民收入，共整合山林資源1497.5畝，年收益超12萬元。因地制宜申報項目資金250萬，建立上村村、柘龍和洞口聯建農林產品加工廠2座，通過出租農產品加工設施產生收益，預計每年為3個村的村集體經濟帶來收益13萬元，帶動周邊群眾實現家門口就業，為當地居民增收，以產業發展助力鄉村振興。
在隊伍建設上下功夫。積極探索人才隊伍建設途徑，著力打造過硬的精干農村人才隊伍。成立青年人才黨支部，通過其凝聚優秀青年人才、壯大鄉村振興人才隊伍；充分利用大學生村干學歷高、綜合素質強的優點，通過現場直播、拍攝宣傳小視頻等新型傳播方式，宣傳本地農村特色產品，為農林產品銷售擴大銷路，以人才力量助推科技創新、驅動鄉村振興。
（三）過去一年，我們強保障、提品位，城鄉面貌日新月異。
大力提升基礎設施建設。利用項目專債116萬余元，推進特色村點提升工程，在橫橋村改水改廁184戶，新建1350米長、1.2米高的美麗庭院圍墻。推進甘坊村蔣斗組、后街組新農村點建設，充分利用上級資金170萬元，新建一座占地3000余平方米的休閑廣場，包括五人制足球場、籃球場、羽毛球場、高標準公廁等基礎設施，惠及居民83戶，充分滿足群眾健身、文化、休閑娛樂的需求。通過多方籌集資金270萬元，啟動重建甘坊村下南組栗樹坪橋項目，目前正在有序施工。
大力開展人居環境整治。全鎮共投入補助資金7.855萬元，全力推進廁所革命；建立健全長效管護機制，加大對改建衛生廁所的日常管護力度，確保農村改廁日常管理落實到位、設施維修養護到位。開展全面衛生集中整治活動，對農村殘墻斷壁、廢棄院落、農村危房、主干街道、公共場所、路面墻面進行全面修繕整理、清洗，共拆除修整34處，清理河道10余公里，增加大小停車位100余個，修補集鎮坑洼路面150余米，進一步改善了村民居住環境。
大力助推城市創建工作。深化街長制、網格制建設，組織機關黨員干部100余人次，深入六個重點村與干部群眾共同參加整治工作，清除亂堆亂放400余處，轉運陳年垃圾300余方，對所有涉及亂搭亂建的區域采取聯合執法，徹底拆除亂搭亂建13處、規范治理鎮區沿路商店8處，助力全縣省級文明城市創建工作。
（四）過去一年，我們保穩定、促和諧，社會治理安定有序。
防范化解矛盾風險。大力開展集中治理重復信訪、化解信訪積案工作，常態化開展影響社會穩定矛盾問題集中摸排化解專項行動，從根本上減少信訪增量，成功化解2件信訪積案；大力開展普法學法活動，集中開展以憲法為核心的法治宣傳4次，不斷增強群眾法治觀念。
提升治安防控水平。完善治安防控體系，完成全鎮范圍內“雪亮工程”二、三期建設；集中開展“零上訪、零糾紛”重點專項工作；堅持群防群控并舉，持續壯大平安江西志愿者隊伍；加強反詐APP安裝工作力度，全鎮戶籍人口安裝比率達70%，有效提升打擊整治電信網絡詐騙水平。
堅守安全生產底線。深化安全生產專項整治三年行動，組織開展安全生產培訓5次，切實做好燃氣安全、消防安全、道路安全排查整治工作，開展安全生產大檢查及專項行動21次，發現并責令整改各類問題隱患16項，實現了安全生產事故“零發生”。
（五）過去一年，我們辦實事、解民憂，民生福祉持續增進。
民生保障持續加強。全面落實低保救助、大病救助、殘疾人補貼等政策，農村低保實現應保盡保，全年發放特困人員、低保戶、事實無人撫養兒童、臨時救助等資金補助共181.7萬元。居民醫療保險、養老保險覆蓋面進一步擴大，電子社保卡申領率進一步提高，不斷提升群眾生活福祉。
文教衛生事業不斷推進。充分發揮新時代文明實踐所（站）和農家書屋作用，開展“趣味猜燈謎 歡樂鬧元宵”、“聽紅色故事 承紅色基因”等活動550余次，豐富群眾精神文化生活。加強師德師風建設和教師素質能力建設，教學水平持續提升；持續開展校園周邊治安環境整治活動，教育環境持續優化。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，積極調整優化疫情防控措施，成立“七個一”隊伍，張貼便民聯系卡500余張，對全鎮229名重點人員進行服務全覆蓋，為人民群眾的健康保駕護航。
