——在2018年3月16日甘坊鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第二次會議上

                  甘坊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長   鐘琪

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。

2017年工作回顧

2017年，在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，帶領全鎮(zhèn)干部群眾，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇，迎難而上，全面完成了各項目標任務，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)增長

（一）招商引資有新成績

2017年我鎮(zhèn)共簽約項目5個，5個已注冊，其中4個項目實現(xiàn)了當年簽約當年開工當年投產(chǎn)，項目簽約資金總額達4億元，提前超額完成全年招商引資任務。其中，3個落戶工業(yè)園區(qū)，分別為投資總額1.2億元的臺灣嘉慈牛樟芝公司、投資總額2億元的鑫創(chuàng)軟件開發(fā)園和投資5000萬元的宜美紡織有限公司。鑫創(chuàng)軟件開發(fā)園和宜美紡織有限公司已注冊、已投產(chǎn)，臺灣嘉慈牛樟芝項目已注冊、已完成土地平整。2個落戶甘坊鎮(zhèn)，分別為投資金額2000萬元的成春手套有限公司和投資金額2000萬元的合慶紡織有限公司，均已注冊、已投產(chǎn)。

（二）財政稅收有新增長

我鎮(zhèn)工業(yè)基礎薄弱，稅源少，完成縣財政稅收任務的難度不斷加大。我鎮(zhèn)通過培育稅源，加大征管力度、加強與各部門協(xié)調(diào)等各種有效措施，2017年，財政入庫3180萬元。

二、堅持以人為本，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照科學發(fā)展觀的要求，堅持兩手抓，兩手都要硬，在抓好經(jīng)濟建設的基礎上，更加注重社會建設，更加注重經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）民生工程順利推進

多方籌措，完成“6.24”洪災洞口損毀路段、坳下橋、橋下橋、橫橋蕉州橋及集鎮(zhèn)防洪堤上街組段維修；經(jīng)與水務局協(xié)商，啟動了我鎮(zhèn)自來水二期工程改造，目前只待交付使用。青云塔維修于11月已經(jīng)啟動，目前正進行塔身、塔座修復及周邊環(huán)境整治。農(nóng)業(yè)方面，基本完成土地確權登記工作，全面完成農(nóng)業(yè)普查工作；新農(nóng)村建設方面，積極籌建2014年的增減掛項目用地的施工前期準備。

（二）脫貧攻堅精準發(fā)力

我鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶192戶405人，還有50戶93人未實現(xiàn)脫貧，計劃到2019年全部脫貧摘帽。我鎮(zhèn)以十大扶貧政策為抓手，對192戶405名貧困人口以多種形式開展幫扶，切實幫助貧困戶擺脫貧困。我鎮(zhèn)結(jié)合實際，以十大扶貧政策為抓手，制定了一系列十大政策扶貧實施方案、脫貧攻堅實施方案、百日行動實施方案，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育、健康、安居幫扶等方面入手，精準發(fā)力，扎實推進精準扶貧工作。大力實施產(chǎn)業(yè)幫扶，目前有上村村蘑菇基地有機蔬菜種植、水稻農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)幫扶、下村村以廠房入股的形式，引進了手套廠，柘龍村藥材基地和光伏項目、甘坊村光伏項目及有機蔬菜種植、洞口村生態(tài)休閑旅游項目，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

（三）社會和諧穩(wěn)步推進

三網(wǎng)建設扎實推進，著力矛盾糾紛排查化解，維護社會穩(wěn)定。做好“七五”普法宣傳教育，逐步提高群眾法治意識。社會治安綜合治理方面，不斷加強組織領導，創(chuàng)新工作方法，通過分片包干制，分級分塊負責制，包案限期制和責任追究制，重點人員管理制，確保了無集體上訪事件發(fā)生，越級上訪也在可控范圍內(nèi)。全力打造創(chuàng)建“平安甘坊”的軟硬環(huán)境，落實各項工作措施，形成了領導重視、群策群力、群防群控抓平安創(chuàng)建的新格局，為確保甘坊穩(wěn)定筑牢了安全屏障，取得了顯著成效，連年獲全縣社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，連續(xù)五年被市委、市政府授予信訪工作“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)鎮(zhèn)村面貌改觀

