——2019年3月14日在甘坊鎮第四屆人民代表大會第七次會議上

 甘坊鎮人民政府鎮長   鐘琪

各位代表：

現在，我代表甘坊鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的依法監督下，牢固樹立新發展理念，主動適應新常態，積極培育新動能，經濟社會實現平穩健康發展。

（一）推進項目建設，發展鎮域經濟。始終把招商引資和項目建設作為經濟發展的第一抓手，全力推進鎮域經濟發展。招商引資取得新實效。2018年，我鎮堅持以服務企業為導向，推進招商引資項目落地。共引進重點項目2個，分別為投資1.2億元的順豐電子及投資3.01億元年產200萬套乘用車避震器和1萬噸機械懸架彈簧項目均落戶工業園區，實現了當年簽約當年注冊當年開工。提前超額完成全年招商引資任務。入規企業取得新突破。2018年，我鎮新增入規企業3家，超額完成縣下達任務，可獲縣“入規企業先進單位”。財稅收入取得新增長。我鎮通過實體經濟和商貿企業總部經濟的引進，解決財稅空轉。2018年，我鎮財政入庫3127萬元。

（二）加大民生保障，助力鄉村振興。始終大力發展民生事業，提升人民幸福指數，增進民生福祉。統籌推進，提升鎮容鎮貌。我鎮每年新增財力用于保障和改善民生，我鎮集鎮自來水二期工程正式投入使用，同時，啟動了橫橋村、下村村部分居民點人飲工程建設。集鎮鋪設污水管網400余米，新裝路燈40余盞，硬化農貿市場、小康路破損路拜進行維修硬化，占地7畝青云休閑小廣場已建成，全鎮生活環境得到了改善提升，實現集鎮美化亮化。同時，爭取資金10余萬元對甘坊學校多媒體教室及戶外運動場所進行升級改造，教學質量得到進一步提升。防洪堤工程已進入勘探、設計階段，進行了科學、整體規劃，將有效提升水利防洪灌溉能力。突出重點，建設秀美鄉村。開展環境綜合整治。實行每月一督查機制，對各村環境進行打分排位。全鎮共配備26個保潔員，1個垃圾轉運車，300余個垃圾桶，取消露天垃圾池15個，在全縣率先實施桶車對接，實現垃圾無公害處理。在全鎮財力緊張的情況下，投資10余萬元對全鎮范圍內的垃圾清運進行服務外包，做到垃圾日產日清，建立了長效管理機制。狠抓秸稈禁燒工作。明確秸稈禁燒工作責任主體，把禁燒任務量化，同時號召全鎮農村黨員干部和村民代表充分發揮模范帶頭作用，積極參與禁燒工作。利用各類媒體大力宣傳秸稈粉碎還田綜合利用典型，曝光秸稈焚燒違法案例，加大了巡查力度，發現火情及時組織撲滅，并對焚燒秸稈的責任人進行處理。推進農村宅基地管理試點工作，堅持“一戶一宅”原則，對危老房屋、空心房進行拆除，我鎮宅基地管理試點共有12個點，計劃退出宅基地面積為5735㎡，目前已退出6437㎡，其中有償退出1980㎡，完成任務數的112.2%。同時，積極響應上級要求，進行“廁所革命”，目前洞口村、上村村投資10余萬元，各新建公廁1座。務實作為，決勝脫貧攻堅。我鎮以十大扶貧政策為抓手，多種形式開展幫扶，確保貧困戶如期順利脫貧。制定了一系列十大扶貧工程實施方案、脫貧攻堅實施方案、百日行動實施方案等，從發展產業、就業、教育、健康、安居扶貧等方面入手，精準發力，扎實推進精準扶貧工作。大力實施產業扶貧，各村（場）均成立了合作社，將貧困戶盡數納入合作社，參與分紅，提高收入。2018年，我鎮共有建檔立卡貧困戶151戶329人，35戶61人未脫貧，將在2020年全部脫貧摘帽。落實責任，推進殯葬改革。積極倡導移風易俗，推行文明殯葬。多次召開大會布置殯葬改革工作，明確責任，落實到人，黨員干部帶頭，切實轉變群眾觀念。自殯葬改革行動以來，我鎮共收棺木1052副，規劃建設公益性墓地5個，目前已投入使用，做到了信息暢通，遺體火化率和骨灰入葬公墓率百分之百。