社會事業全面進步。聯合縣就業保障局開展了送崗下鄉活動2次，通過線上線下招聘平臺，為群眾提供更多就業崗位；設置公益性崗位41個，有效解決貧困勞動力就近就地工作。鎮武裝部加強規范化建設，有序開展民兵整組工作，如期完成征兵任務。此外，統戰、工青婦、民族宗教、關工委、老干部、檔案等工作扎實推進。
（六）過去一年，我們轉作風、提效能，自身建設不斷加強。
持續推進政務服務優化。優化12345政務服務便民熱線辦理流程，做到事事有回應，件件有著落，辦結群眾訴求近50條，辦結率達100%。積極推廣數字政務平臺，加快數字政府建設，推進“互聯網+基層治理”行動，我鎮“贛政通”平臺共注冊85人，實現了鎮村干部使用全覆蓋，加快促進政務辦公“一網辦、掌上辦”；“贛服通”共激活1741人，讓更多群眾“一次不跑”就能把事情辦好。
持續推進干部監督管理。制定《甘坊鎮干部工作管理制度暫行辦法》，嚴格實行每日晨會制度及干部每日去向報備制度，嚴肅干部工作紀律；建立重點任務清單、謀劃重點項目、建立工作臺賬，把責任落實到崗、具體到事、精準到人，干部作風呈現良好局面，工作進度、工作完成質量明顯提升。
持續推進廉潔政府建設。嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”，強化“三公”經費監管，嚴控一般性支出，倡導機關干部帶頭養成勤儉節約的良好習慣。依法規范政府權力運營，持續深化政務公開、村務公開，在便民服務大廳設立政務公開專區，定期公開黨務、政務、財務，讓權力在陽光下運行。
各位代表，回顧2022年，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想光輝指引、科學指導的結果，這是縣委、縣政府堅強領導的結果，這是全鎮廣大干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表甘坊鎮人民政府，向所有關心和支持甘坊發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到一些問題和不足，主要表現在：一是經濟總量不夠大，高質量發展的步伐還需加快；二是鄉村建設進度慢、農村基礎設施建設存在短板，滿足人民群眾美好生活新期待還需努力；三是干部作風、工作效能、服務意識上距離群眾要求還存在差距。針對這些挑戰和問題，我們將采取更加有力有效的措施，認真解決不推諉，絕不辜負人民的期望和重托。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面貫徹市、縣抓落實活動年決策部署，扎實開展“三比三爭”活動，以“不待揚鞭自奮蹄”的狀態，在新征程中書寫奉新高質量發展的甘坊答卷。
全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：財政總收入增長4.8%以上；一般公共預算收入增長2%以上；固定資產投資增長8%以上；規上工業增加值增長5%以上；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%左右和5%以上。
圍繞上述目標任務，我們將重點做好以下工作：
（一）聚焦經濟發展，邁上綜合實力的新臺階。堅持把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，搶抓機遇，大干快上，努力釋放更大能量，創造更大增量。
掀起項目建設新熱潮。牢固樹立項目為王理念，扎實做好鋰電新能源重點產業項目落地服務，全力以赴推進甘坊村、下村村征地拆遷工作，以快、好的基調推進贛鋒鋰業入駐，切實做到早開工早投產早見效。繼續抓好柘龍村麗舍度假酒店和云縵山莊項目，為項目建設提供堅實保障，爭取兩個項目今年內如期竣工、順利運營。