始終把生態(tài)優(yōu)先放在首位，通過切實貫徹落實河長制，嚴格實施紅線管理，我鎮(zhèn)南潦河地表水質(zhì)常年穩(wěn)定在三類水以上標準，空氣質(zhì)量常年穩(wěn)定在國家二級以上標準。同時，大力開展秀美鄉(xiāng)村建設，2018年1月中下旬，已全面完成287戶粉刷墻及218戶平改坡。同時正在爭取省林業(yè)廳和省旅游投資集團聯(lián)合打造的森林小鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)；柘龍村柘坪組擬建五星級酒店及商務一體化的度假村，目前土地已掛牌上市，涉及的24戶農(nóng)戶已完成搬遷安置。

同時從制度建設入手，重新修訂各項工作制度，加大對領導干部的教育、監(jiān)督和管理力度，增強班子整體工作效能。實行民主集中制和個人分工負責制，實行重大事項集體決策，個體工作分工負責，提高科學執(zhí)政水平。從強化服務、提高效能入手，抓好機關各種會務、接待、食堂等后勤保障工作，嚴格公務車輛管理，嚴格一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。

此外，基層武裝、林業(yè)、民政、消防、殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)、團委等工作，不斷開創(chuàng)新局面，取得了新成效。

各位代表，回首2017年，全鎮(zhèn)上下同舟共濟、攻堅克難，不斷加強自身建設，執(zhí)行力和公信力得到進一步提升。一年來，我們堅決貫徹上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和鎮(zhèn)政協(xié)的民主監(jiān)督。我們深感成績來之不易，深知這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導，得益于鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督和社會各界的大力支持，得益于全鎮(zhèn)人民的齊心協(xié)力。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、鎮(zhèn)直各單位、社會各界以及全鎮(zhèn)人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，成績雖催人奮進，問題卻不容回避。冷靜分析當前工作，我們清醒地認識到全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題：一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎比較薄弱，財政增收難度較大；二是受地理條件制約，招商引資和跑項爭資難度大；三是農(nóng)民增收的路子較窄，還需進一步拓寬；對此，我們將高度重視，創(chuàng)新舉措，切實加以完善和落實，不辜負全鎮(zhèn)人民的期望和重托。

2018年工作目標和主要措施

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好2018年的工作，至關重要。2018年工作總的指導思想是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省、市、縣重大決策部署，當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了“新常態(tài)”，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，這既是挑戰(zhàn)也蘊含著機遇，我們要深刻認識甘坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，保持專注發(fā)展定力，適應“新常態(tài)”，把握新動向，抓住新機遇，促進新發(fā)展。

今年政府工作的主要預期目標是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.97億元、增長6%；固定資產(chǎn)投資達到498萬元、增長9%；農(nóng)民人均純收入達到9720元、增長6%；全面完成招商引資目標。

各位代表，面對上述目標任務，我們將全力以赴，咬定新目標，鼓足“精氣神”，扎扎實實做好以下工作：

一、打好四大攻堅戰(zhàn)，夯實發(fā)展實力

（一）打好招商引資戰(zhàn)

1、引進項目求突破：2018年我鎮(zhèn)力爭引進2個億元以上項目落戶工業(yè)園區(qū)。積極跟蹤好陸豐五星級酒店、福建孫氏織造、九江木顆粒、廣東三層網(wǎng)布、鞋革、寧波美諾華醫(yī)藥中介體、湖州電機、廣東鋰電池等項目。

2、服務企業(yè)求速度：力爭甘坊引進的陸豐管業(yè)二期、歐標新材料、宜美紡織、成春手套、鑫創(chuàng)軟件、龍楷鋼構、臺灣牛樟芝項目投產(chǎn)并達產(chǎn)達標，啟動廠房及基礎設施建設。

