各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各場、管委會，縣政府各部門：
為進(jìn)一步規(guī)范我縣財(cái)園信貸通審批工作，經(jīng)研究決定對《奉新縣財(cái)園信貸通企業(yè)融資工作實(shí)施細(xì)則》部分條款進(jìn)行修改，現(xiàn)將修改后的《奉新縣財(cái)園信貸通企業(yè)融資工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年8月27日
（此件主動公開）
奉新縣財(cái)園信貸通企業(yè)融資工作實(shí)施細(xì)則
（修訂版）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)省財(cái)政廳印發(fā)的《江西省財(cái)園信貸通企業(yè)融資管理暫行辦法》的通知（贛財(cái)企〔2018〕34號），為進(jìn)一步做好我縣財(cái)園信貸通企業(yè)融資工作，確保財(cái)園信貸通企業(yè)融資政策長效運(yùn)行，充分發(fā)揮我縣財(cái)政資金的使用效益和導(dǎo)向作用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱財(cái)園信貸通是指省財(cái)政與縣園區(qū)國有公司按照1︰1的比例向合作銀行存入財(cái)園信貸通貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金（以下簡稱補(bǔ)償金），合作銀行承諾按補(bǔ)償金的8倍安排貸款額度，向縣內(nèi)企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保、貸款利率上浮不超過基準(zhǔn)利率30%、1000萬元以內(nèi)的一年期流動資金貸款。
第二章 組織管理
第三條 組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對財(cái)園信貸通企業(yè)融資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立奉新縣財(cái)園信貸通企業(yè)融資領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)財(cái)園信貸通企業(yè)審核、推薦、貸后管理、彌補(bǔ)損失、資產(chǎn)處置等工作，組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，政府辦、財(cái)政局、高新園區(qū)管委會、工信局、稅務(wù)局、市監(jiān)局、自然資源局、住建局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、公安局、法院、金監(jiān)支局、各合作銀行，園區(qū)外相關(guān)企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、管委會為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政府辦分管副主任兼任辦公室主任，財(cái)政局、工信局、高新園區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在政府辦，具體負(fù)責(zé)全縣財(cái)園信貸通融資工作的組織協(xié)調(diào)。
第四條 部門職責(zé)。財(cái)園信貸通工作原則上由政府辦牽頭，高新園區(qū)管委會、工信局和財(cái)政局協(xié)助，具體負(fù)責(zé)日常工作，特殊情況召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行協(xié)商。園區(qū)內(nèi)企業(yè)由縣高新園區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)，園區(qū)外企業(yè)由工信局牽頭負(fù)責(zé)，牽頭部門負(fù)責(zé)對企業(yè)申貸審核、推薦、貸后管理、彌補(bǔ)損失、資產(chǎn)處置等具體業(yè)務(wù)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)對企業(yè)申貸審核、推薦、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金籌集和動態(tài)管理；金融監(jiān)管支局負(fù)責(zé)協(xié)助解決銀企對接中的問題，對貸款投向及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管；各合作銀行負(fù)責(zé)對牽頭部門提出的符合條件的企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查、篩選和審核，負(fù)責(zé)對審定后的企業(yè)發(fā)放貸款和貸后管理，負(fù)責(zé)追償貸款企業(yè)逾期債務(wù)；其他各成員單位協(xié)助查詢貸款企業(yè)相關(guān)資信情況和提供企業(yè)相關(guān)信息。
第三章 支持范圍
第五條 申請享受財(cái)園信貸通支持的貸款企業(yè)必須符合以下基本條件：
1.符合國家中小微企業(yè)規(guī)模類型劃分標(biāo)準(zhǔn)；
2.技術(shù)有優(yōu)勢、產(chǎn)品有市場、發(fā)展?jié)摿^大、無不良信用記錄，未涉及民間融資和非法集資；
3.企業(yè)已通過環(huán)評和安評并具備正常經(jīng)營條件；
4.企業(yè)依法納稅，無虛開、欠繳稅收等行為，上年度繳納增值稅5萬元以上（園區(qū)外企業(yè)上年度繳納增值稅1萬元以上）；
5.單個企業(yè)只能接受一家銀行的財(cái)園信貸通貸款。
