——在奉新縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

奉新縣發展和改革委員會李百萍

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會書面報告2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，我們圍繞縣第十六屆人民代表大會第三次會議上確定的目標任務，凝心聚力、砥礪奮進，狠抓各項工作落實，縣域經濟和社會發展保持了平穩健康發展。全年國內生產總值達164.8億元，同比增8.4%，完成年計劃的106.7%；財政總收入25.98億元，同比增長9.2%，完成年計劃的101%；規模以上工業增加值同比增長7.7%；500萬元以上固定資產投資同比增長11.8%；社會消費品零售總額45.8億元，同比增長11.6%，完成年計劃的91%；城鎮居民人均可支配收入32428元，同比增長7.95%，完成年計劃的99.8%；農村居民人均可支配收入16642元，同比增長8.27%，完成年計劃的99.7%；節能減排完成省市下達的計劃任務。

（一）三次產業提質增效，產業結構持續優化。三次產業結構比例調整為11.6:46.6:41.8，三產比上年提高了1.6個百分點。工業經濟提速。全年規上工業總產值達339.2億元，同比增長6.2%；工業用電量10.99億度，同比增長6.08%；園區主營業務收入同比增長4.44%。產業規模不斷擴張，紫宸科技負極材料和飛宇新能源碳酸鋰項目建成投產，璞泰來新材料產業園、寧新新材料二期、云威新材料等投資10億元以上項目加快推進，五個項目建成達產后可新增鋰電負極材料近5萬噸、高純石墨1.8萬噸、鋰電涂布設備240套、氫氧化鋰5萬噸、碳酸鋰2萬噸。產業品牌不斷提升，紡織服裝產業獲評“全省新型工業化產業基地”，園區成為中國紡織服裝產業園區聯盟發起單位。農業經濟提效。獼猴桃種植面積7.5萬畝，赤岸萬畝生態獼猴桃產業園被省政府授予“省級現代農業示范園”；成功舉辦中國·奉新首屆獼猴桃節，開設獼猴桃產業發展論壇，有效提升奉新地域特色的農產品知名度。糧食播種面積69.85萬畝，總產6.6億斤以上,奉新“天工”系列大米分別在中國國際糧油產品展銷會、農民豐收節獲得金獎。加強綠色有機農產品基地建設和認證力度，綠色有機農產品認證達60個，基地面積達到34.14萬畝，被省農業農村廳授予“2017年度全省綠色有機農產品示范縣”榮譽稱號。投資1.2億元、建設規模4.1585萬畝高標準農田已完成總工程量的88%，9.67公里的香干左堤（奉新段）防洪工程已完成40%。第三產業提升。全年接待游客達552萬人次，旅游消費總額達41億元。香坪湖旅游度假區、世紀悠然生態養老度假村開工建設；九仙溫泉度假村體驗中心即將試營業。加快發展鄉村旅游，春源家庭農場、九百生態農業示范園獲批江西省3A級鄉村旅游點。電商發展快速，全年銷售額達18.9億元，同比增長10.7%。金融運行平穩，全縣存款余額151.3億元，貸款余額114.7億元，貸存比達75.77%，列全市第三；寧新新材料和九嶺新能源列入市“映山紅行動”計劃，正在推進主板上市工作;中國銀行奉新支行恢復設立獲批復，注冊資金5000萬元的政策性融資擔保公司獲省金融辦批復設立。