發起招商引資強攻勢。以新能源材料發展為主線，牢牢把握贛鋒鋰業建設機遇，抓住鋰電行業風口期，圍繞全縣鋰電新能源產業集群建設，通過以商招商等形式力爭引進產業鏈上下游企業落戶，實現企業壯大、地方經濟發展、資源充分利用的目標。
營造親商安商好環境。扎實推進營商環境優化升級“一號改革工程”，強化企業生產要素保障，切實降低用地、用電、用水等要素成本；定期深入開展園區企業走訪、服務活動，通過兌現承諾、代辦手續、協調解決困難等，充分發揚“店小二”精神；加強安全生產督查指導，增強企業安全生產意識，推動經濟社會高質量發展。
（二）聚焦“三農”工作，取得鄉村振興的新成效。持續強化做好“三農”工作的使命擔當，按照“保供固安全、振興暢循環”的工作要求，促進鄉村振興各項重點工作發展。
緊盯困難群眾，鞏固長效脫貧。持續健全防返貧監測機制，通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統信息自動比對等途徑，精準定位返貧風險群眾，動態調整幫扶人員臺賬。持續落實好雨露計劃、公益專崗、項目分紅、務工補助等針對性幫扶政策，切實做到穩定脫貧不返貧。
緊盯農業發展，穩固糧食安全。緊盯耕地保護紅線，加大耕地保護力度，做好各類土地流出問題整改，堅決遏制耕地“非農化”、“非糧化”；通過增加農業獎補、發放菜籽等方式，貫徹落實好各種支農、惠農、富農、強農政策，充分調動群眾種糧積極性；農技人員到田間地頭開展種植技術、田間管理、病蟲害防治指導，提高畝產、促進增收；積極抓實秋冬種工作，充分利用冬季閑田，擴大油菜種植面積，提高土地利用效率。
緊盯特色產業，壯大鄉村經濟。用好上級資金，加快上村村、柘龍村和洞口聯建農林產品加工廠建設，力爭形成竹制品從材料加工到成品銷售的完整產業鏈。積極構建以盆景種植、竹木產業為引領，綠色有機富硒大米、蜂蜜產業為支撐，引導企業與農民建立更加緊密的利益聯結機制，將農戶分散經營向規模、特色農業集中，奮力盤活村集體經濟，打造甘坊特色產業。
（三）聚焦民生服務，譜寫社會事業的新篇章。堅持以人民為中心的發展思想，在踐行宗旨中增進民生福祉，把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標。
精準兜牢民生底線。全面落實各級各項惠民政策，保證低保、特困人員供養、大病救助、臨時救助等補助及時足額發放到戶。高度關注“一老一小”問題，依托鎮養老服務中心、村級養老服務站發展普惠性養老服務，通過“童心港灣”開展公益托管，強化孤、老、病、殘、弱等底層群眾的救助保障服務。
扎實辦好民生實事。定期開展“干群面對面，黨群心連心”、“政府開放日”等活動，面對面傾聽群眾訴求，實打實解決民生問題。持續提升醫療衛生服務水平，加快推進村級衛生室建設，完成甘坊衛生院擴建工程，著力解決群眾看病就醫問題。深化落實“雙減”政策，提高辦學水平和教育質量，常態化開展校園周邊環境整治，為學生環境安全保駕護航。
優化公共服務供給。圍繞打造一流政務環境，持續深化“放管服”改革，切實提高“贛服通”的知曉率和應用率，推動更多政務服務事項“一事聯辦”“掌上辦”。以新時代文明實踐所（站）拓展提升為契機，持續深入整合本地資源，開展“送戲下鄉”、“廣場舞大賽”等活動，不斷拓展延伸鄉村精神文明建設。
（四）聚焦美化提升，繪就美麗鄉村的新畫卷。堅持把美麗鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，突出生態優先，致力打造留得住山水、記得住鄉愁的美麗鄉村。
城鄉品質再提升。全力推進投資1200萬元的“美麗鄉鎮改造”工程，鋪設8千余米雨污水網管、配套一座250噸污水處理廠、新鋪瀝青路面、人行道1萬平方米、改造房屋立面近9千平方米，優化空間布局，完善功能配套，持續增強群眾安居感。
環境管理再強化。常態化開展村莊清潔行動，定期開展城鄉環境整治督促檢查；積極宣傳推廣“5G+”長效管護平臺，讓更多的群眾可以通過“萬村碼上通”發送農村改廁、村莊垃圾、生活污水等相關問題，推動村莊從“一時美”變“長久美”。
