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關閉縣發展和改革委員會主任 夏新龍
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會書面報告全縣2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2016年計劃安排（草案），請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是國內外經濟處于再適應、再平衡的重要階段，嚴峻復雜的環境趨于常態化，工業企業盈利能力下降、房地產市場持續低迷等原因導致全國整體經濟不景氣，困難和挑戰明顯大于往年。一年來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和前所未有的經濟下行壓力，縣委、縣政府帶領全縣人民深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞省委“十六字”方針，主動適應經濟發展新常態，著力提升產業、夯實基礎、改善生態、造福民生，實現了國民經濟持續健康發展和社會和諧穩定。計劃具體執行情況如下：
（一）經濟發展穩中有進，經濟總量穩步提升
實現GDP112.5億元，增長9.8%，完成年度計劃；財政總收入達21.22億元，增長16.6%，完成年度計劃的101%；500萬元以上固定資產投資完成137.8億元，增長25.8%，完成年度計劃的115%；社會消費品零售總額完成35.9億元，增長20.3%，完成年度計劃；出口總額完成12400萬美元，增長16.1%，完成年度計劃的105.1%；農民人均可支配收入完成13066元，增長9.5%，完成年度計劃；城鎮居民人均可支配收入完成25541元，增長9.5%，完成年度計劃；城鎮化率實現49.47%，略低于年度計劃（50%）；萬元GDP能耗下降到0.3052噸標準煤/萬元，完成年度目標。
（二）項目建設再掀熱潮，投資拉動持續發力。
跑項爭資取得新成效。全年共向上爭取各類補助資金11億元，同比增長9.1%。重大項目推進順利。全年共安排實施重大項目55個，其中產業發展類項目37個、基礎設施類項目11個、民生類項目7個。項目總投資322.86億元，實際完成投資122億元，已開工項目25個，已投產項目22個，其中陸豐管業從簽約引進到建成投產僅用9個月時間，創造項目落地速度新記錄。招商引資成效顯著。全年新簽約項目60個，其中超10億元以上項目6個，新開工項目62個，投產項目28個。璞泰來公司投資17億元建設新材料產業園項目已簽訂投資意向。2015年，實際引進省外資金56億元，增長14.8%，完成年計劃的101.8%；實際利用外資總額完成7100萬美元，增長9.6%，完成年計劃的101.4%。不斷豐富融資渠道，奉新農商行、九江銀行奉新支行掛牌開業;著力完善中小企業信用互助融資和財園信貸通等融資平臺，幫助企業融資19.71億元，同比增加3.26億元，有效保障了項目建設投資需求。
（三）產業結構不斷優化，轉型升級初顯成效。
2015年，三產結構比由2014年的15.3：56.5：28.2調整為14.5：54.0：31.5。服務業比重不斷提升，產業結構進一步優化。