（二）重大項目穩步推進，投資質量穩步提高。修訂《奉新縣政府投資項目管理暫行辦法》，對政府投資項目的可研（初設）組織省級專家進行評審，通過加強對項目可行性評估和設計審查，累計節約項目資金1.35億元。項目推進更有力。大力開展“1213”工程落地年活動，先后四次舉行重大項目集中開工竣工投產活動，涉及項目34個，總投資105.59億元;竣工項目22個，總投資61.62億元。工業園南區、黃溪新區加快推進，天工創業園標準廠房主體封頂。2018年計劃投資63.16億元的54個省市調度項目累計完成投資72.99億元，占年計劃的115%,其中：20個省市縣三級聯動項目和40個省大中型項目進展排位均列全市第三。項目爭引更豐碩。致力招大引強，舉辦了獼猴桃產業招商推介會、奉新（常熟）紡織服裝產業招商推介會等一批招商推介活動，累計簽約項目35個，其中10億元以上項目3個，簽約資金76.74億元，實際引進內資75億元，同比增長10.9%，實際利用外資8802萬美元，同比增長8.4%。全力跑項爭資，全年共爭取上級各類補助資金16.94億元，其中：“中國好糧油”補助額1億余元，縣人民醫院醫技樓爭資2700萬元，第二城市污水處理廠新建城鎮生活污水管網項目爭資2295萬元。項目儲備更充實。全年共儲備項目172個，總投資349.8億元。其中：抽水蓄能電站項目已完成地質勘探和樞紐總布置、正常蓄水位確定、施工總布置“三大課題”報告編制；靖安-奉新-高安-樟樹高速公路已列入省長期規劃；人才公寓正在優化設計方案；城鄉一體化供水工程已與江西省水務集團簽訂了框架協議書。

（三）城鄉區域協調發展，功能品質顯著提升。圍繞“生態宜居”目標，建設新城區、改造老城區、打造秀美鄉村，著力建設宜居宜業宜游美好家園。提升城市功能品質。文體藝術中心、五星級酒店、天工商貿物流城、城市綜合體開工建設，將極大豐富商貿業態；城東農貿市場開工建設、城南和上富農貿市場投入使用，將有效豐富群眾“菜籃子”工程。棚戶區改造由“點狀式”向“集中成片式”模式轉變，完成棚戶區改造2610套，拆除面積30.95萬平方米，6個安置點正在進行施工圖紙設計。S519合港至上富二級公路竣工通車，九百旅游公路全線貫通，完成龍山大道南延伸段、校前大道、崇賢大道建設以及天工大道、園區二路和五路“白改黑”工程，環城南路和北路開工建設；潦河路向東延伸段、濱河西路、環城西路加快推進，城市框架進一步拉大。加速推進鄉村振興。163個新農村建設點“七改三網”全部完工，8730戶、3萬余人居住環境得到改善。完成農村危橋改造17座，通組公路145.3公里，實現全縣25戶以上自然村通水泥路面全覆蓋。印發了《奉新縣秀美鄉村示范線創建實施方案》，確定了奉新-澡溪的美麗示范風景線及五個美麗示范村莊，已完成會埠鎮張坊村耕香新村和澡溪鄉株梓村蘭田組2個樣板村建設，創建美麗示范農戶庭院1000余戶，入選“全省開展鄉村森林公園試點建設縣”。大力發展村集體經濟，建立村級集體（股份）經濟合作社146個，消除空殼村32個，新增集體年收入5萬元以上的村24個、達68個。開展城鄉綜合整治。深入開展城鄉環境綜合整治百日攻堅“凈化”行動暨主要交通干線環境“五大整治行動”，全縣共拆除違法建設7.13萬平方米，拆除違法鋼架棚等構筑物10.55萬平方米，清理違規廣告牌1.6萬平方米，新增停車位798個，人行道禁令標志179套，清洗路面360余萬平方米，日清運城鄉生活垃圾達200噸左右，城鄉環境衛生面貌明顯改善。