第六條 財(cái)園信貸通貸款額度與企業(yè)納稅額度進(jìn)行適度掛鉤，原則上納稅高則貸款額度高，具體按我縣擬定的“財(cái)園信貸通”額度標(biāo)準(zhǔn)推薦（見附件2）。單戶企業(yè)放款額度原則上按照小微企業(yè)不超過500萬元，中型企業(yè)不超過1000萬元。中、小、微型企業(yè)劃型按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
第四章 申報(bào)流程
第七條 企業(yè)具體申請辦理“財(cái)園信貸通”的流程。
1.有意愿申請（含續(xù)貸）財(cái)園信貸通貸款的企業(yè)，于每月上旬向牽頭部門（園區(qū)內(nèi)企業(yè)由高新園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，園區(qū)外企業(yè)由工信局負(fù)責(zé)）提交書面申請（園區(qū)外企業(yè)還需經(jīng)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并出具風(fēng)險(xiǎn)承諾函）。
2.牽頭部門對申貸企業(yè)提供的相關(guān)材料初審?fù)ㄟ^后，于每月15日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具初審意見書，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月中旬集中征求生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、稅務(wù)、財(cái)政、園區(qū)、工信及企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見；對有提出意見的部分企業(yè)，每月25日前由領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集政府辦、高新園區(qū)管委會、工信局、財(cái)政局、企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)及提出意見的部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究討論，確認(rèn)是否推薦；對同意推薦的企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月底前，集中轉(zhuǎn)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭部門及財(cái)政局審批，并出具財(cái)園信貸通貸款推薦函。
3.合作銀行根據(jù)推薦函以及企業(yè)提供的相關(guān)貸款資料，在三個工作日內(nèi)完成信貸審核業(yè)務(wù)，企業(yè)同步完成智慧財(cái)園信貸通綜合服務(wù)平臺信息錄入，銀行和推薦部門及時審批。
4.根據(jù)國家融資擔(dān)保基金備案要求，按照擔(dān)保貸款本金的0.5%收取低擔(dān)保費(fèi)，積極爭取國家融資擔(dān)?；鸱蛛U(xiǎn)支持。收取的擔(dān)保費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于財(cái)園信貸通風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償。
以上流程完成后，合作銀行向縣財(cái)政、貸款企業(yè)簽發(fā)放款通知書，貸款企業(yè)憑銀行放款通知書到銀行辦理貸款手續(xù)。
5.企業(yè)互助保證金在合作期內(nèi)滾存使用。每戶企業(yè)的保證金單獨(dú)核算，單獨(dú)抵扣，企業(yè)發(fā)生不良貸款，先從企業(yè)繳納的保證金中抵扣彌補(bǔ)損失。待企業(yè)到期還款不再續(xù)貸時，將保證金退還該企業(yè)。
6.續(xù)貸企業(yè)申辦流程同上,額度原則上參照上一次企業(yè)申貸推薦額度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 補(bǔ)償金管理
第八條 縣財(cái)政根據(jù)高新園區(qū)管委會提出的補(bǔ)償金需求，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，從財(cái)政安排資金撥付江西奉新縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司，確保財(cái)園信貸通長效運(yùn)行。
1.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金以上一年放貸余額核算，按照“一年一期，有限責(zé)任”原則操作。財(cái)園信貸通省、縣補(bǔ)償金每年以合作銀行本年內(nèi)貸款余額的八分之一計(jì)算，縣級補(bǔ)償金由江西奉新縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司進(jìn)行管理，存入合作銀行，并簽訂相關(guān)合同。
2.遵照“有限責(zé)任”原則，無論貸款是否本年度發(fā)放，只要在本年內(nèi)發(fā)生不良，就由本年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度彌補(bǔ)，超出本年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金部分，由合作銀行承擔(dān)，若出現(xiàn)貸款逾期跨年度問題，仍由貸款逾期發(fā)生日所在年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)，年度清算時提前予以計(jì)提清算。
3.各合作銀行根據(jù)上年度省級和地方補(bǔ)償金繳存情況，確定放大8倍放款規(guī)模，原則上不允許超出規(guī)模放貸，對超出放貸規(guī)模的，省、縣兩級補(bǔ)償金不予以彌補(bǔ)。
第六章 貸后管理