一是現代農業穩步發展。糧食總產量達7.02億斤，比上年增加3000萬斤左右，實現“十二連豐”，全年農業總產值達35億元，比上年增長13.8%。優勢產業不斷擴張。有機稻種植面積達3萬畝以上，優質良種覆蓋率達100%；獼猴桃基地新增面積1萬畝，改造標準果園4800畝，總面積達5.5萬畝，設立了省級現代農業獼猴桃產業技術體系贛西片綜合試驗推廣站（為全省三站之一），并被列為全省獼猴桃產業發展集群；竹產業新建毛竹豐產林基地4萬畝，總面積達28萬畝；花卉苗木產業新增面積2.01萬畝，總面積達10.15萬畝；油茶產業新建基地0.5萬畝，完成市任務的125%。農業機械化水平不斷提升。水稻耕種收綜合機械化水平達72%，獲評“全國平安農機示范縣”稱號。經營主體快速發展。共有市級以上農業產業化龍頭企業25家，其中市級龍頭企業17家、省級龍頭企業8家；農民合作社291家，其中國家級示范社3家、省級示范社8家、市級示范社22家；家庭農場184家，注冊資金1.48億元。干洲鎮黃溪村糯隴山社區農莊建成全省首個CSA可視化農業示范基地，被中國江西網、江南都市報等多家新聞媒體報道。品牌創建進程加快。全年共有綠色食品14個（新增1個），認證面積達32萬畝；有機農產品15個（新增8個），認證面積達12.9萬畝。江西奉新天工米業有限公司的“天工”牌商標榮獲“中國馳名商標”；“春紅”牌竹地板申報了“中國馳名商標”，已上報到國家工商總局。
二是工業加快轉型升級。紡織產業重點發展延鏈補鏈項目，紡織前端原料項目中絲源祥再生纖維建成投產，國企湖南邵陽紡織機械與中國織材合作投資建設新型環保化纖項目順利啟動建設；紡織中端的投資12億的中江紡印染項目已開工建設；紡織后端的金豐公司服裝項目已順利落戶并投入運行；紡織補鏈的輝煌鑄造紡織機械項目開始試產。紡織產業鏈條不斷延伸完善，使得我縣獲評“全國紡織產業集群創新發展示范地區”，工業園區被評為“全國紡織產業轉移示范園區”。新材料產業注重擴能提質，全年新材料產業主營業務收入將順利突破100億元，成為第二個百億產業。泰明光伏啟動了100兆瓦分布式及漁光互補發電站項目建設，太陽能電池片產能居全省第一。金利城市礦產順利在“新三板”掛牌，新型再生鋁制品項目建成投產，產值超5億元。竹加工產業側重精深加工，澳斯康新能源生物質燃料發熱發電項目（利用竹屑、竹加工廢棄物等發熱發電）建設順利。灃兆科技、小平眼鏡和賽克斯眼鏡精深加工的竹工藝品順利外銷，竹加工產品附加值不斷提高。
三是旅游服務業加快發展。旅游開發快速推進，投資32億元的九仙溫泉度假村項目已完成近４億元投資，溫泉體驗中心主體工程即將完工。八大山人文化園已完成投資3000萬元，耕香國學院、大雄寶殿已基本完成建設。百姓苑和華林文化博覽園建成接游。宋應星紀念館改造提升工作完成并對外開放。華林山景區已完成創
（四）城鄉統籌步伐加快，城鄉一體協調發展。
城市基礎設施日益完善。天工大道全線貫通，濱河東路、華林大道、九百公路一期建成通車，崇賢大道、校前大道等啟動實施；省市下達的3913套城市棚戶區改造任務進度列全市第一；移動通訊大樓、冶城職校實訓樓、商品大世界提升改造等7項工程基本建成。鎮村聯動建設成效顯著。干洲、赤田兩鎮鎮村聯動全面完成并順利通過市級驗收，干洲鎮榮獲“一等獎”。上富鎮鎮村聯動強力推進，完成拆遷面積5萬平方米，“二十五個一”新建項目已完工14個、開工12個。農村環境不斷改善。新農村省級村點3個中心村和32個基礎村點已基本完成拆舊，改水、改廁率分別達85%和100%。全縣已建成垃圾壓縮中轉站11座，還有5座正在建設，聘請鄉村保潔員和垃圾清運員1920名，建立了奉新縣農村清潔工程微信群，長效保潔運行機制基本建立。12月13日，江西衛視《社會傳真》欄目刊播了我縣農村清潔工程的經驗做法；《江西新農村建設要情》第15期單條刊登了我縣農村生活垃圾專項治理工作的典型做法。
（五）體制改革全面深化，企業創新不斷增強。