（三）打造旅游精品，推進資源整合。以禪宗“江湖路”為核心開發旅游資源，引來了2.2億的旅游投資（即上海璐瑤投資公司在我鎮柘龍村柘坪組興建旅游休閑度假村酒店綜合體及森林康養基地項目），目前該項目土地c地塊即將上市，2019年啟動建設。我鎮正在與“村游網”運營團隊就旅游開發進行實質性洽談。

（四）做好維穩工作，確保和諧穩定。切實做好安全生產工作。依法對易燃易爆物品、學校安全、地質災害、道路交通、汛期安全等進行安全隱患大檢查，全鎮共排除存在較大的地質災害隱患2處。組織開展企業、學校等隱患排查6次，限期整改1處。懸掛橫幅4條，發放宣傳單2000多份。同時，按照上級工作部署，及時組織人員對我鎮中小學校、幼兒園等進行校園安全排查，發現存在隱患立即組織人員進行整改。全鎮全年無任何重大 安全事故發生，確保了安全。扎實推進信訪維穩工作。積極開展掃黑除惡專項斗爭，加強組織領導，全面動員宣傳，掀起掃黑除惡專項斗爭高潮，深挖細查線索，嚴格依法依規，從嚴從快查處，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。繼續推進法治政府、法治社會一體化建設，推進“法律明白人”培養工程，提高法律服務在化解信訪糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。不斷創新維穩工作方法，通過分片包干制，分級分塊負責制，包案限期制和責任追究制，重點人員管理制，確保無集體上訪事件發生，越級上訪也在可控范圍內。全力打造創建“平安甘坊”的軟硬環境，落實各項工作措施，形成了領導重視、群策群力、群防群控抓平安創建的新格局，為確保甘坊穩定筑牢了安全屏障，取得顯著成效，我鎮連年獲“全縣社會治安綜合治理先進鄉鎮”稱號。

同時，從制度管理入手，重新修訂各項工作制度，加大對領導干部的教育、監督和管理力度，增強班子整體工作效能。實行民主集中制和個人分工負責制，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，提高科學執政水平。從強化服務、提高效能入手，抓好機關各種會務、接待、食堂等后勤保障工作，嚴格公務車輛管理，嚴格一般性支出，確保“三公”經費只減不增。

此外，基層武裝、林業、民政、消防、殘聯、工會、婦聯、團委等工作，不斷開創新局面，取得了新成效。

回首2018年，成績值得肯定，經驗值得總結，主要是得益于鎮黨委的堅強領導，得益于鎮人大的監督和社會各界的大力支持，得益于全鎮上下的共同努力。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表、鎮直各單位、社會各界以及全鎮人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮社會經濟發展仍然面臨著一些問題。主要表現在：一是發展的腳步不夠快，經濟總量較小；二是受地理條件制約，招商引資和跑項爭資難度大；三是部分干部不適應新形勢變化，改革創新意識不強，服務發展的效能不高；針對這些挑戰和問題，我們將高度重視不回避，勇于擔當不退縮，有效解決不推諉，不辜負全鎮人民的期望和重托。

二、2019年工作目標和主要措施

2019年是新中國成立70周年，是實現“十三五”規劃目標的關鍵之年，也是全面建成小康社會的決勝之年，做好2019年的工作，至關重要。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,主動把握適應引領經濟新常態,緊緊圍繞市、縣各項決策部署，著力提升鎮域經濟綜合實力、經濟社會可持續發展能力和人民群眾幸福指數，推進社會各項事業的發展，努力構建富裕文明和諧幸福新甘坊。

主要預期目標是：工農業總產值達到2.06億元、增長5%；固定資產投資達到532.8萬元、增長7%；農民人均可支配收入達到1.02萬元、增長5%；全面完成全年招商引資目標。