第九條 企業(yè)從獲得貸款的當(dāng)月起，使用智慧財(cái)園信貸通綜合服務(wù)平臺報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)。合作銀行督促貸款企業(yè)按時完成數(shù)據(jù)上傳，牽頭部門及時在網(wǎng)報(bào)平臺對各貸款企業(yè)提交的月報(bào)數(shù)據(jù)審核并提出意見。
第十條 財(cái)園信貸通領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開貸后企業(yè)管理工作會議，綜合各方動態(tài)信息或檢查報(bào)告，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變化，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行分析，共同研究評估相關(guān)企業(yè)貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)狀況、幫扶措施以及確定貸款逾期企業(yè)的追償方案等工作。
第十一條 各成員單位、合作銀行對財(cái)園信貸通企業(yè)有意見建議必須向財(cái)園信貸通領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備，作為貸后管理事項(xiàng)上傳智慧財(cái)園信貸通綜合服務(wù)平臺。
第十二條 貸款企業(yè)出現(xiàn)以下情況之一，領(lǐng)導(dǎo)小組可責(zé)令貸款企業(yè)退出財(cái)園信貸通，并收回其貸款：
1.到期未按時還款或惡意逃避債務(wù)；
2.發(fā)生或涉及重大法律糾紛；
3.生產(chǎn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大困難；
4.擅自改變貸款用途，拒絕或阻撓對融資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
5.沒有按時錄入網(wǎng)報(bào)平臺數(shù)據(jù)、上報(bào)真實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表和其他資料。
6.在此文件出臺前已獲財(cái)園信貸通貸款的企業(yè)但未能全面滿足申貸條件或貸款額度超過貸款規(guī)模的，每年將按其已貸款的10%調(diào)減貸款額度，直到當(dāng)前條件應(yīng)發(fā)放的貸款規(guī)模。三個年度內(nèi)如仍不能全面達(dá)到申貸條件的，將停止該企業(yè)財(cái)園信貸通貸款業(yè)務(wù)。
7.其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定應(yīng)收回貸款的情況。
第七章 彌補(bǔ)程序（代償和追償）
第十三條 根據(jù)省財(cái)政廳文件規(guī)定，財(cái)園信貸通貸款風(fēng)險(xiǎn)按照市級擔(dān)保公司60%、地方風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金所有權(quán)公司20%、合作銀行20%比例分擔(dān)。財(cái)園信貸通不良貸款代償時，由地方風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金所有權(quán)公司向市級擔(dān)保公司撥付不良貸款償付額10%部分?？h級分擔(dān)的部分，園區(qū)內(nèi)企業(yè)由縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金所有權(quán)公司承擔(dān)，園區(qū)外企業(yè)由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。
第十四條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。貸款期間合作銀行發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生欠息、貸款逾期或資金賬戶異常情況，或通過貸后管理會議發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生重大異常變化，可能導(dǎo)致貸款無法按期償還時，由合作銀行向牽頭部門和財(cái)惠通公司發(fā)出《關(guān)注提示》，并在網(wǎng)報(bào)平臺予以填報(bào)。牽頭部門在收到《關(guān)注提示》和財(cái)惠通公司的《關(guān)注通知書》后，提請縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開財(cái)園信貸通領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析企業(yè)情況，研究處理應(yīng)對措施。在15個工作日內(nèi)由牽頭部門將具體措施（即：《省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金墊付申請報(bào)告》或《企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)情況說明》和《企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)情況說明表》）報(bào)送財(cái)惠通公司。
第十五條 剛?cè)崽幚矸绞?。對出現(xiàn)異常情況的企業(yè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，可根據(jù)實(shí)際情況選擇以下兩種方式進(jìn)行處理：一是柔性處理方式；二是剛性處理方式。
（一）柔性處理方式