2015年，行政審批制度改革初顯成效，行政許可項目精簡40%。 “三單一網”建設有序推進，保留行政權力事項2893項，精簡整合率達48%；大力推行政府機構改革和基層公務員職務與職級并行制度；公立醫院改革穩步推進，取消藥品加成，破除以藥補醫，促進醫院回歸公益性。全面推行注冊資本登記制度改革，新增個體3034戶、企業822戶、“三證合一”、“一證一碼”證照發放382個，有力促進了大眾創業萬眾創新的政策落實；不動產登記中心掛牌成立；農村承包土地確權登記基本完成，土地流轉有序推進。全縣耕地流轉總面積達15.13萬畝，同比增長29.8%；林地流轉總面積達39.98萬畝，同比增長2.6%。企業自主創新能力不斷增強。全年新增高新技術企業4家、總數達16家，組建企業技術研發中心15個，市級以上工程技術研究中心12個，我縣作為全市唯一縣市入選全國科普示范縣。
（六）生態環境不斷提升，生態文明取得成效。
2015年，我縣制定出臺了《關于加快推進昌銅高速生態經濟帶建設的實施意見》、《關于加快推進生態文明先行示范區（縣）建設的實施意見》和《創建國家級生態文明縣實施方案》，圍繞“增綠、凈水、治氣、除臟”四個方面制定了一系列措施。在“增綠”方面，大力實施昌銅高速沿線百里萬畝林相改造工程，采取“一封、三造、三撫育、四補助”，新增造林2.4萬畝，完成了昌銅高速沿線低產林更新改造2406畝，栽植紅葉石楠和木荷等闊葉大苗達11萬余株；新增封山育林面積17.1萬畝，其中昌銅高速沿線新增6.58萬畝，形成具有奉新區域特色的生態景觀帶，成功創建國家園林縣城，順利通過省級森林城市檢查驗收。同時對非煤礦山開采實行監管部門和礦山所在鄉鎮“8+1”聯審制度，對16家服務年限到期的非煤礦山企業一律停止生產并不再辦理延期手續，嚴防山體植被破壞。在“凈水”方面，成立了由縣長擔任管委會主任的“奉新縣河湖管護委員會”，對全縣河道干流及長度2公里以上的支流、總庫容1萬立方米以上的水庫及山塘均實行“河長、庫長制”。加強對潦河兩岸水土、植被、林木的保護和監管力度，穩步推進水庫退出承包養殖，實行人放天養，保護一庫清水。目前，潦河水質達到國家三類水以上標準，其中山區支流水質達到國家二類水標準。在“治氣”方面，加強了大氣環境的監測，確保廢氣排放穩定達標。目前，縣城城區空氣質量達到國家二級標準，山區空氣質量達到國家一級標準。在“除臟”方面，加大城市污水和生活垃圾處理設施及城區地下管廊等建設力度，第二城市污水處理廠和城市生活垃圾無害化處理場建成使用，人居環境不斷改善。通過努力，我縣順利成為全省首批16個生態文明先行示范縣（市、區）之一。
（七）民生福祉不斷改善，社會事業加快發展。
2015年，全縣用于教育、科技、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、住房保障等方面民生類支出達22.24億元，占公共財政預算支出的80.1%，比上年同期增加2.2個百分點。社會保障妥善有力。城鎮基本養老保險（含離退休人數）和工傷保險參保分別為43429人和30012人，同比上升5.6%和10.3%。養老保險基金和工傷保險基金征繳總量分別為16822萬元和311萬元，同比上升15.5%和64.6%。全縣城鄉居民社會養老保險參保120650人，參保人數較去年增加1184人，完成民生工程目標任務的108%。全縣參加城鎮基本醫療保險參保繳費99162人，完成全年目標任務的100%，醫保基金征繳總量8989萬元，完成全年目標任務的111.9%。社會救助標準大幅提高。城鄉低保、城鎮“三無”特困群眾供養對象社會救助標準均提高25-100元每人每月不等，為兜底扶貧提供了保障。“兩免一補”政策落實得力。全年共資助貧困寄宿生、學前生、孤兒等群體5萬余人次，資助金額1314萬元，完成了上級要求的目標任務，確保了廣大學生不因貧輟學。就業培訓穩步推進。