（四）改革開放全面深化，市場活力不斷釋放。穩步實施各項改革，提升開放水平，增強經濟發展動力。融入區域發展有新進展。已正式納入大南昌都市圈融合一體發展范圍，正在參與大南昌都市圈的發展規劃編制工作，加快推進區域多領域合作發展。推進供給側結構性改革。以深化“放管服”改革為重要抓手推動政府職能轉變，取消行政審批中介服務事項10項，保留調整行政審批中介服務事項60項，項目審批環節減少20%，審批時限壓縮50%；公布“一次辦好”事項清單455項，占全縣政務服務事項81%。創新公共資源交易方式，在全市率先進行林業產權和新型墻體經營網上競價交易。切實落實省、市出臺的130條及縣76條降成本優環境惠企政策，累計為企業減負11.81億元。各項改革事業不斷深化。探索創新經營性國有資產配置方式，采用“1+2+3”模式，設立了發投集團，資產總額達32億元。快速開展農村宅基地改革試點，已退出宅基地1957宗，面積23.5萬平方米，退出率99%。殯葬改革穩步推進，建設城鄉公益性公墓（骨灰堂）143個，火化率達100%，經驗做法在中國社會報頭版刊發，省殯葬改革辦在簡報第1期刊登推廣。積極響應農村“廁所革命”號召，制定了《奉新縣開展農村“廁所革命”實施意見》，2018年計劃新建41座農村公廁已完成37座并投入使用。啟動事業單位公務用車制度改革，完成了全縣所有事業單位車改方案批復。創新創業蓬勃發展。新增高新技術企業12家、達36家；園區申報江西省高新技術產業園區已通過省科技廳組織的專家評審，冠億研磨被科技部認定為我省第15家國家級國際科技合作基地，金環顏料獲批省級工程技術研究中心，九嶺新能源和新卡奔科技在第七屆中國創新創業大賽上分別獲得成長企業組二等獎和三等獎，贛鋒鋰業榮獲江西省科學進步三等獎。

（五）生態環境持續改善，綠色發展步伐加快。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全面推進生態文明建設，正式命名為江西省級生態縣，評為“全國生態魅力名縣”，入選“中國最美縣域”榜單。生態優勢進一步鞏固。實施造林綠化工作，完成造林面積1.28萬畝，昌銅沿線完成補植補造面積5666畝，補植彩葉闊葉樹25.4萬株，實施森林撫育面積5102畝，森林覆蓋率穩定在64.46%。打好藍天保衛戰，焚燒秸稈現象基本得到杜絕，19家企業使用億利潔能集中供熱，拆除燃煤鍋爐52臺，全面推進城區14個社區和2個工業園區禁燃工作，撤銷所有具有煙花爆竹銷售許可證的銷售點13家，收回煙花爆竹產品100萬元左右，空氣質量明顯改善，縣域PM2.5平均濃度為31微克/立方米、同比下降19.4%，中心城區空氣質量優良率88.92%，全市排名第三。打好碧水保衛戰，全面開展流域生態綜合治理，延長河道采砂禁采期，關閉禁養區生豬養殖場187個，拆除欄舍8.28萬平方米，河長制考核列全省第七。打好土壤污染防治攻堅戰，開展磚瓦窯整治，依法拆除磚瓦窯31家；推廣測土配方施肥技術面積65萬畝，年種植綠肥面積穩定在10萬畝以上，農產品抽樣檢測合格率98%。環保系統工程全面推進。全年投入環保方面資金4.2億元，同比增長114%。其中：垃圾焚燒發電項目開工建設；投資5100萬元的園區雨污分流管網改造二期工程已完工，鋪設管網22.8公里，實現園區雨污分流全覆蓋；投資1.8億元的污水處理廠擴容提標改造項目開工建設；建設縣級污染源在線監控平臺和工業園在線監控平臺，第一批22家已全部安裝并投入使用。同時，督促同和藥業、東邦藥業等12家企業累計投資1.18億元對廠區污水處理站進行提升改造，水污染在源頭上得到有效控制。生態文明試點全面鋪開。生態+大健康產業發展試點聘請了中國社科院專家高標準編制《奉新縣生態+大健康產業實施規劃》，已儲備項目31個，計劃總投資260億元，并與中國社科院建立了所級國情調研基地。生活垃圾分類試點選取了生活垃圾分類試點小區、機關單位和學校，配齊配全相關設施設備。持續開展領導干部自然資源資產離任審計，制定《奉新縣黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法》，對會埠鎮、干墾場主要領導干部自然資源資產離任進行審計，增強了黨政主體保護生態環境的責任意識。