3、做大平臺求效益：今年引進納稅2千萬元以上的商貿(mào)企業(yè)；引進在外甘坊企業(yè)家在甘坊設立2個以上總部經(jīng)濟。

（二）打好大健康產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)。一是強力推進柘坪旅游休閑度假村酒店綜合體項目，盡快修好路，今年開始動工，完成部分基礎設施建設。二是通過招商盡快啟動田園綜合體項目，力爭今年在甘坊村及上村村打造田園綜合體示范點，全面增強村集體經(jīng)濟活力。同時適度發(fā)展農(nóng)家樂，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）打好秀美鄉(xiāng)村攻堅戰(zhàn)。一是全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生活垃圾分類和減量工作，堅持規(guī)劃引領，推進農(nóng)民規(guī)范建房、垃圾治理、農(nóng)村生態(tài)保護等，提高村民幸福指數(shù)，全力以赴打好秀美鄉(xiāng)村建設“攻堅戰(zhàn)”。二是將環(huán)城路進行修繕、集鎮(zhèn)人行道延伸、自來水工程實施入戶，方便全鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活、交通出行；三是推進一戶一宅工作，對危老房屋、空心房進行拆除，對牛欄柵欄進行整治，建設好村容整潔、道路暢通、生態(tài)宜居的秀美鄉(xiāng)村。

（四）打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為第一民生工程。落實結(jié)對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、基礎設施到村到戶、保障扶貧到村到戶、擴大就業(yè)途徑到村到戶等措施，實現(xiàn)2018年15戶30人脫貧，確保全鎮(zhèn)192戶（405人）精準扶貧對象2019年全面完成脫貧目標，不讓一個貧苦群眾在全面小康路上掉隊。

二、實現(xiàn)五個提升，增強發(fā)展后勁

1、實現(xiàn)招商引資項目的提升。在去年成功引進4個項目的基礎上，今年引進4個以上，其中億元以上項目2個落戶園區(qū)。

2、實現(xiàn)財稅增長的提升。通過實體經(jīng)濟的引進和總部經(jīng)濟商貿(mào)企業(yè)的引進，解決財稅空轉(zhuǎn)。

3、實現(xiàn)集鎮(zhèn)面貌的提升。啟動青云休閑小廣場建設項目、集鎮(zhèn)環(huán)城路改造，人行道延伸，實現(xiàn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提升。

4、實現(xiàn)干部作風提升。加強干部作風建設，強化思想教育，實行有效監(jiān)督，加強績效考評，努力建設一支開拓進取、務實高效、勤奮敬業(yè)的干部隊伍。

5、實現(xiàn)社會和諧的提升。推進農(nóng)醫(yī)保、農(nóng)保、民政優(yōu)撫、社會救助，做好社會治安穩(wěn)控、強力推進掃黑除惡工作、矛盾化解，信訪穩(wěn)定，實現(xiàn)零赴省以上上訪。

三、做好十件實事，增進民生福祉

1、引進或服務好2個億元以上項目落戶園區(qū)，此件實事責任領導是高磊、舒曉松、張旻。

2、引進納稅2千萬元以上的總部經(jīng)濟落戶甘坊，此件實事責任領導是高磊、鐘琪、周莉、張旻。

3、“甘商小區(qū)”等集鎮(zhèn)存量土地開發(fā)，此件實事責任領導是鐘琪、李小彬、余永斌。

4、青云休閑小廣場項目啟動，此件實事責任領導是鐘琪、張旻。

5、田園綜合體項目啟動，此件實事責任領導是舒曉松、周莉、楊先德。

6、璐瑤公司柘坪組度假酒店項目啟動建設，此件實事責任領導是舒曉松、周莉、余永斌。

7、甘坊村易地搬遷項目及貧困戶危改房，此件實事責任領導是李小彬、楊先德。

8、集鎮(zhèn)自來水工程交付使用，此件實事責任領導是周莉、余永斌。

9、環(huán)城路改造及集鎮(zhèn)人行道延伸，此件實事責任領導是周莉、余永斌。

10、大嶺道路延伸項目啟動，此件實事責任領導是李小彬、周莉、余永斌。

四、加強政府建設，提升施政及服務水平

面對“十三五”宏偉藍圖和率先全面建成小康社會的目標，鎮(zhèn)政府將以更強的擔當定力和執(zhí)行能力，做到忠誠履職，依法行政，敢于擔當，廉潔從政。大力倡儉治奢，嚴格執(zhí)行公務接待規(guī)定，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出；深入推進“黨建+”模式，創(chuàng)新黨建工作機制，凝聚黨心民心；深入“兩學一做”學習教育，強力推進“連心、強基、模范”三大工程，讓作風建設永遠在路上。

各位代表，同志們! 百舸爭流，破浪者領航；千帆競發(fā)，奮勇者爭先。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民，搶抓機遇、拼搏奮進，為建設綠色美麗幸福和諧的新甘坊而努力奮斗！