完成各類培訓6529人次，其中為工業園區定向培訓4618人，專利及企業管理培訓200人,退役士兵技能培訓168人，創業培訓1543人。共實現新增城鄉就業9942人。精準脫貧初顯成效。制定出臺了《奉新縣2015-2018年精準扶貧工作實施方案》，開展“4321”結對幫扶，全年脫貧人口達2386人，比年度任務超額完成146人。教育事業優先發展。2015年預算內教育財政撥款為5.13億元，同比增長21%。全縣共投資近1.5億元，推進標準化建設、全面改薄、學前教育等學校工程項目163個，涉及學校128所，新增校園面積4萬平方米，新建校舍面積1.6萬平方米，改擴建4.7萬平方米。重點實施了上富初中、羅市初中的整體搬遷和赤田初中的改擴建工程。在全市義務教育階段學校標準化建設流動現場會上，赤田初中被評為“先進學校”。衛生事業穩步發展。全縣共有231078人參加新農合，參合率為95.08%。免費救治519例農村貧困家庭重性精神病患者，完成年度任務的115.8%。共為421名患者實施白內障免費手術，完成年度任務的379.3%。縣人民醫院住院大樓主體工程3.4萬平方米已完工，進入裝修階段；柳溪、石溪、百丈山衛生設施建設順利，干洲鎮洪川村等9所村衛生室也已全部開工建設。文化惠民豐富多彩。堅持實行文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站免費開放，免費為群眾健身團體發送70套移動音響。送文藝下鄉63場，送書下鄉18次，發放宣傳單3萬多張、科普書3千多冊，并開啟了“公共數字文化進社區”的項目。強化平安奉新建設。建立健全了政法、綜治、維穩、信訪、公安、宣傳等部門情報信息研判和依法處理聯動協作機制，及時掌握預警性、苗頭性、前瞻性信息，并依法進行化解。全年共排查各類矛盾糾紛313件，調處成功299件，調處成功率96%；共排查掌握不穩定因素信息219件，調處196件，調處率89.5%。保持打非治違高壓態勢，大力整治社會治安突出問題，營造安居樂業的社會環境。法治建設穩步推進。印發了《法治奉新建設2015年工作要點和全面推進法治奉新建設重要舉措分工方案》，充分利用法治主題公園（廣場）、公交和移動法治宣傳平臺、公共場所電子顯示屏宣傳平臺等“六大平臺”開展法治宣傳教育活動，干部群眾法治意識明顯增強。
成績值得肯定，問題和困難也不容忽視。主要表現為：規上企業偏少，總量在全市排位居后，經濟運行質量不高；土地、資金等要素制約仍較突出，企業發展后勁不足；部分工業企業生產經營壓力較大，房地產市場仍較低迷，給財政增收帶來較大的壓力等等。
二、2016年國民經濟和社會發展計劃目標和主要任務
2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是我縣加快轉型升級、全面深化改革、全面建成小康社會的奮進之年、攻堅之年、突破之年。國民經濟和社會發展的總體要求是：全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會中央“四個全面”戰略布局和中央經濟工作會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，緊扣省委“十六字”方針，按照省市經濟工作會議部署，主動適應新常態，堅持穩中求進，提升發展質量，保持戰略定力，全力實施“精準脫貧攻堅戰、經濟轉型升級戰、生態文明大會戰、作風建設持久戰”四大戰役，為“十三五”末建成全面小康、充滿活力、生態優美的新奉新起好步、開好局。