生態環境再改善。深入打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰。嚴格執行“林長制”，加強護林員巡查，加大對山地、林地的保護力度。嚴格執行“河長制”，加強河道環境整治，深化飲用水源地保護專項行動，守護好甘坊“水美河清”的良好生態環境。認真做好礦廠、尾礦庫選址工作，將綠色礦山建設貫穿于礦山開采的全過程，有效推動礦產資源開發利用與生態環境保護協調發展。
（五）聚焦良序善治，實現社會治理的新突破。堅持統籌發展和安全，精準施策防范化解重大風險，建設更高水平的平安甘坊、幸福甘坊。
平安建設縱深推進。隨著贛鋒鋰業即將落地、柘龍酒店建設完成，人口流動性、復雜度增加，矛盾糾紛隱患增多，維穩壓力提升。我鎮將繼續認真做好群眾來信來訪和領導接訪工作，著力排查化解矛盾糾紛、維護好群眾的合法權利和權益；進一步規范鎮社會管理服務中心運行機制，加強村級治保、人民調解隊伍建設，維護社會穩定，鞏固提升“平安甘坊”創建水平。
鄉村治理加快步伐。堅持自治、法治、德治相結合，打造共建共治共享的鄉村善治格局，深入推進法治鄉村、文明鄉村建設。大力實施“法律明白人”培養工程，著力加強鄉村法治人才隊伍建設；扎實推進移風易俗鄉風文明三年專項行動，開展“最美系列”評比等活動，引導農民思想向上向善，培育文明鄉風。
安全生產常抓不懈。強化安全生產生命線、高壓線意識，不斷提高防汛、抗旱、防火、氣象等防災減災救災能力；持續推進消防、道路、經營性自建房等重點領域安全生產專項整治，及時消除安全生產風險隱患，確保大局和諧穩定。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，民之所盼、政之所向。我們將全面貫徹落實黨的二十大精神，以腳踏實地干實事、雷厲風行抓落實的奮斗者姿態，持續提升政府治理效能，鐵肩擔當、善作善成，努力建設人民滿意的有為政府。
（一）鑄忠誠，旗幟鮮明講政治。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把講政治、顧大局貫穿政府工作的全過程，確保上級黨委政府和鎮黨委的決策部署落地生根、開花結果。
（二）勇擔當，實干為本抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，真抓實干、埋頭苦干、緊張快干、勤奮巧干。緊扣目標任務，扎實開展“比創新，爭先行；比攻堅，爭先鋒；比效能，爭先進”活動，緊盯矛盾挑戰，緊抓難題短板，不斷開拓視野、創新思路、增強本領，以務實創新的舉措全力破解發展瓶頸和民生難題。
（三）重法治，依法行政履好職。推進法治政府建設，嚴格規范執行重大事項決策程序，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大依法監督和社會民主監督，廣泛聽取社會各界意見，高質量辦理人大代表議案建議。
（四）強作風，清正廉潔樹形象。嚴格落實中央八項規定精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。完善財政預算管理，厲行勤儉節約，提高財政資金使用效益。強化制度建設和常態監管，堅決查處不正之風和腐敗行為，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。
各位代表！越是困難，越能淬煉擔當；越是艱險，越能彰顯作為！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮黨委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取，眾志成城推進高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化奉新篇章貢獻甘坊力量。
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