（六）民生保障切實加強，人民獲得感穩步提升。全年用于民生方面的支出達29.3億元，占一般公共預算支出的84.4%，同比提高1.7個百分點。脫貧攻堅縱深推進。扎實推進脫貧攻堅十大扶貧工程，開展了春季攻勢、夏季整改和秋冬會戰行動，全年實現373戶、1011名貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.67%，2個省定貧困村摘帽退出。其中：投入資金841.5萬元用于光伏扶貧電站和農業產業扶貧項目，覆蓋貧困戶900余戶，戶年均增收2000元；就業扶貧安置貧困戶306名；投入資金670萬元完成了160戶貧困戶危房改造；投入資金158萬元免費為貧困人口參保；發放教育扶貧資金233.5萬元，保障所有貧困家庭學生享受教育權利。社會民生持續改善。促進教育均衡發展，奉新四中、奉新六小開工建設，投入資金3500多萬元改善農村辦學條件，新建改造校舍面積5.52萬平米，改造運動場面積2.53萬平米。嚴格城區劃片招生，全面推行教師均衡分班，教育公平充分彰顯，被教育部督導委員會認定為全省首批全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣。完善醫療衛生基礎設施，縣婦幼保健院大樓改擴建項目已完工，縣人民醫院醫技樓開工建設。進一步穩定和擴大就業，全年新增城鎮就業4800人，新增農村勞動力轉移就業4500人，發放創業擔保貸款1.9億元。文化事業繁榮興盛，完成了以全國人大代表支月英為原型創作的電影《一生只為一事來》拍攝；《中國古代科學家及著作》宋應星紀念郵票在我縣原地首發；喜獲一組八大山人的組合印章，已確定為國家一級文物；新增9處級重點文物保護單位，新建村級文化服務中心86個。社會保障能力穩步增強，農村居民最低生活保障標準由2017年的每人每月320元提高到350元。農村特困人員集中供養標準由2017年的每人每月425元提高到455元、分散供養標準由2017年的每人每月320元提高到350元。社會治理不斷深化。法治奉新建設穩步推進，全面落實法律顧問制度，解答法律咨詢6300余人次；審查重要文件、重大合同90余份，涉及金額1.8億元人民幣。“雪亮工程”建設加快推進，啟動了“天網一期”改造和“天網四期”建設，完成布設前端設備350個，建成10個人臉識別單元。有效預防化解社會矛盾糾紛，排查涉穩突出問題18個，有效化解率100%。大力開展掃黑除惡專項斗爭，已立黑社會性質案件1起，打掉惡勢力犯罪集團、團伙5個，公眾安全指數列全省第四、全市第一。誠信體系建設不斷完善，社會信用意識廣泛增強。嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，有效保障群眾飲食用藥安全。全面落實安全生產責任，成立十二個安全生產專業委員會，開展八大專項整治行動，安全生產形勢保持穩定。

各位代表！在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展面臨著產業和項目支撐不足，基礎設施和民生工程還存在短板，資源、環境、用工、人才等保障還有待加強。對此，我們將高度重視，深入研究，在今后的工作中，采取扎實有力措施，切實加以解決。

二、2019年國民經濟和社會發展預期目標及主要任務

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年經濟工作，意義十分重大。全縣工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，堅決落實省委“二十四字”工作方針和市委“產業興市、工業強市”戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量跨越式發展綱要戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定不移實施“生態優先、產業支撐、對接南昌、同步小康”主戰略，深入推進“做強工業、提升農業、唱響旅游、建優城鄉”四大攻堅戰，大力開展“1213工程加快決戰年”活動，完善舉措，轉變作風，提高效能，又好又快地推進各項工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

2019年主要預期目標：生產總值增長9%；財政總收入增長7%；規模以上工業增加值增長9.1%；500萬元以上固定資產投資增長9.3%；社會消費品零售總額增長11.6%；實際利用外資增長8%；外貿出口增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長9%；節能減排完成省市下達的計劃任務。