主要預期目標是：生產總值增長9.5%左右；財政總收入增長12%；規模以上工業增加值增長9.5%；工業園區主營業務收入增長20%；500萬元以上固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長11.5%；實際利用外資增長10%；外貿出口增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長9.5%；農村居民人均可支配收入增長10.5%；城鎮化率提高2個百分點左右；城鎮登記失業率控制在3.5%以內，完成市政府下達的節能減排約束性指標任務。
要實現上述目標，必須突出抓好以下幾方面工作：
（一）堅持擴大投資，在增強發展后勁上謀求更大成效。充分發揮擴大投資對經濟增長的關鍵作用，以大項目帶動大投入，以大開發促進大發展，確保較快發展速度。一是抓緊項目儲備和開工。切實做好項目儲備三年滾動投資計劃的動態管理，加強與中央、省市項目規劃銜接，爭取更多項目擠入中央及省市盤子，形成接續不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環，實現項目投資的有序交替。二是強力推進重大項目建設。加快推動奉新抽水蓄能電站、鵝婆嶺水利樞紐工程等重大項目前期立項工作，促進中江紡織、紫宸科技、會埠農業生態園等重大產業項目的建成投產，推進黃溪新區、小微企業園等重大項目平臺建設。圍繞產業轉型升級的要求，深入推進2016年我縣擬重點推進的60個重大項目，確保全縣完成500萬元以上固定資產投資160億元以上。三是抓好要素保障和協調。統籌調度土地等要素供應，盤活存量，搞好儲備，滿足發展需要。資金籌措上積極探索新路子，做大做優融資平臺，實現多渠道融資和銀行信貸支持，力爭各項貸款投放凈增13億元。深入研究國家投資方向，找準切入點和突破口，重點在重大基礎設施、重點民生設施等方面包裝項目、向上爭資，全年力爭各類政策性資金10億元以上。
（二）做強產業實體，在提升產業競爭力上謀求更大成效。堅持走集群升級的發展路徑，加快形成一、二、三產業相互促進、相互融合的產業發展新格局。一是緊扣“千億園區”目標，加快產業集群發展。把招商引資作為各項工作的重中之重，調動全社會招商的積極性。注重以商招商，大力推進市場化招商，推行商業化、中介化招商和節會、網上招商。利用我縣園區現有的紡織、竹加工、新材料三大產業，積極引進三大產業上下鏈條企業，促使產業聚群發展。把培育壯大骨干企業作為加快工業發展的主攻方向，搞好跟蹤服務，落實幫扶措施，重點培植陸豐管業、金源紡織、贛鋒鋰業、紫宸科技等競爭力強、成長性好的企業，促進企業不斷擴大規模，力爭2016年規模以上企業突破100家，成為全縣工業財源建設的根本支撐。二是充分挖掘消費潛力，壯大現代服務業。積極開發精品旅游路線，著力打造文化游、休閑游、鄉村游特色旅游品牌。繼續保護維修并規劃開發張勛莊園、宋埠牌樓村、干洲岳訥堂、羅市竹溪村、甘坊古鎮等文化旅游景點，改造一批生態秀美的特色村落，打造成昌銅高速旅游帶的特色品牌。加快推進九仙溫泉度假村項目建設，推動八大山人文化園盡快形成框架，完成耕香國學院、耕香寺大雄寶殿建設，啟動梧桐灣生態休閑園項目建設，實施蘿卜潭游線延伸規劃與建設，推進天工開物園升級。大力實施“互聯網+”行動，加速發展金融、物流、電子商務等重點行業，力爭電商交易額突破6億元。加快發展健康、養老、家政、體育等行業，發展住房租賃市場，推進房地產業平穩發展。三是促進農業穩定發展，大力發展現代農業。積極發展高效農業、綠色有機農業、外向型農業、生態農業和觀光農業，著力推進農業“接二連三”新業態新模式；積極培育具有競爭優勢和帶動能力強的農產品加工龍頭企業，著力培育新型職業農民，支持家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體發展。推進優質米、獼猴桃、毛竹、花卉苗木、油茶、肉牛等特色產業建設，新增綠色有機基地面積15萬畝，達60萬畝；獼猴桃基地力爭新增1萬畝標準果園，改造低產園0.5萬畝，總面積達6.5萬畝以上，實施毛竹林低改面積3萬畝，新增豐產毛竹林4萬畝，以渣村林苗一體化萬畝示范園為中心，以奉上線、干大線沿線區域為兩帶，以羅市、會埠、干洲、赤岸等鄉鎮為重點，打造干大線、奉上線百里花木長廊，著力構建“一圈、兩帶、多點”的產業新格局，打造昌銅高速綠色有機農業帶。