各位代表，面對上述目標任務，我們將全力以赴，重點做好以下幾方面工作：

（一）抓好項目招引，增強鎮域發展活力。通過總部經濟及招商引資項目的落地，調節稅收結構，力爭解決財稅空轉問題，逐步增加地方可用財力。2019年力爭引進2億元以上項目落戶和納稅1600萬元以上的總部經濟項目。推進東昂機械開工建設，啟動投資2.2億元在柘龍村柘坪組建設星級酒店及商務一體的度假村項目，繼續跟蹤線索項目，促使投資6000萬元的針織服裝及投資1億元的三層網布等項目盡快簽約落地。同時，全力做好已投產企業的服務工作，確保達產達標并入規。

（二）挖掘旅游資源，提升品質檔次。深入挖掘我鎮旅游資源，全力打造甘坊“一山一路兩瀑布及老屋”全域旅游（即：薄刀山戶外拓展、江湖路禪宗游、洞口瀑布、龍子潭瀑布群休閑游、明清民居客家體驗游）。邀請旅游規劃設計專業團隊對全鎮旅游產業進行詳細規劃設計，策劃品牌形象，對規劃人性化游覽系統、旅游景觀系統、旅游道路、休憩配套服務設施、生態資源利用與生態環境保護等進行全面規劃，依托百丈寺旅游優勢，加大宣傳力度，招引有規模有內涵的文化企業開發項目。同時大力推進柘龍村柘坪組星級酒店及商務一體的度假村項目，2019年開始動工，完成部分基礎設施建設。

（三）推進鎮村聯動，提升鎮容鎮貌。高度重視集鎮建設，努力實現集鎮環境的改造提升工作。重點是集鎮的美化亮化，進一步優化街道環境，實施街道綠化提升改造工程。同時注重對道路環境的改造提升。2019年，力爭對1200余米的環城道路進行硬化改造，長約370米甘坊加油站至青云塔人行道延伸段進行硬化、美化。投入739萬元啟動長約1750米的甘坊防洪工程建設。對長約3.5公里的甘坊村至柳溪雙壩公路進行硬化，啟動甘坊至宜豐三級公路建設前期工作。有序推進農村宅基地改革，進一步鞏固農村清潔工程成果，加強環境整治機制，加大宣傳力度，轉變群眾觀念，強化保潔員隊伍建設，實現鎮村環境清潔干凈，全面提升鎮容鎮貌。

（四）狠抓脫貧攻堅，提升脫貧質量。始終把脫貧攻堅工作作為第一民生工程。2019年，我們將進一步貫徹落實產業、就業、健康、教育、社會保障等“十大扶貧工程”，深化結對幫扶干部作風建設，繼續發揮專業合作社的帶動作用，幫助貧困戶發展種植業、養殖業等當地特色高效產業，切實提高幫扶精準度和實效性，增強群眾自我造血能力，確保全鎮151戶（329人）精準扶貧對象2020年全面完成脫貧目標。

（五）加強政府建設，提升行政效能。適應新形勢，描繪新藍圖，實現新跨越，對政府自身建設提出了更高的要求。我們必須主動擔當、奮發有為，努力建設“五型”政府（即忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型），不斷提升政府理解力、執行力、操作力和創造力，推動中央、省、市、縣各項決策部署在甘坊落地生根。積極開展掃黑除惡專項斗爭，圍繞深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，進一步探索和創新社會矛盾化解、流動人口和特殊人群、治安管控、社會救助等服務管理機制。認真做好群眾來信來訪和領導接訪工作，著力排查化解矛盾糾紛、維護好群眾的合法權利和權益。進一步規范鎮社會管理服務中心運行機制，加強村級治保、人民調解隊伍建設，維護社會穩定，鞏固提升“平安甘坊”創建水平。

各位代表，奮斗創造歷史，實干成就未來。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊團結和依靠全鎮人民，銳意進取，奮力拼搏，用激情繪就藍圖，用實干成就夢想，為建設綠色美麗幸福和諧的新甘坊而努力奮斗！