為確保完成上述目標，2019年突出抓好以下幾項工作：

（一）聚焦項目強引擎，在增強經濟發展后勁上發力。牢牢把握項目建設這個“主抓手”，以超前的戰略眼光、超常規的工作力度推動重大項目建設，助推高質量跨越式發展。加大招商引資力度。圍繞全市招大引強“百日千億會戰”活動，突出招大引強，通過開展專題招商、專業招商、以商招商等形式，大力實施滿園擴園行動和“返鄉創業”工程，加快工業園南區、黃溪新區基礎設施建設，增強平臺承載能力。啟動天工創業園和寶澤創意產業園一期標準廠房招商入駐工作，力爭全年引進20億元以上項目1個，新能源新材料、紡織服裝、電子信息產業項目30個。加強項目前期策劃。積極對接國家、省、市重大戰略和政策，謀劃、儲備一批高端化、高質化、高新化的大項目好項目，完善縣級重大項目儲備庫。并根據國家申報項目的要求，在縣級項目庫中挑選具有競爭力、發展前景好、前期準備工作較好的項目錄實國家重大項目建設庫。加快項目建設進度。成立奉新縣2019年“項目攻堅年”行動領導小組，全力推進八大攻堅行動，采取月調度、季度督查等方式，加大項目建設力度。扎實推進“1213”工程，全面完成2019年45個省大中型、省市縣三級聯動項目共計77.22億元的投資計劃。繼續推進投資68億元的抽水蓄能電站、泥洋山風力發電、城鄉供水一體化（城市日供水11萬噸、鄉鎮日供水1.6萬噸）、城市污水處理廠擴容提標遷建、2000萬美元的世界銀行貸款水環境管理等重大項目前期工作，力促項目早開工、快建設、見實效。積極爭取上級資金。強力跟進已申報的奉新六小、黃溪新區新建城鎮生活污水管網、重點水流域整治、工業園印染集控區污水處理廠提標擴容改造、垃圾焚燒發電等項目，力爭上級資金早日下達。同時，加大對已爭資項目的督查力度，要求項目單位嚴格按計劃實施，資金使用規范。

（二）聚焦產業增動能，在提升經濟發展質量上發力。堅持走集群升級的發展路徑，加快形成三次產業相互促進、相互融合的產業發展新格局。全力做強新型工業。紡織服裝產業依托中國紡織服裝產業園區聯盟發起單位，重點引進織布、成衣服裝等后終端高附加值的項目，完善“原料—紡紗—織布—印染—制衣”產業鏈。新能源、新材料產業加快璞泰來新材料產業園、云威新材料、寧新新材料、飛宇新能源等項目建設，大力引進石墨炭素、正極材料、隔膜、鋰電設備制造等項目，壯大鋰電產業鏈條。著力發展優質高效農業。安排700萬元財政專項資金用于產業政策扶持和品牌宣傳，促產業做大做強。糧食總產穩定在6.2億斤以上，鞏固農業基礎地位。以“中國好糧油”行動計劃示范縣為契機，新建大米生產線和全景展示智控中心，成立“奉新大米”研發中心，重振奉新大米品牌。大力發展林下經濟及中藥材種植，新增中藥材種植面積1萬畝，獼猴桃總面積達到8萬畝，籌辦第二屆獼猴桃節;大力推進農業裝備機械化、生產設施智能化，創建一批全程機械化示范園區和一個示范鄉鎮。大力發展綠色有機農業，力爭綠色有機農產品總數達64個、基地總面積達37萬畝。加快推進農田水利建設，全面完成4.1585萬畝高標準農田建設，加快實施香干左堤（奉新段）防洪工程，啟動赤田港堤（赤田段）除險加固工程。著力提升第三產業。致力實現旅游突破。加快推進九仙溫泉、香坪湖旅游度假區等項目建設，做好華林山、八大山人文化園招商，推動天工開物園提升，對越王山項目進行深度包裝，爭取能進行實質性招商會談。抓好生態+大健康產業發展，實施《奉新縣生態+大健康產業實施規劃》，依托我縣良好的區位優勢及自然、人文、歷史資源，加快打造“一軸、雙核、三區”產業發展格局。推進縣域電商運營中心建設，完成“供銷e家”平臺建設并與全國總社“供銷e家”的對接聯合，依托縣級電商企業、物流配送中心，打造一個高水平的奉新電商運營中心。