（三）注重統籌協調，在加快城鄉一體化上謀求更大成效。堅持從全局的高度來統籌謀劃城鄉發展，充分發揮工業反哺農業、城市輻射農村的帶動作用，提高城鄉一體化發展水平。一是積極推進生態文明先行示范區建設。不斷優化城市設計，完善城市功能，提升生態環境質量。大力實施人工造林和封山育林，提高森林資源質量，加快黃溪新區開發，加快推進黃溪工業園等項目建設，抓緊啟動濱河西路等城市主干路建設；重點建設文體藝術中心、東湖公園、文峰公園、獅山公園改造、城市綜合體、大型綜合停車場、濱河東路沿河景觀帶等精品工程，打造城市亮點。加快“數字城管、智能交通”建設，強化市容環境、交通秩序、渣土建材運輸、打非治違等專項整治，持續提升城市形象。二是加快推進美麗村鎮建設。加快建設中心鎮，培育中心村，整治自然村，打造特色村。優先選擇昌銅高速公路沿線、旅游景點沿途沿線、主要河流沿線村莊，規劃開展新農村建設。在重點推進3個中心村建設的基礎上，抓好省批復的一般自然村整治建設，著力打造點線面同步升級的新農村建設新亮點。啟動建設三座中型水閘除險加固工程、龍溪河山洪溝治理項目、香坪水庫除險加固工程、巨嶺中型灌區和國慶中型灌區維修改造等水利設施項目。
（四）加強生態建設，在推進綠色崛起上謀求更大成效。堅持“保護好、建設好、利用好、治理好、推進好”的發展原則，主要探索生態強縣、綠色崛起新模式，全力實施“金橋、金牌、金山”三大工程，全力推進生態文明示范區“十大工程”建設，打造昌銅高速生態經濟帶“生態+” 奉新樣板。積極推進節能降耗，加強能源消費總量和能耗強度雙控制，嚴格節能標準和節能監管。積極推進循環利用生產方式，充分利用現有廢舊金屬及塑料回收、廢舊紡織品、竹木加工廢棄物等循環產業經驗做法，組織實施一批技術含量高、帶動性強的循環經濟項目。推廣應用清潔生產技術，推進農業、工業、建筑、商貿服務等重點領域清潔生產示范工程建設。倡導綠色生活方式，積極引導居民綠色消費、綠色出行、綠色家居、推進政府綠色采購，推動生活方式向綠色低碳、文明健康轉變。鞏固提升生態優勢，加強對區域水、土地、生物等自然資源用途管制，建立嚴格的森林資源使用審批制度、耕地保護制度、水資源管理制度，完善生態損害賠償、生態補償機制。嚴守耕地保護紅線和生態紅線，加強自然保護區、森林公園、景區景點及潦河水源保護區的保護。加強水生態保護，深入開展潦河流域綜合治理，加強對潦河源頭及兩岸水土、植被、林木的保護和監管力度，在全縣范圍內河段和重點水庫推進“河庫長制”，不斷提高河庫水功能區納污能力。加大礦山治理恢復力度，禁止批設易污染礦山企業，嚴肅查處礦山污染行為，消除對環境的危害。加強環境保護，加大工業污染、生活污染、農業面源污染減排與治理力度，以保護耕地和飲用水源地土壤環境、嚴格控制新增土壤污染和提升土壤環境保護監督管理能力為重點，嚴防土壤污染；積極推進工業園區廢氣治理工作，逐步提高重點污染企業污染物在線監測水平，有效減少二氧化硫和粉塵等排放，嚴防大氣污染。