對短期資金周轉(zhuǎn)困難的，可以幫扶渡過難關(guān)的企業(yè)，采取“加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)，銀行溝通協(xié)商，部門密切配合，企業(yè)承諾歸還”模式柔性處理。在柔性處理時，企業(yè)書面同意轉(zhuǎn)入領(lǐng)導(dǎo)小組“監(jiān)管期”，并提交“監(jiān)管期”期間履行還款措施、還款期限等，并同意將公司資金賬戶納入領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管。
對采取柔性處理方式的企業(yè)，由牽頭部門牽頭，會同財(cái)政局、合作銀行共同行文，向財(cái)惠通公司報(bào)送《省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金墊付申請報(bào)告》，申請報(bào)告應(yīng)包含：具體還款計(jì)劃、還款期限。財(cái)惠通公司予以書面批復(fù)。合作銀行根據(jù)財(cái)惠通公司的書面批復(fù)，進(jìn)行省級補(bǔ)償金的墊付操作?？h級補(bǔ)償金同比例墊付。
采取柔性墊付方式后，企業(yè)由牽頭部門全程監(jiān)管，銀行督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營情況，督促企業(yè)按照計(jì)劃及時歸還墊付資金。墊付資金分期回款時，優(yōu)先歸還縣級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
（二）剛性處理方式
對于涉案涉訴，企業(yè)主失信失聯(lián)，企業(yè)主參與非法集資，違反法律法規(guī)等情況，確定無法恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)可采取剛性處理。即：提起法律訴訟，依據(jù)相關(guān)協(xié)議對企業(yè)所有股東的個人資產(chǎn)實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全，并追償損失。同時，將該企業(yè)及所有股東，和其股東或配偶持有20%及以上的股份的其他省內(nèi)企業(yè)，都列入政府及財(cái)政支持黑名單。
企業(yè)或股東主動歸還不良貸款損失的，可申請撤銷黑名單。
采取剛性處理方式的企業(yè)，由合作銀行出具《補(bǔ)償通知書》同時報(bào)送給牽頭部門和財(cái)惠通公司。收到《補(bǔ)償通知書》后，牽頭部門牽頭會同縣財(cái)政局、合作銀行共同行文，向財(cái)惠通公司報(bào)送《企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)情況說明》，情況說明應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)原因、追償措施等。財(cái)惠通公司收到《補(bǔ)償通知書》和《企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)情況說明》，90天內(nèi)予以書面批復(fù)。合作銀行根據(jù)財(cái)惠通公司的書面批復(fù)，從補(bǔ)償金中按比例予以扣除。
明確采取剛性處理方式后，根據(jù)《財(cái)園信貸通三方合作框架協(xié)議》，由合作銀行提取訴訟，并按規(guī)定實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全。待合作銀行提起訴訟并實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全后，根據(jù)財(cái)惠通公司的書面批復(fù)，省級和縣級予以撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。從企業(yè)或股東個人追回的貸款清償款，扣除訴訟等相關(guān)費(fèi)用后，分別按省級、縣級補(bǔ)償金和銀行所承擔(dān)比例補(bǔ)償。
第十六條 不良資產(chǎn)處置。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意對貸款逾期企業(yè)的不良資產(chǎn)需要委托省資產(chǎn)公司處置的，則按照《江西省財(cái)園信貸通不良貸款資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》（贛財(cái)經(jīng)〔2017〕36號）文件的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。
第八章 附 則
第十七條 為確保財(cái)園信貸通工作進(jìn)展順利，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將每年對各合作銀行進(jìn)行信用評價(jià)，并予以通報(bào)。
第十八條 各合作銀行要積極配合相關(guān)資產(chǎn)公司開展資產(chǎn)處置工作，對不積極提供企業(yè)相關(guān)資料或不盡責(zé)、配合不到位的情況，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將情況上報(bào)省財(cái)政廳并終止合作。
第十九條 企業(yè)申報(bào)、審批推薦、銀行放款、貸后管理、損失彌補(bǔ)、債權(quán)追索、資產(chǎn)處置等流程都必須在財(cái)園信貸通網(wǎng)報(bào)平臺進(jìn)行操作留痕。
第二十條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由縣財(cái)園信貸通領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.奉新縣財(cái)園信貸通企業(yè)融資領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.奉新縣財(cái)園信貸通貸款額度標(biāo)準(zhǔn)
3.奉新縣財(cái)園信貸通貸款申請表
4.奉新縣財(cái)園信貸通貸款申請資料清單
5.奉新縣財(cái)園信貸通貸款初審意見書
6.奉新縣財(cái)園信貸通貸款意見審批表
7.奉新縣財(cái)園信貸通貸款推薦函