（三）聚焦改革添活力，在激發跨越式發展活力上發力。強化目標導向和問題導向，緊扣重點領域和關鍵環節,堅定不移推動市場化改革向縱深發展。持續深化供給側結構性改革。持續化解過剩產能，淘汰落后產能，加大“僵尸企業”處置力度，強化科技創新，培育新動能，降低實體經濟成本。縱深推進“放管服”改革，加快實現“一次不跑”或“最多跑一次”，全面實行“一網通辦”，壓縮企業開辦時間至4個工作日，項目審批時間至60個工作日，不動產登記時間至7個工作日。深化“降成本、優環境”專項行動，在用電、稅費、行政審批等方面減輕企業負擔，加快人才公寓建設，為企業創造最優的發展環境。扎實推進重點領域改革。圍繞激發市場活力，實施企業簡易注銷登記改革，實現注冊登記全程電子化，全面實行市場準入負面清單管理、“多證合一”。深化財政體制改革，盤活用好政府性資金，發揮“四兩撥千斤”的作用，落實上級支持民營經濟發展系列政策，讓社會資本特別是民間資本“唱主角”“挑大梁”。推動開發區改革創新，加強對工業園區、黃溪新區統籌規劃、創新體制機制、完善管理制度、健全政策支撐體系，促進“兩區”轉型升級。實施創新驅動發展戰略。加大人才引進和培養力度，對接省級“百千萬人才工程”和首個“ ”人才產業園，落實高層次人才引進政策，促進創新驅動發展。大力實施“映山紅”行動，爭取寧新新材料和九嶺新能源成功在主板上市。加大科技投入，提高市場競爭力，力爭全年科研費用突破3億元，高新技術企業達40家，工業園區獲評省級高新技術產業園區。

（四）聚焦城鄉促統籌，在優化城鄉區域發展上發力。全面實施城市功能與品質提升三年行動，促進城鄉融合互動、一體發展。加快提升城市功能品質。全面實施中心城區城市功能與品質提升“八大行動”，提升“宜居、宜業、宜游”城市品質,實現“一年有變化，兩年有提升，三年站前列”目標。統籌規劃引領，推進《2019－2035年縣城總體規劃》修編工作。深入推進城鄉環境整治，建立完善長效管理機制，讓城區環境衛生干凈起來，市容秩序整治起來，市政道路通暢起來。堅持以人為本，民生為先的原則，繼續推動2400余戶危舊房棚改工作，加快安置房建設，著力打造棚戶區改造精品工程、亮點工程。著力完善城市基礎設施，加快城市綜合體、文體藝術中心、天工商貿物流城、五星級酒店、城東農貿市場、城北農貿市場提升改造等項目建設，完成華林廣場地下人防工程，啟動東湖大道、九天閣路、龍山北大道、應星大道延伸段、崇賢大道西延伸段等道路建設，扎實推進環城南路和北路、獅山東大道、潦河路向東延伸段等路網建設，高標準抓好地下管網改造和新建，促進城市功能品質提升。深入實施鄉村振興戰略。按照“特色鮮明、產城融合、城鄉融合、彰顯活力和魅力”的要求，加快推進奉新九仙溫泉度假村、百丈禪修小鎮、宋應星耕讀小鎮、越王山高山度假小鎮建設，夯實城鄉融合發展支點。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，繼續做好干大線、奉百線、九百公路和昌銅高速沿線等美麗示范風景線的后續提升工作，持續創建10個左右的樣板村，培育1000戶左右的美麗示范農戶。全面完成省新村辦批復我縣2019年的新農村建設任務，繼續實施農村“廁所革命”,新建40座農村公廁，并結合新農村建設，同步推進農戶廁所改造。優化鄉村路網結構，啟動馮田至宋埠、赤岸至會埠等5條縣道提升改造和12座農村危村改造。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村承包地三權分置改革，統籌推進農村集體產權制改革，盤活農村資產資源，培育一批經濟強村。持續開展農村宅基地改革,全面規范農村宅基地和住房建設管理。積極穩妥推進綠色殯葬改革,樹立婚喪禮俗新風，確保遺體火化率100%。加快推進區域戰略合作。深度對接長江經濟帶、大南昌都市圈、贛西區域中心城市、昌銅高速生態經濟帶等區域戰略，尤其是主動對接省政府即將出臺《大南昌都市圈“1+5”發展規劃》及《大南昌都市圈發展的政策措施》，在產業招商、交通基礎設施、生態環境保護、公共服務等領域加強合作，大力引進科技、人才、金融、信息等優質資源，努力打造都市圈內高科技成果轉化的重要基地和高層次人才的創業樂園。