（五）突出改革創新，在增強發展活力上謀求更大成效。全面深化改革，強化創新驅動，推進體制機制創新，營造良好的發展環境。深化重點領域改革。鞏固和深化以“兩集中、兩到位”為重點的行政審批改革，承接好上級下放的審批事項，規范審批程序、完善審批方式。深化金融體制改革，引進和支持民間資本進入銀行業，鼓勵各類銀行機構設立分支機構，發展普惠金融，加強對中小微企業、農村金融服務，支持企業通過上市擴大直接融資規模，提升上市企業數量和質量。加快構建服務型政府，進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，減少政府對市場主體經濟活動的直接干預，做到該放的堅決放開放到位，該管的必須管住管好，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。強化創新驅動。全面落實創新創業扶持政策，搭建創新創業公共服務平臺，提供優質創新創業服務，探索建立政府、企業、高校、科研院所有效互動的科技創新體系，鼓勵企業向高端制造、智能制造、核心技術研發提升,引導和鼓勵龍頭企業、成長性企業加大創新平臺和創新團隊建設。積極營造便利的創業創新政策環境，加強創業創新的制度性供給，推進行政審批制度、商事制度、注冊資本登記制度等相關領域改革，放寬社會資本準入領域，營造公平公平的創業創新環境，激發全社會創業創新活力。
（六）改善社會民生，在提升群眾幸福指數上謀求更大成效。不斷加大對民生事業的投入，全力抓好為民辦實事工作，讓人民群眾分享更多的發展成果，感受更多的公平正義，體驗更多的和諧幸福，努力建設幸福奉新。一是切實抓好精準脫貧工作。按照“六個精準、五個一批”要求，在政策資金和項目上向貧困村傾斜，整合各類政策資源，全力打好產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅戰，力爭年內脫貧4000人。二是拓寬就業渠道。推動“大眾創業、萬眾創新”，健全公共就業服務網絡，扎實做好就業和再就業工作，加強創業政策扶持，鼓勵自主創業，實現新增城鎮就業3500人、農村勞動力轉移就業3900人以上。三是完善社會保障體系。不斷完善各類社會保險制度，繼續完善城鄉低保、五保供養、大病救助、救災救濟等社會救助體系，確保2016年實現城鄉居民養老保險參保率達93%以上，城鎮居民醫療保險參保率達100%，新農合參保率達100%。全面完成2015年省下達的810套城市棚改、650套墾區棚改建設任務，完成1278套公租房、60套經濟適用房分配，改善低收入人群居住條件。加快推進農村敬老院、社會福利中心和社區日間照料中心等項目建設。四是統籌發展各項社會事業。學前教育普惠發展，大力推進第二期學前教育三年行動計劃，逐步實現鄉鎮公辦中心園全覆蓋；優化教育布局，動工建設奉新五小教學樓等項目；健全留守兒童關愛和幫扶機制，建立進城務工人員隨遷子女的關愛服務體系，促進教育公平。加強公共文化設施建設、文化遺產保護和群眾文藝創作，抓好公益性文化活動和文化產業發展。深化醫藥衛生體制改革，鞏固基本藥物制度，健全重大疫病聯防聯控機制；強化出生干預、免費孕前優生健康檢查，全面落實二孩政策，保持合理生育水平。加快體育事業發展步伐，廣泛開展“體育惠民”活動，完善群眾體育健身設施網絡。加強地質災害防治和安全生產工作，完善消防基礎設施，堅決防止重特大事故的發生，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，建設“平安奉新”。積極推進婦女兒童、檔案、史志、審計、老齡等各項事業全面發展。
各位代表，做好2016年全縣經濟和社會發展各項工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督與支持下，堅定信心，開拓創新，為順利實施“十三五”規劃開好局、起好步，為加快建設“全面小康、充滿活力、生態優美”的新奉新而奮斗！。
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