（五）聚焦環境抓治理，在推進人與自然和諧共生上發力。堅決抓好中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題整改，全面開展長江經濟帶生態環境問題全面排查和整改工作，以生態環境持續改善倒逼經濟高質量發展。加快生態名片創建。全力爭創國家生態文明建設示范縣，爭取奉新縣萬畝獼猴桃產業園成功申報江西省第三批生態文明示范基地。持續開展生態試點探索。繼續開展生活垃圾分類、生態+大健康產業、自然資源負債表等試點，持續推行“河長制”、“林長制”、“路長制”，爭取形成一批可復制、可推廣的改革成果。保護優良自然生態。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，重點實施森林質量精準提升工程，新增造林面積0.4萬畝，封山育林面積0.57萬畝，森林撫育面積6.2萬畝。加強礦山生態保護和恢復，嚴厲打擊非法采礦行為。加強重點流域系統保護和綜合治理，推進工業園區污水處理廠提標擴容改造，在南潦河新增4個水質自動監測站。完成園區環保在線監測系統、VOC電子鼻監測系統，擴大監控覆蓋面。加強畜禽養殖污染防治，全面推進禁養區內生豬養殖場關閉拆遷工作；加強國土執法動態巡查，嚴厲打擊違法用地，鞏固粘土磚瓦（窯）廠拆除工作成果。加快農業面源污染防治，推廣測土配方施肥，倡導使用綠色有機肥；完善城鄉生活垃圾一體化處理體系，加快建設垃圾焚燒發電項目，推進垃圾分類和無害化處理。

（六）聚焦民生建和諧，在增強人民群眾獲得感幸福感安全感上發力。堅持以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為導向，加快補短板、強弱項，推動社會事業全面進步。堅決打贏脫貧攻堅戰。嚴格落實中央、省、市扶貧工作要求，扎實開展“十大扶貧工程”，抓好脫貧攻堅問題整改，將政策用好、用活到每個貧困戶身上，確保全年實現1000名貧困對象脫貧。扎實推進城鎮扶貧工作，保障城鎮困難群眾基本生活。持續推進社會事業。統籌解決就業、教育、醫療、衛生等人民群眾關心的切身利益問題。加快建設奉新四中、奉新六小，積極籌建幼兒園，緩解城區“大班額”問題；加快建設縣人民醫院醫技樓，啟動上富鎮綜合醫院建設，提升醫療水平；加快會埠、羅市、上富、石溪敬老院建設，創新社會養老服務合作新模式，健全養老服務體系；堅持擴大就業，開展2000余人次職業培訓，進一步拓寬就業渠道，全力做好保障農民工工資支付工作；全面完成176個村級文化服務中心的建設，積極開展全民閱讀活動，提高全民閱讀素質。完善社保惠民政策，提升社會保障水平。確保社會和諧穩定。全面推進法治奉新建設，推進農村“法律明白人”培養工程，確保每個村民小組至少培養1名“法律明白人”骨干，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。加強社會信用體系建設，嚴厲打擊和處置非法集資，進一步規范民間借貸行為。以掃黑除惡專項斗爭為契機，全面提升嚴打整治能力。加強安全生產督促檢查，持續保持高壓態勢，堅決守住安全生產紅線。

各位代表！做好2019年經濟社會發展各項任務更加艱巨，意義十分重大，需要全縣上下齊心協力加油干，攻堅克難同奮斗，大力營造投資創業良好環境，狠抓投資項目落地見效，使全縣經濟發展再上新臺階，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

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